美國證券交易委員會
華盛頓特區 20549

豁免招標通知
根據規則 14a-103
美國證券交易委員會
華盛頓特區 20549

註冊人姓名：
依賴豁免的人的姓名：環境健康信託基金
依賴豁免的人的地址：馬裏蘭州銀泉市喬治亞大道 8070 號 301 套房 20910

書面材料是根據以下規定提交的 根據1934年《證券交易法》頒佈的第14a-6（g）（1）條。根據本條款，該申報人無需提交 規則，但出於公開披露和考慮這些重要問題的利益而自願制定的。

特斯拉公司

投贊成票：提案 # [10]

股東關於報告的提案 關於與電磁輻射和無線技術相關的影響和風險（佩塔盧馬的倫德里·珀塞爾提出的第十號提案， CA)

年會：

環境健康 信任¹ 建議特斯拉投資者支持公司2024年委託書中包含的股東提案（第 #10 項）。

摘要

股東提案十（10）條規定：

已解決：股東要求特斯拉董事會發布報告， 以合理的費用提供有關健康影響以及與之相關的財務和競爭風險的專有信息 其車輛中嵌入的電磁輻射和無線技術。

支持者建議該報告包括獨立專家 車輛內部和外部每種特斯拉車輛模型的磁場和射頻輻射測試結果。

特斯拉在美國和國際上銷售產品² 和 從汽車到太陽能電池板設備的集成無線天線。特斯拉的智能家居產品，例如相機、吸塵器和 嬰兒監視器目前在有限的歐洲市場上銷售，該公司表示，其目標是 “讓智能家居成為常客” 所有家庭的一部分。” ³ 特斯拉員工使用手機。

特斯拉無線產品發出的射頻 (RF) 輻射 而特斯拉產品產生的磁場和極低頻率（ELF）屬於非電離電磁場 許多醫學研究人員、市場參與者和科學專家認為這些領域（EMF）構成了重大的健康、責任和 聲譽風險。公司展示其如何採取有意義的措施符合特斯拉股東的最大利益 解決其銷售和使用的 RF 和 ELF EMF 生成產品的安全問題，並證明這些產品 (i) 合理 使用時符合現有和推薦的健康安全準則，並且（ii）該保險現已到位且合理 將來可以抵禦此類風險。

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¹ 環境健康信託基金是一個 501 (c) 3 智囊團 通過研究、教育和政策促進更健康的環境。我們與世界一流的專家合作，開展尖端研究 有助於為改善污染源（包括髮射微波輻射的設備）的安全標準提供信息的研究。這個 股東提案的提交人和特斯拉公司的投資者倫德里·珀塞爾是環境健康信託基金的董事會成員。

² https://fcc.report/company/Tesla-Motors-Inc

³ TeslaSmart.com https://www.teslasmart.com/?c=1 其產品組合包括空氣淨化器、相機、寵物智能產品、加濕器、傳感器、開關、體重秤甚至智能供暖。 https://www.teslasmart.com/about-us 指出：“我們的目標是讓智能家居成為常客 所有家庭的一部分，無論是公寓、房屋還是小屋，” 而且 “特斯拉從國內市場開始所有這些都是 位於歐洲的正中心，但如今，它正迅速引起世界其他國家的關注。”

現在也是公司 “在安全問題上競爭” 的時候了， 關於這些產品。該公司的產品系統地使客户和員工暴露在非電離輻射下。該公司的 反對該提案的聲明淡化了這個問題。甚至不清楚該公司是投保還是投保不足 這件事。也不清楚該公司是否已努力推銷越來越安全、有所緩解和/或更安全的產品 與競爭對手相比，EMF 降低。

但是, 經過同行評審的, 已發表的大量且不斷增加的, 科學文獻表明，越來越多的證據表明，長期暴露會給人類和環境帶來嚴重的系統性風險 即使有現行法規和披露規定，仍將無線射頻輻射和ELF控制在法律允許的水平上。⁴ 公司目前的 風險因素披露以及環境、社會和治理（ESG）的公開披露似乎忽略了對國家的全面披露 關於這些健康和環境風險以及伴隨的財務和聲譽責任的研究。⁵

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⁴ 關於這些結論的研究包括並且是 不限於：林、詹姆斯、 健康問題：範式轉變， IEEE 微波雜誌，2023 年 12 月，範式轉變？ [Health Matters]（researchgate.net）；A.B. Miller、M.E.、Morgan、L.、D.L.、D.L.、Hardell、L.、Oremus、M. 和 Soskolne， C. L. (2019)。手機和其他無線設備發出的射頻輻射對健康和福祉造成的風險。 前沿 在《公共衞生》中， 7; 無線通信的電磁場：生物和健康影響

由 Dimitris J. Panagopoulos 編輯，CRC 出版社 (2022)， https://doi.org/10.1201/9781003201052.; P. Bandara 和 Carpenter，D.O. (2018)。行星電磁污染：現在是評估其影響的時候了。《柳葉刀》行星 健康，2 (12)，e512—e514 https://www.thelancet.com/journals/lanplh/article/PIIS2542-5196(18)30221-3/fulltext?fbclid=IwAR1EQ-9mbEUvvk31NXZF8c71eoB0zQ59OBc2JOu4LwS_IGIIn6XCoD_KuIw； Belpomme，D.，Hardell，L.，Belyaev，I.，Burgio，E.，D.，Carpenter，D.O.（2018）。散熱和非熱能 低強度非電離輻射對健康的影響：國際視角。環境污染，242，643—658 https://doi.org/10.1016/j.envpol.2018.07.019；J.E. McCredden、N. Cook、S. Weller 和 Leach， V. (2022)。無線技術是一種環境壓力，需要新的理解和方法 醫療保健。《公共衞生前沿》，10；米勒，A.B.，摩根，L.，Udasin，I.，D.L.，D.L.，D.L.，D.L.（2018）。癌症 《流行病學最新情況》，繼2011年國際癌症研究機構對射頻電磁場進行評估之後（專著 102）。環保 Research，167，673—683 https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0013935118303475；

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⁵ 2023 年 10-K 表格，第 1A 項 https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/1318605/000162828024002390/tsla-20231231.htm。

投資者需要按要求進行披露，因為：

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⁶ 國際呼籲：科學家 要求提供保護，防止非電離電磁場暴露。 歐洲腫瘤學雜誌， 第 20 卷，180—182 https://mattioli1885journals.com/index.php/EJOEH/article/view/4971，EMF 科學家呼籲，https://emfscientist.org/； 歐盟5G呼籲，https://www.5gappeal.eu/；國際生物效應委員會 的 EMF https://ehjournal.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12940-022-00900-9 和 https://icbe-emf.org/； 大洋洲射頻科學諮詢協會 https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpubh.2022.986315; 英國和國際醫學和科學專家及從業人員關於非電離輻射健康影響的共識聲明 https://phiremedical.org/wp-content/uploads/2020/11/2020-Non-Ionising-Radiation-Consensus-Statement.pdf; 大洋洲射頻科學諮詢協會 https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpubh.2022.986315; 國際環境醫生協會 http://www.isde.org/5G_appeal.pdf。

BabySafe 關於懷孕和無線的呼籲 https://www.babysafeproject.org/joint-statement; 許多醫學協會建議兒童減少接觸。例子包括奧地利醫學會、塞浦路斯環境委員會 還有兒童健康 https://paidi.com.cy/wp-content/uploads/2019/05/Com-Pos-EN_-F.pdf；阿根廷 兒科學會 https://www.sap.org.ar/comunidad-novedad.php?codigo=258，；瑞士 環境醫生 https://saez.swisshealthweb.ch/de/article/doi/saez.2020.19274；美國兒科學會 https://www.boarddocs.com/mabe/mcpsmd/Board.nsf/files/BTNUTF7D97A2/$file/AAP%20Cell%20Phone%20Safety%20Tips.pdf； 北卡羅來納州公共衞生部 https://epi.dph.ncdhhs.gov/oee/a_z/cellphones.html；聖誕老人 克拉拉加州醫學會 https://www.sccma.org/Portals/19/LiveBlog/3697/SCCMA%20Best%20Practices%20for%20Safe%20Technology%20in%20Schools%20Recommendations%20%2021423.pdf?ver=CwFQFTHs4ZuDmjDYrsLXzQ%3d%3d; 《淺薄的思想：互聯網如何和》一文回顧了加州醫學會的決議 學校的 Wi-Fi 會影響學習 https://www.sccma.org/Portals/19/assets/docs/Shallow%20Minds%20SCCMA%20Article.pdf?ver=4UVRmelW8mFMVHnhaU4Rnw%3d%3d; 2017 年加州公共衞生部手機諮詢 https://www.cdph.ca.gov/Programs/CCDPHP/DEODC/EHIB/CDPH%20Document%20Library/Cell-Phone-Guidance.pdf 新聞稿 https://www.cdph.ca.gov/Programs/OPA/Pages/NR17-086.aspx; 馬裏蘭州兒童環境健康與保護諮詢委員會 https://health.maryland.gov/phpa/OEHFP/EH/Shared%20Documents/CEHPAC/CEHPAC_EMF%20Guidelines%20to%20Reduce%20Exposure_12.20.2022.pdf； Davis，D.、Birnbaum、L.、Ben-Ishai、P.、Taylor、H.、Sears、M.、Butler、T. 和 Scarato，T.（2023）。無線 技術、非電離電磁場和兒童：識別和降低健康風險。 兒科當前的問題 和青少年保健， 53(2)，101374。

⁷ 特斯拉的車輛和無線產品營造環境 射頻曝光。許多國家的環境暴露限制比美國嚴格得多，尤其是在所考慮的地區 “敏感” 指學校和醫院。參見美國國家公共衞生與環境研究所的 Rianne Stam， 荷蘭電磁場（工頻和射頻）國際政策比較 字段），2018 https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf; 在 https://ehtrust.org/u-s-government-regulations-on-cell-tower-radiation/ 上查看國家比較； 儘管美國手機本地SAR限制低於ICNIRPS限制，但聯邦通信委員會長期以來一直如此 允許手機合規性測試使用最大 25 mm 的間隔，這可能會導致在更近的距離下實際的 SAR 要高得多 而且，與其他國家不同，聯邦通信委員會尚未表明其制定了強有力的上市後監督計劃，甚至無法確保製造商 所述的 SAR 水平已得到確認。此外，對於許多無線發射設備，測試中使用的規定間隔距離為20 cm。

⁸ 雷德梅恩，M.（2016）。國際 有關兒童暴露於射頻電磁場（RF-EMF）的政策和諮詢迴應。 電磁 生物學和醫學， 35(2)，176—185；2019 年：例如，法國有 11 月令 2019 年 15 日與顯示無線電設備的特定吸收率和消費者信息有關 建議使用揚聲器減少手機輻射，上面寫着 “讓無線電設備遠離孕婦的腹部” 女性，遠離青少年的小腹部。” https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000039385174#JORFARTI000039385179; 禁止在託兒所和幼兒園使用 Wi-Fi 的國家包括：法國、以色列、比利時根特、法屬波利尼西亞、塞浦路斯、Hospitalet 西班牙。在小學中儘量減少或禁止Wi-Fi的國家包括法國、以色列、塞浦路斯，以及越來越多的學校/學區 全世界，詳見克萊格、F. M.、西爾斯、M. 弗裏森、T. Scarato、R.、Metzinger、C. Russell、A. Stadtner 和 A. Miller，A. B. (2020)。建築科學和射頻輻射：是什麼造就了智能和健康的建築。 《建築與環境》，176、106324 和戴維斯，D.，Birnbaum，L.，Ben-Ishai，P. H. Taylor、M. Sears、T. Butler 和 T. Scarato（2023）。無線技術， 非電離電磁場和兒童：識別和降低健康風險。 兒科和青少年醫療保健的當前問題， 53(2)，101374。

現在是特斯拉改進並明確報告其努力的時候了 管理特斯拉產品的無線射頻輻射和ELF-EMF暴露風險，降低其財務和聲譽風險， 並教育其客户瞭解暴露所帶來的健康風險，以及何時使用無線產品時與考慮因素不一致 射頻暴露警告。

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⁹ https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

我們建議股東對要求的第10號提案投贊成票 特斯拉將發佈年度報告，説明特斯拉如何應對與電磁輻射相關的健康影響和財務風險 以及特斯拉無線產品和車輛中的無線技術。

股東提案要求公司發行年度報告 報告其如何應對因使用而產生的無線和ELF EMF暴露對健康的影響和財務風險 其車輛和無線產品。

特斯拉的射頻發射產品既創造了人類，也創造了環境 ELF 非電離電磁場暴露。

大量經過同行評審的獨立科學研究 該報告是近年來發表的，將人類和動物的非電離輻射暴露與無數嚴重的健康影響聯繫起來¹⁰ 來自癌症¹¹ 到氧化應激，¹² 內存損壞¹³，表觀遺傳學變化，¹⁴ 脱氧核糖核酸/遺傳損傷，¹⁵ 以及對神經系統的影響，¹⁶ 生殖的，¹⁷ 和內分泌系統。¹⁸ 此外，最近 已發表的評論發現了對野生動物的影響，¹⁹ 植物，²⁰ 還有樹木，²¹ 而且專家推薦 採取緩解措施，減少生態敏感地區的暴露量，突出授粉者的脆弱性²² 和 脆弱的生態系統。²³

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¹⁴ J.C. Cantu、J.W. Butterworth、X.G. Peralta、J.A. Payne 和 I. Echchgadda（2023）。的分析 暴露於 900 MHz 射頻場後，人類角質形成細胞的全球 DNA 甲基化立即發生變化。 生物電磁學， 44(3—4)，77—89；Giorgi G、Del Re B. Epigenetic 暴露於極低頻磁場的各種細胞失調。 細胞組織研究 2021 年 10 月；386 (1): 1-15. doi: 10.1007/s00441-021-03489-6。; 曼瑟， M.、Sater、M.、Schmid、C. 等。 ELF-MF 暴露會影響表觀遺傳學編程的穩健性 在粒細胞生成過程中。 科學代表 7, 43345 (2017)。https://doi.org/10.1038/srep43345。

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²¹ Waldmann-Selsam，C.，Balmori-de la Puente，A.，Breunig， H.，& Balmori，A.（2016）。射頻輻射會傷害手機基站周圍的樹木。 整體環境科學，572，554—569。

²² Balmori A.（2021）電磁輻射是昆蟲減少的新興驅動因素。 總體環境科學。767：144913；Thill A、Cammaerts MC、Balmori A. 電磁的生物效應 昆蟲領域：系統綜述和薈萃分析。Rev Environ Health。2023 年 11 月 23 日；A. Lázaro、A. Chroni、T. Tscheulin， J. Devalez、C. Matsoukas 和 T. Petanidou。（2016）。移動通信的電磁輻射 天線會影響野生授粉媒介的丰度和構成。《昆蟲保護雜誌》，20 (2)，315—324。https://doi.org/10.1007/s10841-016-9868-8; 法夫爾，D.（2011）。手機引起的蜜蜂工作人員管道。Apidologie，42 (3)，270—279；蒂倫斯， A.、Bell、D.、Mortimore、D.B.、Greco、M.K.、Martens、L. 和 Joseph，W.（2018）。昆蟲暴露於 從 2 到 120 GHz 的射頻電磁場。《科學報告》，8（1），3924；維利奇， Marinko、Ivona Zura Zaja、Mirta Tkalec、Perica Tucak、Kreshimir Malariq、Nato Popara、Nikolino Zura、 塞利姆·帕希奇和伊萬娜·特拉克·蓋格。2024。“蜜蜂的氧化應激反應 殖民地（Apis mellifera L.) 在野外條件下以 900 MHz 的頻率進行長期曝光期間” 昆蟲 15，第 5 名：372。https://doi.org/10.3390/insects15050372

²³ 傑裏米 ·S.P. Froidevaux， 勞拉·雷庫羅·維爾託、馬雷克·切爾温斯基、阿諾·蒂倫斯和柯斯蒂·帕克談野生動物暴露問題 致射頻電磁場：是時候行動了《環境科學與技術快報》，2024，11，1，3—4 ；Balmori A.（2021）電磁輻射是昆蟲減少的新興驅動因素。 總體環境科學。767：144913；Levitt，B.B.、Lai、H.C. 和 A.M. Manville（2021）。效果 動植物的非電離電磁場，第 3 部分。曝光標準、公共政策、法律和未來方向。 環境健康評論。

儘管要完全量化現實世界，還需要做更多的研究 暴露，對聯網汽車和電動汽車的研究通常發現（a）乘客在以下情況下會暴露於多種類型的電動勢 坐在車內，遠離汽車的電氣系統和內部無線組件，(b) 人和野生動物暴露在外 以及車輛導航和通信系統及其他設備產生的車外射頻和電磁場排放。²⁴ 儘管這些研究通常發現車輛中的射頻和磁場水平符合 FCC 和 ICNIRP 限制（僅設置為 防止加熱），已經描述了一些測量水平²⁵ 與其他每日暴露量相比，“高” 例如那些在家中或工作中遭受痛苦的人。”乘客的座位位置可以影響乘客的座位總數 電磁場暴露以及在汽車中實際使用個人無線設備（例如手機或平板電腦）會進一步增加乘客的感受 暴露量，兒童接受的暴露量更高。²⁶

_____________________

²⁴ Tognola，G.，貝尼尼，M.， 博納託，M.，加魯奇，S.，帕拉齊尼，M.（2023）。評估人類暴露的變異性 城市環境中 5.9 GHz 車輛通信產生的射頻電磁場。 傳感器， 23(15)，6802；Z. Psenakova、D. Gombárska 和 M. Smetana，M.（2020b）。電磁場測量 採用現代嵌入式無線技術的車內。 2020 IEEE 第 21 屆電氣計算問題國際會議 工程 (CPEE)，1—4。https://doi.org/10.1109/CPEE50798.2020.9238731；Tognola，G.，Bonato， M.、Benini、M.、Aerts；S.、Gallucci、S.、Chiaramello、E.、Fiocchi、S.、Parazzini、M.、Masini、B.M.、Joseph、W.、Wiart、J. 和 Ravazzani， 第 (2022) 頁。聯網汽車中射頻電磁場暴露情況調查。 IEEE 訪問權限， 10，47764—47781。https://doi.org/10.1109/ACCESS.2022.3170035; Dhami，A.K.，（2015）。汽車內部和藍牙設備附近的手機輻射暴露研究。 Int。J. Environ。Res.，9 (3)，977-980；Gryz，K.，Karpowicz，J. 和 Zradziánski，P.（2022年）。相關的複雜電磁問題 在城市交通中使用電動汽車。 傳感器， 22(5)，第 5 條。https://doi.org/10.3390/s22051719； Hareuveny R、Sudan M、Halgamuge MN、Yaffe Y、Tzabari Y、Namir D、Kheifets L. 特徵 在受控條件下，柴油、汽油和混合動力汽車產生的極低頻磁場。 Int J Environ Res Public Health。2015 年 1 月 30 日；12 (2): 1651-66。doi：10.3390/ijerph120201651；Yang L、Lu M、Lin J、Li C、Zhang C、Lai Z、Wu T. 長期監測極低頻磁場 電動汽車領域。Int J Environ Res Public Health。2019 年 10 月 7 日；16 (19)；Bonato M、Tognola G、Benini M、Gallucci S、Chiaramello E、Fiocchi S、Parazzini M. 道路使用者的 SAR 評估 來自 5G-V2X 基於計算仿真的車輛連接。傳感器（巴塞爾）。2022年8月31日；22（17）：6564。

²⁵ 巴勃羅·莫雷諾-託雷斯、馬科斯·拉福茲、馬科斯·布蘭科和 Jaime R. Arribas。（2016）。乘客暴露於電動汽車中的磁場。在穆罕默德·阿明·法赫法赫（編輯。）， 建模和 電動汽車應用仿真 （第 3 章）。intechOpen。https://doi.org/10.5772/64434; 另請參閲 https://www.saferemr.com/2014/07/shouldnt-hybrid-and-electric-cars-be-re.html。

²⁶ S。 -W。樑，刁耀宇，K.-H。Chan，Y.-M。Siu 和 Y.Wu，“具體 評估乘客在車輛內使用無線通信設備的乘客的吸收率，不同乘客人數， 和座位位置，” 在 IEEE 生物醫學工程學會刊，第 59 卷，第 10 號 第 2905-2912 頁，2012 年 10 月；V.B. Jeladze；T.R. Nozadze；V.A. Tabatadze；I.A. Petoev-Darsavelidze，I.A.；Prishvin，M.M.； R.S. Zaridze，《利用輔助方法對車內人員進行電磁暴露研究》 資料來源，《通信技術與電子雜誌》，2020年，第65卷，第5期，第457頁；Y. 刁永寧、孫偉寧、陳嘉豪、樑順偉和蕭英明，“SAR評估 適用於車輛內的多個無線通信設備，” 2013 國際電磁理論研討會，日本廣島，2013 年，第 626-629 頁；A.-K。 Lee 和 H.-D。Choi，“無線通信中手機語音通話的大腦電磁暴露 韓國首爾環境”，載於 IEEE 訪問權限，第 8 卷，第 163176-163185 頁，2020 年；Gryz， K.、Karpowicz、J. 和 Zradziánski，P.（2022）。與電動汽車的使用相關的複雜電磁問題 城市交通。 傳感器， 22(5)，第 5 條。https://doi.org/10.3390/s22051719； C. Li、S.Xing、J.Lei、J.Zhao、Q.Shao 和 R. Chen，“評估 通過數值仿真對車內手機進行射頻暴露劑量測定，” 2018 第 12 屆天線、傳播和電磁理論國際研討會 (ISAPE)，中國杭州，2018 年，第 1-4 頁；Nozadze T、Jeladze V、Tabatadze V、Petoev I、Zaidze R. 手機天線對內部同質人體模型的電磁暴露研究 汽車。2018 年第二十三屆電磁和聲波理論（DIPED）直接和反向問題國際研討會/研討會。 佐治亞州特利比西。2019 年 9 月 24 日至 27 日。DOI: 10.1109/DIPED.2018.8543310 其中指出：“” 獲得的結果... 顯示汽車內部存在共振和反應場，這導致 人體組織中的高SAR值。其原因是，在考慮的頻率下，汽車的金屬表面充當諧振器。 因此，不希望在車內長時間使用電話通話，這可能會對車內的手機用户造成危險 它。”

科學團體和醫療組織，²⁷ 包括 美國兒科學會（AAP），²⁸ 呼籲更新法規，並已發佈減少兒童人數的建議 無線暴露是因為射頻輻射會深入兒童的大腦和身體，²⁹ 還有他們快速發育的大腦 更容易受到影響³⁰ 對健康造成不利影響。重要的是，懷孕是一個脆弱的關鍵時期。³¹ 來自凱澤永永和國際機構的研究人員發表了研究報告，這些研究將更高的磁場電磁場暴露聯繫起來 懷孕會增加流產的風險，³² 以及注意力缺陷多動障礙的增加，³³ 肥胖，³⁴ 和哮喘。³⁵

然而，包括特斯拉在內的汽車製造商尚未公開提供測量結果 在複雜的現實世界中，車輛中的電磁場暴露情況，他們也無法為消費者提供可訪問的電磁場測量結果，更不用説提供了 有關在汽車中使用手機可能導致更高的輻射暴露的信息，以及有關如何減少暴露的明確説明 在懷孕期間或將嬰兒的汽車安全座椅放在汽車的哪一側。許多人每天在車裏待幾個小時， 多年來的累積暴露量可能很大。

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²⁷ 見腳註 7。

²⁸ https://healthytechhome.org/wp-content/uploads/sites/201/American-Academy-of-Pediatrics-Letters-to-FCC-and-Congress-.pdf。

²⁹ 費爾南德斯，C.，德薩勒斯，A.A.，西爾斯，M.E. R.D. Morris 和 D.L. D.L.戴維斯（2018）。兒童與成人大腦中無線輻射的吸收 以及來自手機對話或虛擬現實的眼睛。環境研究，167，694—699；Mohammed，B.，Jin，J.，Abbosh， A.M.、Bialkowski、K.S.、Manoufali、M. 和 Crozier，S.（2017）。評估兒童暴露情況 使用具有年齡相關介電特性的特定年齡頭部模型來研究手機的電磁場。IEEE 訪問權限， 5，27345—27353。

³⁰ 戴維斯， D.、Birnbaum、L.、Ben-Ishai、P.、Taylor、H.、Sears、M.、Butler、T. 和 Scarato，T.（2023）。無線 技術、非電離電磁場和兒童：識別和降低健康風險。 兒科和青少年醫療保健的當前問題， 53(2)，101374；雷德梅恩， M.，& Johansson，O.（2015）。年輕人和老年人的射頻暴露：光線下的靈敏度不同 與年齡相關的自然差異。 環境健康評論， 30(4)，323—335。

³¹ https://www.babysafeproject.org。

³² Ghazanfarpour，M.，Kashani，Z.A.，Pakzad，R.，Abdi， F.、Rahnemaei、F.A.、Akbari、P.A. 和 Roozbeh，N.（2021）。電磁場對流產的影響： 系統評價和薈萃分析。 開放醫學（波蘭華沙）， 16(1)，1628—1641。

Li、D.-K.、Chen、H.、Ferber、J.R.、Odouli、R. 和 Quesenberry， C. (2017)。暴露於磁場非電離輻射和流產風險：前瞻性羣體 研究。 科學報告， 7(1)，17541；Li，D.-K.，Odouli，R.，Wi，S.，Janevic，T.，Golditch，I.，Bracken，T.D.， Senior，R.，Rankin，R. 和 Iriye，R.（2002）。一項基於人羣的個人暴露前瞻性隊列研究 懷孕期間的磁場和流產的風險。 流行病學（馬薩諸塞州劍橋）， 13(1)、9—20； Irani M、Aradmehr M、Ghorbani M、Baghani R. Electromic 孕婦的野外暴露和流產：系統評價和薈萃分析。 馬來語 J Med Sci. 2023; 30 (5): 70-80

³³ Li、D.-K.、Chen、H.、Ferber、J.R.、Hirst、A.K. 和 奧杜利，R.（2020）。孕期孕產婦暴露於磁場非電離輻射之間的關係 以及縱向出生隊列中後代出現注意力缺陷/多動障礙的風險。JAMA 網絡公開賽，3 (3)，e201417； Byun、Y.-H.、Ha、M.、Kwon、Hong、Y.-C.、Leem、J.-H.、Sakong、J.、Kim、S.Y.、Lee、C.G.、Kang、D.、Choi、H.-D. 和 Kim，N.（2013）。 兒童手機使用情況、血鉛水平和注意力缺陷多動症狀：縱向 研究。 PLOS ONE， 8(3)，e59742。

³⁴ Li、D.-K.、Ferber、J.R.、Odouli、R. 和 Quesenberry， C. 第 (2012) 頁。一項關於子宮內磁場暴露和兒童肥胖風險的前瞻性研究。 科學報告， 2(1)，540。

³⁵ Li、D.-K.、Chen、H. 和 Odouli，R.（2011）。母親 懷孕期間暴露於磁場與後代患哮喘的風險有關。兒科和青少年檔案 醫學，165（10），945—950。

多年來，訴訟³⁶ 曾指控健康損害來自 非電離 EMF，包括來自車輛的電磁場³⁷ 和設備。³⁸ 在國際上，與人身傷害有關的訴訟 手機的無線輻射暴露已得到解決，並向手機用户提供補償。³⁹ 雖然我們不是 消費者意識到目前針對特斯拉的特別與電動勢健康問題有關的訴訟，因此在社交媒體上發佈了他們所説的 他們出現了與使用特斯拉汽車相關的各種健康症狀。⁴⁰ 研究這些消費者 發佈和舉報這些信息，而不是直接忽視它們，是建立具有社會責任感的組織之路。

非常重要的是， 據報道，許多無線電信公司無法全面獲得保險 承保十多年來與射頻排放暴露造成的健康損害相關的責任。⁴¹ 世界的 領先的商業保險公司多年來已經意識到無線輻射和非電離電動勢暴露的風險。5G 和無線 輻射被列為 “高” 風險。⁴² 例如，一份 2019 年報告⁴³ 由瑞士再保險研究所提供 將 5G 移動網絡歸類為潛在的 “高” “不合時宜” 的風險，將非電離電磁場視為一個整體 説明的因素有：

目前對潛在的負面健康影響的擔憂 來自電磁場（EMF）的可能性只會增加。責任索賠的增加可能是潛在的長期後果 ... 由於電磁場的總體生物效應，尤其是5G的生物學效應仍在爭論中，因此可能的健康損害主張 可能會有很長的延遲。

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³⁶ 威利斯北美，電磁場，超過 簡直令人眼花繚亂 https://web.archive.org/web/20150413071304/https://www.willis.com/Documents/Publications/Industries/Real_Estate/Views_March2012_Facing_Future.pdf。

³⁷ 日產聆風電磁 2015 年在格魯吉亞提起的輻射訴訟，Carcomplaints.com；https://dockets.justia.com/docket/georgia/gandce/1:2021cv02728/292033； Bill S. Forcade，《電磁場訴訟：房地產和建築企業面臨的一個日益嚴重的問題》，《房地產雜誌》2002 https://www.jenner.com/a/web/4wrztq3m5wfU8kujto4MWJ/4HRMZQ/REFJForcade.pdf。

³⁸Murray 等人訴摩托羅拉案 等人。https://portal-dc.tylertech.cloud/app/RegisterOfActions/#/A63BB82B16CD8E57D139B5E53C80B25C8A139A48AB24C42CB538F841709BAED0/anon/portalembed： 另見 Lundy、Lundy、Soileau & South，LLP，新聞稿：在《電信保密新攻擊》中， 牧師家人聲稱手機輻射與他致命的腦癌有關（2021年4月8日）；4月 瑪麗·沃克等人訴摩托羅拉投訴 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/april_walker_complaint.pdf。

³⁹ 2017年，意大利法院 的伊夫雷亞裁定，長期使用公司發行的手機導致電信員工羅伯託·羅密歐非癌症 腦瘤他被勒令獲得賠償；https://www.theguardian.com/technology/2017/apr/21/italian-court-rules-mobile-phone-use-caused-brain-tumour； 2012年，意大利最高法院維持了一項裁決，準許向該法院提出工人補償申請 國家工人補償研究所 https://microwavenews.com/news-center/italian-supreme-court-affirms-tumor-risk。

⁴⁰ Instagram 帖子裏有很多人分享的評論 他們出現與特斯拉汽車相關的症狀的經歷可以在 https://www.instagram.com/reel/C6efOCGJy79 找到； Youtube TESLA Model 3 和你的健康 | EMF 輻射評論 https://www.youtube.com/watch?v=AcYDVN_Hcl8；

⁴¹ Roseanne White Geisel，（2007）保險公司 排除與電磁輻射相關的風險，商業保險。https://www.businessinsurance.com/article/20070603/ISSUE03/100022051/insurers-exclude-risks-associated-with-electromagnetic-radiation。

⁴² https://ehtrust.org/key-issues/reports-white-papers-insurance-industry/。

⁴³ 瑞士再保險5G報告 “擺脱束縛 — 5G手機 網絡” https://www.swissre.com/institute/research/sonar/sonar2019/SONAR2019-off-the-leash.html PDF https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Swiss-Re-SONAR-Publication-2019-excerpt-1.pdf。

董事會的相反聲明斷言EMF不是唯一的原因 對於瑞士再保險研究所2019年將5G歸類為 “高” 風險，因為還有其他潛在問題，例如 例如網絡安全、數據隱私和間諜活動。但是，現實情況是，非電離電磁場對健康的潛在影響問題 從那以後一直是一個重要的責任問題 早在 5G 時代之前。 保險公司長期以來一直在調查這個問題，並進行了長期比較 電磁場暴露於鉛和石棉的風險。⁴⁴2010 年，倫敦勞埃德銀行的承銷商⁴⁵ 他們在關於EMF的報告中指出：

[T] 電磁場的危險在於，像石棉一樣，暴露 保險公司面臨的風險被低估了，可能會呈指數級增長並持續多年。

一般商業責任保險 策略 ⁴⁶通常有 “電磁場排除”，作為市場適用 標準⁴⁷ 不包括此類風險的責任保險。⁴⁸ 特斯拉現有的風險因素披露 關於產品責任索賠，指出：“在大多數司法管轄區，我們通常會自保 針對車輛暴露的產品責任索賠風險，這意味着任何產品責任索賠都可能需要支付 來自公司資金而不是保險” 和 “總的來説，我們維持的保險範圍不如保險 許多其他公司也這樣做，在某些情況下，我們根本不維護。”⁴⁹ 在某種程度上，特斯拉是自保的 對於電磁暴露風險，這更是特斯拉應（i）向股東報告和披露這些風險的原因 而且（ii）如果特斯拉真的成為領導者，還要吹捧其與競爭對手相比在這一領域的領導地位。

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⁴⁴ 商業保險，白色 論文探討了可能成為'下一個石棉'的風險，2011年5月17日；商業保險，“ 下一頁石棉：可能改變責任格局的五種新興風險。”1999年，《微波新聞》報道説：“勞埃德 英國領先的保險承保商倫敦拒絕為無線電話製造商提供保險，以防用户面臨的健康風險 他們的手機... 該公告是在布里斯托大學發佈認知功能變化的發現之後發佈的 暴露於來自手機的信號。”第 6 頁網址為 https://microwavenews.com/news/backissues/m-a99issue.pdf； 2016年的一份報告《移動通信中電磁場的非熱效應研究》對認知進行了研究 影響以及 RF-EMF 是否以及如何改變人體細胞。” https://www.diagnose-funk.org/download.php?field=filename&id=366&class=DownloadItem。

⁴⁵ 2010 年倫敦勞埃德銀行電磁報告 磁場 “來自手機的電磁場：最近的發展。”勞埃德新興風險團隊報告，11月 2010 https://www.lloyds.com/news-and-insights/risk-reports/library/emf；還有奧地利事故 保險協會有幾份關於電磁場的報告，包括2011年的一份報告《電磁場的非熱效應研究》。 在移動無線電區域。”

⁴⁶ https://ehtrust.org/key-issues/electromagnetic-field-insurance-policy-exclusions/; 參見 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Casualty_policy1.compressed.pdf 中的示例 電磁輻射排除是石棉、鉛、黴菌和核能等幾種暴露例外情況的一部分。這個 電磁輻射排除不僅排除了電磁輻射的緩解和危害，而且不包括為此付費 對 “就此作出或本應給予的任何監督、指示、建議、警告或建議” 進行辯護 包括人身傷害、財產損失、減輕和/或緩解等（第 14 頁）；另見 https://www.jrseco.com/wp-content/uploads/Insurance-AE-CFC-Underwriting-Limited-Lloyds-Latest-Version-February-7th-2015.pdf。

⁴⁷ https://completemarkets.com/Electromagnetic-Fields-Utilities-Liability-Insurance/Storefronts/

⁴⁸ 倫敦勞埃德 電磁場報告 “來自手機的電磁場：最新發展”，《勞埃德新興》 風險團隊報告，2010 年 11 月；https://ehtrust.org/key-issues/electromagnetic-field-insurance-policy-exclusions 2016 奧地利語 事故保險協會（AUVA）ATHEM報告 “電磁非熱效應的調查 移動通信領域。”；商業保險（2011）白皮書探討了以下風險 可能會成為 “下一個石棉”，https://www.businessinsurance.com/article/20110517/STORY/110519944/White-paper-explores-risks-that-could-become-the-next-asbestos — 另見手機信號塔法律責任概況介紹，網址為 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Legal-Liability-Cell-Tower-Radiation-Health-Effects-3.pdf。

⁴⁹ 2023 年 10-K 表格，第 23 頁 https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/1318605/000162828024002390/tsla-20231231.htm。

射頻、磁場和其他非電離電動勢通常被定義為 “污染物” 以及放射性廢物和危險化學品，⁵⁰ 通常需要特定的污染或環境 責任保障附加條款，如果有的話。 ⁵¹ 而且，據報道，勞埃德的市場拒絕了 為了承保風險，任何商業市場提供此類保險的可行性都非常值得懷疑。因此，其產品的公司 發射大量無線輻射應考慮減輕射頻暴露 不僅僅是合規 符合現行政府法規。 ⁵²

像特斯拉這樣生產和/或的公司 銷售無線和非電離電磁場發生產品可能沒有保險或投保不足，因為個人訴訟可能造成的責任 傷害或其他損失。他們還面臨當前或未來監管、消費者強烈反對和潛在幹擾的風險 在法規變化或市場變化之前，不要重新設計產品。

特斯拉制造和銷售無線射頻和 產生電磁場的產品。但是，我們認為，特斯拉的美國證券交易委員會文件和其他公開披露在披露此類文件方面做得很差 投資者和公眾面臨的風險。該提案旨在彌補這一披露差距。

特斯拉的產品可能符合聯邦通信委員會的產品這一事實 過時的已有28年曆史的無線輻射暴露指南不足以防範財務和聲譽風險。

特斯拉的反對聲明認為其產品符合要求 符合聯邦通信委員會的監管要求以及聯合國歐洲經濟委員會第10號法規，並且 “考慮到 考慮” 國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP）設定的限制。這個迴應是不夠的 對於具有社會責任感的公司而言，尤其是因為這些限制無法抵禦長期風險的影響。也沒有 據IEEE和美國軍方報道，這種合規性可以保護消費者免受合規設備造成的腦震盪級影響。⁵³

ICNIRP 和 FCC 的人體射頻暴露限值都是經過設計的⁵⁴ 僅用於保護用户免受短期暴露的加熱影響，而不是非加熱和長期暴露產生的生物影響 暴露。因此，遵守這些法規並不能確保特斯拉消費者的健康不會受到損害。特斯拉的 多年來，人們通常每天使用車輛多個小時，從而導致數千小時的累積暴露。此外， 聯邦通信委員會的射頻暴露限制和支持法規已受聯邦法院管轄 還押候審 自 2021 年 8 月 13 日起。

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⁵⁰ 商業保險員工福利個人保險 風險管理保證 “何時包括承包商解決方案責任” 2018年8月29日

https://www.psfinc.com/wp-content/uploads/psfinc/2018/08/PSF_Construction-Pollution-Liability.pdf; Complete Markets “電磁場（公用事業）責任保險”，https://completemarkets.com/Electromagnetic-Fields-Utilities-Liability-Insurance/Storefronts/； 電磁場保險保單排除條款手機輻射和電磁場效應——環境健康信託基金。

⁵¹ https://www.flydenver.com/app/uploads/2023/09/230_insurance_risk-1.pdf 第 6 頁，共 11 頁；https://ehtrust.org/wp-content/uploads/ironshore-environmental-includes-electromagnetic-fields-as-pollution.pdf。

⁵² 皮爾斯，J.M.（2020）。通過定位來限制責任，最大限度地減少細胞對健康的負面影響 電話塔。環境研究，181，108845。https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0013935119306425?via%3; Dihub 在《科學日報》上發佈的新聞稿選址手機信號塔需要仔細規劃 https://www.sciencedaily.com/releases/2019/12/191203162553.htm。

⁵³ 見：林、詹姆斯、 健康問題：範式轉變， IEEE 《微波》雜誌，2023 年 12 月，範式轉變？；A.M. Dagro、J.W. Wilkerson、T.P. Thomas、B.T. Kalinosky 和 J.A. Payne，“計算 脈衝高峯值功率微波的建模研究和腦外傷的可能性，” Sci.Adv.，vol. 7，第 44 號，第 1—10 頁，2021 年 10 月，doi：10.1126/sciadv. abd8405。

⁵⁴ Lai、H. 和 B.B. Levitt（2022）。這個 強度、暴露持續時間和調製對射頻輻射的生物效應和暴露指導方針的作用。 電磁生物學和醫學， 41(2), 230—255; Lin, J.C. (2023)。不合時宜 在最近修訂的射頻暴露指南和標準中。 環境研究， 222，115369。

聯邦通信委員會的限制是在1996年通過的，與ICNIRP一樣，是基於水平的 不良反應是根據數十年的動物研究確定的，這些研究使用的射頻暴露時間為 不到一小時 而且只考慮散熱 （加熱）效果。⁵⁵ 1996年沒有關於長期暴露的數據。這就是環境保護局的諾伯特·漢金的原因 該機構的輻射保護司表示⁵⁶ “聯邦健康和安全機構尚未建立 有關長期非熱暴露可能帶來的風險的政策。”

意識到聯邦通信委員會1996年的限額缺乏堅實的基礎 有關長期健康影響的科學數據，聯邦藥品監督管理局提名了國家藥品監督管理局 美國國立衞生研究院毒理學計劃（NTP）啟動使動物長期接觸手機的實驗 輻射是因為：

... 現有的暴露指南完全基於此 不能保護自己免受射頻暴露的熱效應造成的急性損傷，可能無法抵禦慢性的任何非熱效應 暴露。

聯邦機構沒有或最低限度的專業知識和相關活動 關於射頻對健康的影響，而且沒有美國政府的科學報告在評估監管限制時考慮到 所有最新的科學證據。⁵⁷

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⁵⁵ 國際 電磁場生物效應委員會（ICBE-EMF），（2022年）。科學的 證據使聯邦通信委員會和ICNIRP確定射頻輻射暴露限值所依據的健康假設無效：影響 適用於 5G。環境健康。10 月 18 日；21 (1): 92。

⁵⁶ https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EPA-Hankin-Letter-2002.pdf。

⁵⁷ 美國沒有磁場的人體暴露限制 字段或 ELF。美國聯邦通信委員會1996年的人體射頻暴露限值尚未通過對近期健康狀況的全面科學審查進行評估 具有健康和安全專業知識的美國機構進行的影響研究。EPA、NCI、CDC、NTP和OSHA沒有資助的研究活動 此時。美國環保局在即將發佈建議的人體暴露限值時獲得了退款。看看 6 月 1995 年 19 日 E. Ramona Tomato 環保局輻射與空氣辦公室致理查德·史密斯工程與技術首席辦公室的信 美國聯邦通信委員會 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/2016/04/EPA-Letter-to-Mr.-Smith-by-Ramona-Travato.pdf 美國環保局在其中指出：“ 指導方針已基本完成並開始進入審查階段... 散熱指南將提前發佈 1996 年。”1995年，美國環保局向聯邦通信委員會和國家電信和信息管理局通報了其情況 安全標準制定指出，第一階段將僅解決射頻輻射的短期熱影響，但 “不包括 調製、長期暴露或非熱 [非加熱] 衝擊。”第 2 階段將解決調製和非熱暴露問題，以及 結果是最終的指導方針。請參閲 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Memorandum-from-Robert-F.-Cleveland-Office-of-Engineering-and-Technology-to-FCC-Secretary-Ex-Parte-Presentation-by-U.S.-Environmental-Protection-Agency-March-22-1995-.pdf。 2020年7月8日，美國環保局的李·安·維爾寫信給西奧多拉·斯卡拉託説：“環保局的最後一次審查是在1984年的文件《生物》中 射頻輻射的影響。美國環保局目前沒有關於射頻事務的撥款授權。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EPA-Director-Letter-on-EMFs-to-Theodora-Scarato-July-8-2020.pdf。

國家癌症研究所一再表示：“兩者都不是 文獻綜述或情況説明書都做出了安全決定。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/NationalCancerInsituteResponsetoMCPSparentInquiryaboutMontgomeryCountySchoolsStatement.pdf; 2015年7月1日，職業安全與健康管理局寫道：“射頻排放不在職業安全與健康管理局的現行監管範圍內 議程，因此我們尚未對射頻危害進行全面的文獻審查或風險評估。”疾病預防控制中心沒有研究報告 或者與電磁場生物效應和EHT的FOIA相關的活動顯示，CDC的一些射頻網頁是在行業的幫助下起草的 顧問 https://ehtrust.org/the-cdc-hired-an-industry-consultant-to-develop-website-information-for-the-public/。

美國食品和藥物管理局只有有限的文獻綜述（不是系統綜述） 僅關注手機（不包括車輛、Wi-Fi 和全身環境暴露），僅關注癌症研究（附研究出版物） 僅可追溯到2018年），其中省略了對5G技術的任何審查，重要的是，省略了對以非癌症健康為重點的研究的審查 諸如與生殖和大腦相關的影響。因此，美國食品藥品管理局的報告並未涉及健康科學的全部內容。 電磁場暴露的影響。參見寫信給美國食品藥品管理局批評其文獻綜述的科學家，網址為 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Scientists-Letters-to-FDA.pdf； 關於美國食品藥品管理局缺乏與無線射頻相關的足夠活動的完整報告，網址為 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Declaration-EHTRUST.ORG-December-14-2021.pdf； 《5G政府問責報告》（GAO-21-26SP，2020）澄清説，FDA 和其他組織 “只審查了一部分內容 的相關研究”，並在《美國食品藥品管理局文獻評論》中指出：“評估的重點是與癌症有關的 對 6 GHz 以下頻率的動物和人體研究。”因此，沒有任何關於健康和環境的最新已發表的評論 考慮到美國機構研究的總體情況的無線輻射風險。

ICNIRP的限制及其決策過程受到了高度批評⁵⁸ 因為這些限值，如催化裂化碳限值，不能防範非熱、低水平和/或長期暴露的生物效應， 因此不能被視為對人類或環境或特斯拉股東利益的充分保護。

我們注意到，《聯邦法規守則》（CFR）沒有描述 聯邦通信委員會暴露指南作為 “安全” 限值。相反，CFR為普通人設定了最大允許暴露限值 人口。董事會在反對該決議時表示：“我們還努力確保我們的產品在使用期間安全 正常使用過程，包括電磁和射頻（RF）輻射... 例如，我們有 一個專門的團隊確保我們的無線組件符合 FCC 標準。”⁵⁹ 實際上，董事會是在建議 遵守這些標準可以確保安全——因此依賴這些限制來保護股東—— 而即使是聯邦通信委員會本身也沒有將它們標記為安全限制。⁶⁰ 正如下文下一節進一步描述的那樣，美國上訴 哥倫比亞特區巡迴法院就這些限制裁定：“事實前提——不存在非熱生物學 效果——當前射頻指導方針的基礎可能不再準確。”⁶¹

遵守聯合國歐洲經濟委員會條例 10⁶² 不能確保安全。儘管該法規旨在確保 “電磁兼容性” 的含義 “車輛或部件或獨立技術單位在其電磁環境中令人滿意地運行的能力 在不對該環境中的任何事物造成不可容忍的電磁幹擾的情況下”，該法規側重於電磁幹擾。 對其他網絡和設備的幹擾（即幹擾）。換句話説，該法規旨在確保機器不會 相互幹擾，但不考慮對活生物體的幹擾，例如人類或自然。

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⁵⁸ 林 J. C. (2023)。最近修訂的射頻暴露指南中的不一致之處 和標準。 環境研究， 222，115369：諾德哈根， Else K. 和 Flydal，Einar。（2022）。ICNIRP 2020 輻射防護背後的自我參考著作權 指導方針。 環境健康評論；Ben Ishai，P.、Davis、D.、Taylor、H. 和 Birnbaum， L. (2022)。評估射頻輻射對健康的影響時遇到的問題。 環境研究，115038。提前在線出版；M. Redmayne 和 D.R. Maisch（2023）。ICNIRP 指南的5G毫米波輻射暴露評估方法可能會引發不利影響。 國際環境研究與公共衞生雜誌， 20(7)，5267；國際生物委員會 電磁場的影響（ICBE-EMF），（2022年）。科學證據使健康假設無效 聯邦通信委員會和ICNIRP確定射頻輻射暴露限值的基礎：對5G的影響。環境 健康。10 月 18 日；21 (1): 92；McCredden，J.E.、Weller, S. 和 Leach，V.（2023）。安全假設 被用來證明推出 5G 技術的合理性。 公共衞生前沿， 11， 1058454；L. Hardell 和 M. Carlberg（2020）。[評論] 射頻帶來的健康風險 輻射，包括5G，應由專家進行評估，沒有利益衝突。 腫瘤學快報， 20(4), 1—1; 梅爾尼克，R.（2020）。關於ICNIRP對國家毒理學計劃致癌性的評估 射頻電磁場研究。 健康物理學， 118(6)，678—682；Jeschke P，Alteköster C、Hansson Mild K、Israel M、Ivanova M、Schiessl K、Shalamanova T、Soyka F、Stam R 和 Wilén J (2022)。保護 暴露於射頻電磁場的工人：從新的ICNIRP 2020指南的角度看待懸而未決的問題。 正面。公共衞生 10，875946。；Weller S，McCredden JE。理解 公眾的聲音和研究人員對5G的敍事發表意見。正面 公共衞生。2024 年 1 月 12 日；11：

⁵⁹ 附表 14A 2024（代理聲明），第 105 頁 https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1318605/000110465924053333/tm2326076d15_def14a.htm#tPNPR。

⁶⁰ 47 CFR 1.1310 (e) https://www.ecfr.gov/current/title-47/part-1/section-1.1310#p-1.1310(e)。

⁶¹ 環境健康信託基金 等人訴聯邦通信委員會案，2021 年 8 月 13 日，https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf

⁶² 例如，參見第2.2段，該段將電磁幹擾定義為 “任何可能降解電磁幹擾的電磁現象 車輛的性能。”聯合國歐洲經濟委員會第 10 號條例 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2012/10/oj.Error！ 超鏈接引用無效。

更糟糕的是 FCC 和 ICNIRP 的限制以及 FCC 的合規性測試方法 不保證動物和自然環境的保護。⁶³ 投資者需要意識到特斯拉的產品，例如 它的車輛會對野生動物、樹木和植物造成環境暴露。然而，政府沒有關於射頻發射的法規 確保對環境的保護。特斯拉是否評估了環境暴露和電動勢排放的潛在影響 它的產品？歷史表明，環境保護總是落後於技術的快速發展。隨着意識的提高和 呼籲進行監管監督以保護野生動植物，各公司應做好迎接時機的準備。

美國華盛頓特區巡迴上訴法院裁定聯邦通信委員會維持聯邦通信委員會的決定 由於聯邦通信委員會未能對包括綜合設施在內的記錄證據做出迴應，其1996年的無線輻射限制是任意和反覆無常的 新技術的曝光。

董事會的反對聲明錯誤地認為聯邦通信委員會的 1996年的指導方針 “沒有進行實質性更新，不是因為沒有將新技術或風險考慮在內 支持者認為，但更確切地説，因為已經有一個合理的結論，即迄今為止，暴露限值尚未發生變化 保證。”這種説法是不正確的，嚴重錯誤地描述了控制性法律先例。2021 年 8 月，美國法院 有影響力的上訴法院哥倫比亞特區巡迴上訴法院對一起重大法律案件作出裁決， 環境健康信託基金（EHT）等 等人訴聯邦通信委員會案， 9 F.4th 893（D.C. Cir. 2021），聯邦通信委員會 “未能為其決定提供合理的解釋 它的指導方針足以防止暴露於與癌症無關的射頻輻射所產生的有害影響” ⁶⁴ 並在終止有關是否需要更新1996年射頻風險的調查時 “任意和反覆無常” 地採取了行動 指導方針。

法院命令聯邦通信委員會在押候審時發佈一項合理的裁決 根據對記錄證據的審查，它忽略了這一點，並特別要求聯邦通信委員會解決 “無線無處不在的問題” 設備以及自委員會上次更新1996年制定的 “指導方針” 以來發生的其他技術發展。

法院還要求聯邦通信委員會審查諸如獨特之類的問題 大腦和發育中的身體更容易受到影響的兒童的脆弱性，以及長期射頻暴露對所有人的影響。 此外，美國聯邦通信委員會被要求出示對非癌症證據的檢查，例如記錄對神經、心臟和心臟影響的研究 生殖系統, 免疫系統和內分泌系統, 以及那些已經處於醫療脆弱狀態的人的病情惡化.⁶⁵ 法院還命令聯邦通信委員會審查該委員會的環境影響（即對鳥、蜜蜂和樹木的負面影響） “完全被忽略了”。

儘管法院在將近三年後於2021年發佈了授權 聯邦通信委員會尚未迴應和解決上訴法院下令執行的授權，包括隨後未能公佈完整的授權 並根據任務規定對其過時的1996年人體暴露法規進行了全面的科學審查.

還押候審 是 懸而未決。聯邦通信委員會的失敗 對哥倫比亞特區巡迴上訴法院具有里程碑意義的裁決採取行動凸顯了聯邦通信委員會1996年指導方針的不足之處 以及特斯拉在沒有進一步調整或披露的情況下依賴這些指導方針進行責任 “保護” 所面臨的風險。

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⁶³ B.B. Levitt、H.C. Lai 和 A.M. Manville（2021）。 非電離電磁場對動植物的影響，第 3 部分。暴露標準，公共政策， 法律和未來方向。關於環境健康的評論。；另見 https://www.wildlifeandwireless.org。

⁶⁴ https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

⁶⁵ 鏈接到 11,000 頁的 EHT 等人訴聯邦通信委員會 447 案中的證據 27 卷中的證據-https://ehtrust.org/environmental-health-trust-et-al-v-fcc-key-documents/。

美國食品和藥物管理局無法為與電磁場暴露相關的安全保證 到特斯拉的產品。

與特斯拉董事會的反對聲明形成鮮明對比的是 美國食品藥品管理局向聯邦通信委員會發表的聲明提供了足夠的證據，證明聯邦通信委員會的限額足以保護EHT中的直流電路 等人訴聯邦通信委員會案，嚴厲批評聯邦通信委員會依賴美國食品和藥物管理局給聯邦通信委員會的信並作出裁決⁶⁶ 那個 美國食品和藥物管理局的聲明沒有提供合理的解釋，因為這是 “我們先前拒絕的結論性聲明” 這不足以維持一個機構拒絕啟動規則制定的立場。”

出於多種原因，美國食品和藥物管理局的聲明不能用作安全性證明。 首先，美國食品和藥物管理局尚未建立或行使全面的權力，也沒有開展研究活動⁶⁷ 關於車輛或 其他環境排放源，例如手機信號塔。⁶⁸ 美國食品和藥物管理局僅發佈了一篇有限的、現已過時的文獻綜述 手機的射頻發射， 不是車輛。即使在射頻頻率範圍方面，美國食品和藥物管理局也從未發佈過風險分析 或包括以下內容的研究綜述 全部證據 （例如，包括氧化應激、DNA 損傷、對... 的影響 大腦和繁殖，或對授粉媒介或野生動物的影響）。

最後，也是最重要的是，特斯拉汽車的設備可以發射 EMF 頻率範圍廣，而不僅僅是 RF。但是美國食品藥品管理局尚未顯示 任何評估 非射頻電動勢範圍，例如磁場， ELF EMF 及 6 GHz 以上的技術，⁶⁹ 也沒有這些頻率範圍⁷⁰ 像5G這樣的新技術也不是全面的 由任何美國聯邦機構評估風險或危害。⁷¹

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⁶⁶ https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf 中的第 12 頁。

⁶⁷ 美國食品藥品管理局的2021年， 設備與放射學中心的 2022 年和 2023 年年度報告 衞生部門對手機、手機塔、車輛、無線或其他非電離電磁輻射問題隻字未提。 https://www.fda.gov/media/175479/download?attachment。從2022年到2025年 《戰略優先事項報告》中沒有任何關於射頻輻射問題的內容。https://www.fda.gov/media/155888/download。

⁶⁸ 美國食品藥品管理局大衞·卡西迪於2016年6月20日發來的一封電子郵件 指出，美國食品和藥物管理局沒有解決手機塔的環境和環境暴露問題。卡西迪説，”我們沒有 對手機塔擁有管轄權，因為它們是環境排放者。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Cell-Tower-Radiation-Health-Effects--980x606.png; 2023 年 3 月 31 日，美國食品藥品管理局監察員阿比·德斯塔寫信給 EHT 的西奧多拉·斯卡拉託， “請注意食品藥品監督管理局 (FDA) 對手機塔沒有監管權，也沒有對射頻能量的安全性進行評估 由位於手機塔上的天線發射。” 鏈接到 FDA Scarato 電子郵件交換 在 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Email-Cell-Tower-Radiation-.pdf

⁶⁹ 第 44 頁，GAO 2020 報告《5G無線：不斷演變的網絡面臨的能力和挑戰》美國食品和藥物管理局指出：“該評估側重於與癌症相關的評估 對6 GHz以下頻率的動物和人體研究。該評估不包括非癌症結局或6 GHz以上的頻率，” https://www.gao.gov/assets/gao-21-26sp.pdf。

⁷⁰ 參見特斯拉模型 X 用户手冊 https://www.tesla.com/ownersmanual/modelx/en_ie/GUID-7C3B5617-245E-4DA3-A620-B842166686FA.html 其中圖表列出了各種頻率，例如 6000-8500、76000-77000 MHz。

型號 3 用户手冊列出了許多不同的頻率範圍， 包括 “機艙內雷達” 的 60-64 GHz https://www.tesla.com/ownersmanual/model3/en_eu/GUID-A884F312-E99F-47CF-9699-253D501A198D.html。

⁷¹ 參見腳註 71，詳細説明不存在 EMF 生物效應 每個聯邦機構的相關活動；另請參閲擁有 5G 的母親之間的電子郵件通信 塔樓在她家和食品藥品管理局和聯邦通信委員會附近。這位母親要求聯邦通信委員會提供安全數據。聯邦通信委員會的律師最初指示她 美國食品和藥物管理局和世衞組織。這些電子郵件記錄了母親如何要求提供顯示安全的研究報告，而美國食品藥品管理局則表示，手機塔和 5G塔輻射不是他們的職權範圍或權限，聯邦通信委員會律師表示，不存在有關該風險的研究審查。舉個例子， 美國食品藥品管理局監察員勞裏·倫克爾寫信給母親説 “美國食品和藥物管理局負責保護公共健康免受危險或 來自輻射電子產品的不必要的輻射。” 和”聯邦通信委員會 (FCC) 對美國的所有射頻發射結構擁有管轄權。因此，你詢問的5G塔 受聯邦通信委員會的授權，而不是美國食品和藥物管理局的授權。” 當被問及時，聯邦通信委員會的律師找不到世衞組織關於該科學的任何報告 蜂窩塔輻射或 5G。它找不到任何關於無線和手機塔輻射對兒童的長期影響的報告。開啟 2021 年 10 月 27 日 FCC 律師表示， “如果有人研究過” 放置手機信號塔會對孩子造成什麼影響 在他們卧室的窗户前，“它不在這裏，也不是我所知道的任何其他地方。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FCC-Lawyer-and-FDA-Communications-with-Mother-on-Cell-Tower-G-Radiation-Safety-2.pdf

正如《2021年匹茲堡法律評論》文章所述 標題為《FCC 一直讓我待下去：為什麼射頻輻射標準跟不上》 技術：⁷²

聯邦通信委員會和食品和藥物管理局有 未能履行制定由無線通信設備製成的安全 RFR 指南以保護公共健康的義務 和安全。

數以百計的科學家警告説，必須加強監管 這是由於越來越多的科學研究表明，每天的無線和其他非電離電磁場暴露會對健康造成嚴重影響。

數以百計的科學家、醫生和公共衞生專家⁷³ 呼籲重新評估人體暴露限值，例如聯邦通信委員會和ICNIRP的暴露限值，它們只能防止過熱影響 對人類來説是短期暴露的，因為大多數研究⁷⁴ 已經確定了廣泛的不利影響⁷⁵ 連接到非加熱水平下的 RF 和 ELF EMF 暴露。

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⁷² 穆扎法爾，哈拉。 2021。“聯邦通信委員會一直讓我待在外：為什麼射頻輻射標準未能跟上 技術”。 匹茲堡大學法律評論 83 (1)。https://doi.org/10.5195/lawreview.2021.826。

⁷³ 見腳註 7。

⁷⁴ 利奇、維克多、韋勒、史蒂芬和雷德梅恩，瑪麗。“非電離產生的生物效應的新型數據庫 輻射”《環境健康評論》，第33卷，第3期，2018年，第273-280頁，他説：“2653篇文章中的絕大多數都是 數據庫中採集的論文研究了300 MHz—3 GHz範圍內的結果。生物 “效應” 增加3倍 而不是 “無影響” 論文；” 以及 “行業資助的研究往往發現 “無影響”；McCredden JE、Weller S 和 Leach V (2023) 安全假設被用來證明推出 5G 技術的合理性， 正面。公共衞生 11:1058454 説，[其數據庫中現有的流行病學論文] 的大部分都顯示了毫米波暴露的影響。 2024年，Henry Lai博士發佈了最新的摘要，顯示大多數研究顯示了影響：89% （354 項中的 316 項）自 1997 年以來發表的 RFR 氧化效應研究報告了顯著影響，包括 95%（86 項中的 82 項）採用 SAR 的研究 ≤ 0.40 W/kg（比 4.0 W/kg 閾值低十倍） 美國聯邦通信委員會和ICNIRP用來確定其RFR暴露限值的危害）。70％（466份中的328份）自1990年以來發布的RFR遺傳效應研究 報告了顯著影響，包括 79%（144 項中的 113 項）基因表達研究；77%（435 項中的 333 項）已發表的 RFR 神經學研究 自 2007 年起；自 1990 年以來發表的 RFR 再現和發育研究報告為 83%（335 項中的 286 項）；91%（316 項中的 286 項）ELF/靜態電磁場氧化 自 1990 年以來發表的效應（或自由基）研究；自 1990 年以來發表的 84%（344 份中的 288 份）ELF/靜態電磁場遺傳效應研究包括 95%（177 項中的 168 項）基因表達研究；自 2007 年以來發表的 91%（345 項中的 315 項）ELF/靜態電磁場神經學研究；75%（65 項） 87) 自1990年以來發表的ELF/靜態電磁場再現和發育研究。賴博士的分析已發佈在喬爾·莫斯科維茨博士上 加州大學伯克利分校網站 https://www.saferemr.com/2018/02/effects-of-exposure-to-electromagnetic.html； Cucurachi 等人，（2013）。射頻電磁場（RF-EMF）對生態影響的綜述。 環境國際，51，116—140，回顧了113項研究，發現射頻電磁場對鳥類、昆蟲和其他脊椎動物有顯著影響， 70% 的研究涉及其他生物和植物；Thill A、Cammaerts MC、Balmori A. 的生物學效應 昆蟲上的電磁場：系統綜述和薈萃分析。Rev Environ Health. 2023 年 11 月 23 日發現 “巨大的 大多數研究發現了影響，通常是有害的。”；2010年，政府 印度環境和森林部發布了一份關於其潛在影響的報告 對野生動物的通訊塔，援引了數百項發現不利影響的研究。調查結果總結在 “來自手機塔和無線設備的射頻電磁場（RF-EMF）的影響 《生物系統與生態系統——綜述》，S. Sivani等人發表在《生物與醫學》（2013年）上得出的結論是： 關於總體影響，在收集的919篇研究論文中，有593篇顯示了對鳥、蜜蜂、植物、其他動物和人類的影響。180 沒有顯示出任何影響，196項研究尚無定論。

⁷⁵ 反覆暴露與生化變化有關， 隨着時間的推移，這可能會對健康產生影響。例如，研究反覆將射頻暴露與氧化應激聯繫起來，據瞭解 造成多種影響，例如癌症、生殖和神經系統損傷。舒爾曼（D.）和梅維森，M.（2021）。人造的 電磁場和氧化應激——生物學效應和對健康的影響。 國際分子雜誌 科學， 22(7)，3772；I. Yakymenko，O.，Tsybulin，O.，Sidorik，E.，Henshel，D.，Kyrylenko，O.，和 Kyrylenko，S.（2016）。氧化的 低強度射頻輻射的生物活性機制。 電磁生物學和醫學， 35(2)， 186—202；C.D. Georgiou 和 L.H. Margaritis（2021）。

如上所述，直流電路在 等等， 等人訴聯邦通信委員會案，⁷⁶ 發現聯邦通信委員會未能充分解決兒童脆弱性問題。缺乏 美國兒科學會寫給的幾封信都強調了對當今現實世界射頻暴露的保護 聯邦通信委員會、食品和藥物管理局和民選官員⁷⁷ 呼籲更新射頻人體暴露法規：

當前的 FCC 標準沒有考慮到這個獨特的漏洞 並使用專門針對孕婦和兒童的模式。手機或其他無線設備的任何新標準都必不可少 以保護最年輕和最脆弱的人羣為基礎，確保他們終身受到保護。

許多已發表的研究報告⁷⁸ 已關聯為負數 遠低於FCC/ICNIRP限值的暴露對健康的影響，併發布了基於科學的建議以顯著加強 射頻限制，因此它們可以充分抵禦研究中記錄的生物影響。舉個例子，賴和萊維特的 對112項低強度研究的回顧發現，在中位比吸收率（0.0165 W/kg）下，RFR 的生物效應可能發生， 遠低於 “存在根本缺陷” 和 “無法支持” 的聯邦通信委員會限制。⁷⁹ 美國陸軍的一項研究和 空軍研究實驗室發現，高功率脈衝微波暴露可以達到與爆炸物相同的閾值壓力 即使在被認為是 “安全” 且符合當前 FCC 射頻限制的水平上，也會對大腦和足球頭部造成衝擊。⁸⁰

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⁷⁶ 9 f.4th 283（D.C. Cir. 2021）；https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

⁷⁷ 美國兒科學會（AAP）至聯邦通信委員會專員 米尼翁·克萊本和美國食品藥品管理局局長瑪格麗特·漢堡呼籲審查射頻指南（2013年8月29日）；AAP 向聯邦通信委員會呼籲 聯邦通信委員會將開始審查射頻指南（7/12/2012）；AAP 致美國眾議員丹尼斯·庫奇尼奇的信以支持手機權利 to Know Act（2012 年 12 月 12 日），信件地址為 https://healthytechhome.org/wp-content/uploads/sites/201/American-Academy-of-Pediatrics-Letters-to-FCC-and-Congress-.pdf。

⁷⁸ 帕納戈普洛斯 (2024) 發現手機電磁場暴露在功率密度比ICNIRP和FCC限值低約136倍時，顯著增強了遺傳毒性作用 伽瑪輻射，最後建議將射頻暴露限值降低40,000倍以上。Panagopoulos DJ。 移動電話輻射發揮遺傳毒性作用，顯著增強伽瑪輻射的影響 在人體細胞中。Gen Physiol Biophys。2024 年 3 月；43 (2): 103-120. doi：10.4149/gpb_2023036。Epub 2023 年 12 月 8 日PMID：38099580；Belpomme， D.、Hardell、L.、Belyaev、I.、Burgio、E. 和 Carpenter，D. O.（2018）。熱和非熱健康效應 低強度非電離輻射：國際視角。 環境污染， 242，643—658； 電磁生物學與醫學，41（2），230—255；例子包括2023年對德克薩斯州空軍生物效應實驗室的一項研究發現 暴露於 900 MHz 後，人體皮膚細胞中 114 個基因 “甲基化程度存在顯著差異” 的表觀遺傳學效應 輻射——無線通信中常用的頻率。曝光度非常低，小於 0.01 W/Kg ——一小部分 為 4W/kg，當前的 FCC 標準假定該水平是有害射頻效應的閾值。坎圖，J.C.，巴特沃思，J.W.，佩拉爾塔， X.G.、Payne、J.A. 和 Echchgadda，I. (2023)。人角質形成細胞全球 DNA 甲基化變化分析 暴露於 900 MHz 射頻場後立即生效。生物電磁學，44（3—4），77—89。A 雅各布斯大學 研究發現，射頻暴露水平遠低於 FCC 限值的水平是暴露於致癌物質的肝臟和肺部腫瘤數量的兩倍多 老鼠。Lerchl，A.、Klose、M.、Grote、K.、Wilhelm、A.F. X.、Spathmann、O.、Fiedler、T.、Streckert、J.、V. Hansen 和 M. Clemens（2015）。 通過暴露於低於人類暴露限值的射頻電磁場來促進腫瘤。 生化與生物物理研究通訊，459（4），585—590。

⁷⁹ Lai、H. 和 B.B. Levitt（2022）。這個 強度、暴露持續時間和調製對射頻輻射的生物效應和暴露指導方針的作用， 電磁生物學與醫學，41（2），230—255。

⁸⁰ A.M. Dagro、J.W. Wilkerson、T.P. Thomas、B.T. Kalinosky 和 J.A. Payne，“計算建模 對脈衝高峯值功率微波和潛在的創傷性腦損傷的研究，” Sci.Adv.，第 7 卷，第 1 號 44，第 1—10 頁，2021 年 10 月；Lin J.C. (2023)。範式轉變？IEEE 微軟。https://ieeexplore.ieee.org/stamp/stamp.jsp?arnumber=10314707。

2002年，世界衞生組織國際癌症研究機構（WHO/IARC）指定了磁場ELF-EMF（一種類型 作為2B組可能的致癌物質（特斯拉汽車中的電磁暴露量）⁸¹ 由於研究表明住宅暴露於 增加兒童白血病的風險。從那時起，幾項研究繼續將這種暴露與癌症聯繫起來⁸² 如同 以及協同效應⁸³ 當與其他毒性暴露和其他不利的生物影響相結合時，尤其是在期間 懷孕。奧爾巴尼大學健康與環境研究所所長大衞·卡彭特醫學博士發表了研究報告⁸⁴ 那個 發現資金來源影響了研究結果，當偏見得到解決時，“磁場會增加風險的證據 癌症既不矛盾也不無定論。此外，成年人也處於危險之中，而不僅僅是兒童，而且有強有力的證據 除白血病外，還用於癌症，尤其是腦癌和乳腺癌。”許多國家建議大幅減少公眾曝光度 低於 ICNIRP 限額，他們有各種各樣的政策⁸⁵ 減少學校兒童對磁場 ELF-EMF 的暴露 或在家中，通常建議預防性暴露水平為3或4毫高，該水平通常與兒童白血病有關 在住宅暴露研究中。⁸⁶

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⁸¹ 國際癌症研究機構。（未註明）。非電離輻射，第 1 部分：靜電 還有極低頻率（ELF）電場和磁場。https://publications.iarc.fr/98。

⁸² C. Brabant、A. Geerinck、C. Beaudart、C.、Tirelli、E. Geuzaine，C. 和 Bruyère，O.（2022）。暴露於磁場和兒童白血病：系統性的 病例對照和隊列研究的回顧和薈萃分析。 環境健康評論；Khan，M.W.，Juitlainen， J.、Naarala、J. 和 Roivainen，P.（2022）。住宅極低頻磁場和皮膚 癌症。 職業與環境醫學， 79(1)，49—54；馬拉沃爾蒂 M、馬拉戈利 C、Wise LA、Poli M、Notari B、Taddei I、Fabbi S、Teggi S、Balboni E、Pancaldi A、Palazzi G、Vinceti M、Filippini T. 住宅 暴露於變電站的磁場和患兒童白血病的風險。環境 2023 年 12 月 23:118043 號決議；Seomun，G.、Lee, J. 和 Park, J. (2021)。極度暴露 低頻磁場和兒童癌症：系統評價和薈萃分析。 PLOS ONE， 16(5)，e0251628。

⁸³ 索弗裏蒂，M. 和 Giuliani，L.（2019）。這個 非電離輻射的潛在致癌性：S-50 Hz 中頻和 1.8 GHz GSM 射頻輻射的情況。 基礎和 臨牀藥理學和毒理學， 125 補編 3，58—69；Soffritti，M.，Tibaldi，E.，Padovani，M.，Hoel，D.G.，Giuliani， L.、Bua、L.、Lauriola、M.、Falcioni、L.、Manservigi、M.、Manservisi、F. 和 Belpoggi，F.（2016）。協同作用 介於 50 Hz 正弦磁場和甲醛之間，會觸發雄性 Sprague—Dawley 大鼠的致癌作用。 美國工業醫學雜誌， 59(7)，509—521。

⁸⁴ 卡彭特，博士（2019 年）。極度地 低頻電磁場和癌症：資金來源如何影響結果。 環境研究， 178， 108688。

⁸⁵ 國際比較 電磁場（工頻和射頻場）政策，Rianne Stam，國家公共衞生研究所 還有環境，https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf； 此類政策的例子見荷蘭衞生委員會支持預防方針的論點 https://www.healthcouncil.nl/latest/news/2022/06/29/additional-argument-in-support-of-precautionary-policy-for-overhead-power-lines： 德國説：“除了已確定的健康影響外，還有科學跡象表明在低場強度下存在健康風險。 為了將這些跡象考慮在內，聯邦輻射防護辦公室（BFs）建議採取預防措施。” 建議列在 https://www.bfs.de/EN/topics/emf/lff/protection/precaution/precaution_node.html

⁸⁶ 布拉班特，克里斯蒂安， Geerinck、Anton、Beaudart、Charlotte、Tirelli、Ezio、Geuzaine、Christophe 和 Bruyere、Olivier。“暴露於磁場 和兒童白血病：病例對照和隊列研究的系統評價和薈萃分析” 關於環境的評論 健康，第 38 卷，第 2 期，2023 年，第 229-253 頁。https://doi.org/10.1515/reveh-2021-0112 其中指出，” 我們的研究結果表明，高於0.4 µT的ELF-MF可以增加 兒童患白血病的風險，可能是急性淋巴細胞白血病。長時間接觸會產生的電器 像電熱毯一樣高於0.4 µT的磁場與更大的兒童白血病風險有關。”

2011 年，世衞組織/國際癌症研究機構將無線射頻輻射指定為 2B 級 “可能的” 致癌物。⁸⁷ 許多科學家指出，其他研究證實了射頻癌症的關聯， 他們得出結論，目前的證據基礎足夠可靠，足以確定射頻現在至少是可能的人類，如果沒有得到證實 致癌物。⁸⁸

已發佈的對3000萬美元的分析 美國國立衞生研究院的國家毒理學項目 RF 癌症動物研究得出的結論是，美國政府的 FCC 限值應降低 200 至 400 是時候根據當前的風險評估指南保護兒童了。⁸⁹ 除了腦癌，耶魯大學的研究⁹⁰ 由美國癌症協會資助發現，甲狀腺癌與遺傳患者使用手機的時間延長有關 敏感性。

Chris Portier，博士，美國國家研究中心前主任 亞特蘭大疾病控制與預防中心的環境衞生和有毒物質局局長 以及在世衞組織/國際癌症研究機構小組任職的疾病登記處提交了一份全面的審查報告⁹¹ 一項重大手機/腦癌訴訟的科學研究，得出的結論是：

關於手機使用之間存在關聯的證據 而且成人患神經膠質瘤的風險相當高。。在我看來，射頻暴露可能會導致神經膠質瘤和神經瘤，而且，鑑於 人類、動物和實驗證據，我斷言，在合理的科學確定性範圍內，射頻暴露的概率 導致神經膠質瘤和神經瘤發作。”

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⁸⁷ 2011 年 5 月 11 日新聞稿 https://www.iarc.who.int/wp-content/uploads/2018/07/pr208_E.pdf; 國際癌症研究機構評估人類致癌風險工作組。（2013年）。非電離輻射，第 2 部分：射頻電磁 字段。 國際癌症研究機構關於評估人類致癌風險的專著， 102（第 2 頁），1—460。

⁸⁸ L. Hardell 和 M. Carlberg（2019）。評論 關於美國國家毒理學計劃關於暴露於全身射頻的大鼠的毒理學和致癌研究的技術報告 輻射為900 MHz，暴露於全身射頻輻射的老鼠的輻射為1,900 MHz。國際腫瘤學雜誌， 54 (1)、111—127；A.B. Miller、L.L. Morgan、I. Udasin 和 D.L. Davis（2018）。癌症流行病學 在 2011 年國際癌症研究機構對射頻電磁場的評估（專著 102）之後進行了更新。環境研究，167年， 673—683；M. Carlberg 和 L. Hardell（2017）。評估移動電話和無繩電話的使用情況 以及使用1965年以來的布拉德福德希爾觀點關於關聯或因果關係的神經膠質瘤風險。國際生物醫學研究，2017年， 9218486；議會研究服務總局（歐洲議會），以及 Belpoggi，F.（2021）。健康 5G 的影響：流行病學中出現的 5G 相關致癌和生殖/發育危害的知識現狀 研究和體內實驗研究。(PDF) 歐盟出版物辦公室； Peleg M、Berry EM、Deitch M、Nativ O、Richter E. (2022) 論雷達和無線電暴露以及軍隊中的癌症 設置。Environ Res. 2022 年 10 月 21:114610；Lin, J.C. (2023)。最近修訂的無線電頻率中的不一致之處 暴露指南和標準。環境研究，222，115369。另請注意爭辯ICNIRP和FDA批評的出版物 在 R.L. Melnick（2019）沒有根據。對國家毒理學計劃研究效用的評論 儘管有人毫無根據地批評旨在最大限度地減少調查結果，但仍使用手機射頻輻射數據來評估人類健康風險 對健康的不利影響。《環境研究》，168、1—6 和 R. Melnick（2020）。關於 ICNIRP對國家毒理學計劃射頻電磁場致癌性研究的評估。 健康物理學，118（6），678—682。

⁸⁹ U.I. Uche 和 O.V. Naidenko (2021)。制定基於健康的射頻暴露限值 使用基準劑量方法來自無線設備的輻射。 環境健康， 20(1)，84. https://ntp.niehs.nih.gov/whatwestudy/topics/cellphones; L. Hardell 和 M. Carlberg（2019）。對美國國家毒理學計劃技術報告的評論 關於暴露於900 MHz全身射頻輻射的大鼠和暴露於全身的小鼠的毒理學和致癌研究 1,900 MHz 的射頻輻射。 國際腫瘤學雜誌， 54(1)，111—127 https://doi.org/10.3892/ijo.2018.4606。

⁹⁰ Luo, J.、Li、H.、Deziel、N.C.、Huang、H.、Zhao、N. Ma, S.、Ni、X.、Udelsman、R. 和 Zhang, Y. (2020)。遺傳易感性可能會改變兩者之間的關聯 手機使用和甲狀腺癌：康涅狄格州一項基於人羣的病例對照研究。 環境研究， 182， 109013。

⁹¹ 波捷博士為默裏訴摩托羅拉案起草了報告 案例 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Expert-report-Christopher-J-Portier-Murray-v-Motorola-3-1-2021-1.pdf。

歐洲議會要求提交一份研究報告，《健康》 5G 的影響，⁹² 得出的結論是，常用和長期使用的無線通信 RFR 頻率（450 到 6000） MHz）“可能對人類致癌”，“這些頻率顯然會影響男性的生育能力，也可能影響女性的生育能力。 生育能力也是如此”，“可能對胚胎、胎兒和新生兒的發育產生不利影響”。為了獲得更高的頻率 該報告得出的結論是，關於健康影響的研究不足，將用於5G和新網絡（24至100 GHz）的範圍 可以得出任何結論（可以理解，因為沒有更高的頻率（24 GHz 以上） 直到最近，環境才如此普遍，因此，對暴露的人或動物的研究還不多 長期。）

儘管受到射頻、磁場、ELF 和其他非電離的影響 電磁場暴露 特別是在車輛中 尚未成為流行病學研究（即關注健康狀況的研究）的主題 對於駕駛現代汽車的人類（多年來每天暴露在ELF和RF下數小時），世衞組織/國際癌症研究機構的分類適用於該病原體， 不是針對特定的來源。儘管在量化風險和填補數據缺口方面總是需要做更多的研究 以及敏感人羣面臨的任何更大風險，目前的大量證據記錄了暴露于敏感人羣所產生的不利生物學影響 非電離電磁場和安全性，尤其是在長期暴露後， 無法保證。

特斯拉的消費者披露和警告並不能確保 消費者知道如何減輕因暴露而產生的健康風險。

特斯拉的幾款無線產品都有射頻暴露信息， 但是措辭令人困惑。此外，消費者不會被告知車輛內部的射頻或磁場ELF測量結果， 他們也沒有被告知在車內使用手機或流媒體平板電腦等個人設備可能會增加 他們的射頻暴露 由於車輛的結構和材料。

例如，特斯拉在 Model 上的網站頁面 X 認證合規密鑰和被動解鎖系統⁹³ 各州：

輻射暴露聲明

該產品符合 FCC/IC 射頻曝光標準，適用於低功耗 消費類無線電力傳輸。為不受控制的環境設定的射頻暴露限制對於預期的操作是安全的， 如本手冊中所述。在人體與設備之間的 20 釐米或更大距離處顯示了合規性。如果 功能可用，設備的輸出功率可能會降低。

大多數消費者不會閲讀此文本，也不會理解其含義 對他們來説。

佩戴起搏器的人是否完全瞭解與起搏器相關的指令？

例如，特斯拉的 Model X 車主的 關於鑰匙和門、無鑰匙鎖和解鎖的手冊網站頁面⁹⁴ 各州：

無線電波幹擾

避免起搏器之間出現任何干擾的可能性 還有鑰匙扣天線，植入起搏器的人應確保起搏器與任何遙控鑰匙保持至少 22 釐米的距離 天線安裝在 Model X 中...

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⁹² 議會研究服務總局 （歐洲議會）和貝爾波吉，F.（2021）。5G 對健康的影響：5G 相關知識的現狀 流行病學研究和體內實驗研究中出現的致癌和生殖/發育危害。 (PDF) 歐盟出版物辦公室。

⁹³ https://www.tesla.com/ownersmanual/2015_2020_modelx/en_us/GUID-701175F7-3BFD-49DD-90FD-1F2D73082CA0.html。

⁹⁴ https://www.tesla.com/ownersmanual/2015_2020_modelx/en_jp/GUID-0618931A-AB47-4A93-B2C7-C0B41BF0595E.html。

當前的射頻暴露聲明忽略了現實世界的複雜性 電動勢暴露在車內的人身上。⁹⁵ 例如，特斯拉車主手冊中有射頻曝光措辭，説明瞭設備 應使用其他天線進行操作，説明：

注意：此設備和 其天線不得與其他天線或發射機共存或操作。

上面的句子是否意味着一個人不應該使用其他設備 車裏有發射天線？人們在汽車中使用一系列射頻發射設備，包括手機、平板電腦、智能手錶、 連接藍牙的設備，甚至是手機助推器。

除了車輛系統的電磁暴露外，乘客 在行駛的汽車內使用無線電話或設備會受到射頻暴露，研究發現，在車輛中使用可能會導致 增加設備用户和其他乘客的射頻暴露量，因為例如，車輛的金屬結構可以 反射並重新聚焦 RF。⁹⁶ 這就是美國兒科學會的原因⁹⁷ 各州：

避免在汽車、電梯、火車和公共汽車上打電話。 手機更努力地通過金屬獲得信號，因此功率水平會增加。

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⁹⁵ 對車內人類的電磁暴露研究-會議： 第十二屆通信、電磁學和醫療應用國際會議，2017 年 10 月 https://www.researchgate.net/publication/350354332_EM_EXPOSURE_STUDY_OF_A_HUMAN_INSIDE_THE_CAR_-_CEMA'17； A.R. Ruddle，“基於空車現場數據對車輛乘員進行射頻場暴露評估的有效性 和現場參考水平，” 2022 年電磁兼容性國際研討會 — EMC 歐洲，哥德堡， 瑞典，2022年，第311-316頁 https://ieeexplore.ieee.org/document/9901294；A.R. Ruddle，“初步 對先進車輛技術造成的電磁場暴露量的估計，” 2016 拉夫堡天線與傳播 會議 (LAPC)，英國拉夫堡，2016 年，第 1-5 頁，https://ieeexplore.ieee.org/document/7807587。

⁹⁶ V.B. Jeladze；T.R. Nozadze；弗吉尼亞州塔巴塔澤；Petoev-Darsavelidze， I.A.；Prishvin，M.M.；R.S. Zaridze，R.S.。使用輔助源的方法對車內的人進行電磁暴露研究。 J. Commun。Technol。電子。 2020年， 65，457—464。https://link.springer.com/article/10.1134/S1064226920050034;

C. Li、S.Xing、 J.Lei、J.Zhao、Q.Shao 和 R. Chen，“射頻評估 通過數值模擬對車內手機進行暴露劑量測定，” 2018 第 12 屆 天線、傳播和電磁理論國際研討會 (ISAPE)，中國杭州，2018 年，第 1-4 頁；陳國豪、樑振華和 Y.M. Siu，“使用無線通信設備的人的特定吸收率評估 在車裏，” 2010 IEEE 電磁兼容性國際研討會，堡壘 美國佛羅裏達州勞德代爾，2010 年，第 706-711 頁；S.-W。樑，刁耀宇，K.-H。Chan, Y. -M。Siu 和 Y.Wu，“具體 評估乘客在車輛內使用無線通信設備的乘客的吸收率，不同乘客人數 和座位位置，” 在 IEEE 生物醫學工程學會刊，第 59 卷，第 10 號 第 2905-2912 頁，2012 年 10 月。

⁹⁷ https://www.healthychildren.org/English/safety-prevention/all-around/Pages/Cell-Phone-Radiation-Childrens-Health.aspx; 請參閲北卡羅來納州公共衞生部列出的 AAP 建議，網址為 https://epi.dph.ncdhhs.gov/oee/a_z/cellphones.html；

坐在車裏的消費者可能攜帶一部正在發射的手機 處於身體接觸姿勢（即手機放在口袋、胸罩或腿上），病例報告直接記錄腫瘤的發展 在人們將手機放在靠近身體的地方下方。⁹⁸ 重要的是，聯邦通信委員會的研究以及 加拿大和法國政府在實驗室測試時發現，手機的射頻水平超過了聯邦通信委員會的人體暴露限值 在近距離使用位置（身體直接接觸和/或 2 mm 間隔，如在狹窄的口袋中）使用位置。⁹⁹

因此，由於僅僅進入金屬飛行器內，射頻曝光就改變了 使用發射電話，再加上車輛自身的無線和電磁輻射會影響人的 以應量化並與消費者共享的方式總曝光量。研究還記錄了血清水平升高 維修後的電動汽車提出了需要長期監控和公司評估的問題。¹⁰⁰

此外，美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院承認 正確審查與手機上市前射頻合規性測試相關的法規的重要性並不能反映當今的情況 現實世界的使用位置。這是法院任務的核心要素之一 環境健康信託基金等人v. 聯邦通信委員會，9 F.4th 893、908（D.C. Cir. 2021），聯邦通信委員會重新考慮併發布合理的結論 關於 FCC 的手機和無線設備射頻測試程序 這允許手機和機身幻影之間有一段距離。 這個 聯邦通信委員會尚未就此問題或任何其他問題對還押候審作出迴應。

為了降低特斯拉的風險，該公司可以通知其客户 總體上減少車輛中電磁暴露的方法，包括手機使用建議等具體內容 在車內，以及首選的座位/汽車座椅位置，以減少 ELF 的磁場暴露。

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⁹⁸ West，J.G.、Kapoor、N.S.、Liao、S.-Y.、Chen、J.W. L. Bailey 和 R.A. Nagourney（2013）。長期接觸的年輕女性的多灶性乳腺癌 在他們的乳房和手機之間。《醫學病例報告》，2013 年，e354682；Minoretti P、Lahmar A、Emanuele E. Where. 是你的智能手機嗎？寬筋膜張肌內有一種不尋常的腫塊。無線電案例代表 2023 年 8 月 31 日；18 (11): 3984-3987； Shih，Y.-W.、Hung、C.-S.、Huang、C.-C.、Chou、K.-R.、Niu、S.-F.、Chan、S. 和 Tsai，H.-T.（2020）。這個 臺灣女性使用智能手機與乳腺癌風險之間的關係：一項病例對照研究。 癌症管理和 研究， 12，10799—10807；另見 Hardell，L. 和 Carlberg，M.（2019）。的評論 美國國家毒理學計劃關於暴露於全身射頻的大鼠的毒理學和致癌研究的技術報告 輻射為900 MHz，暴露於全身射頻輻射的老鼠的輻射為1,900 MHz。 國際腫瘤學雜誌， 54(1)，111—127。

⁹⁹ 法國手機測試計劃發現手機超出限制 當轉換為美國的測試程序時，可能意味着超出聯邦通信委員會限制的11倍。參見甘地，O.P.（2019）。微波 在歐洲和美國，手機觸摸人體時的排放量超過了安全極限。IEEE Access，7，47050—47052， 另請參閲PhoneGate Alerte，其中記錄了因違反法語規定而進行軟件更新或退出市場的48部手機 射頻限制 https://phonegatealert.org/france-liste-portables-dangereux/；FCC 手機 SAR 測試 根據FOIA發佈的數據顯示，經過測試的手機與人體2毫米的分離距離超過了射頻人體暴露限制。的詳細信息 FCC 測試可以在 https://ehtrust.org/environmental-health-trust-foia-project/; EHT 找到 致聯邦通信委員會的上訴信；https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EHT-Scarato-Appeal-RE_-FOIA-Control-Nos.-2023-000281-and-2023-000325_-FCC-2-mm-Cell-Phone-Radiation-SAR-Tests-December-28-2023-.docx.pdf ；聯邦通信委員會關於手機輻射測試超限的信函；加拿大有上市後監督 該計劃發現，在一些經過測試的手機型號中，超過了聯邦通信委員會和加拿大衞生部規定的頭部/身體局部SAR限值1.6W/kg 在近距離的身體姿勢下。https://phonegatealert.org/en/unsafe-canadian-cell-phones/。

¹⁰⁰ 楊 L、Lu M、Lin J、Li C、Zhang C、Lai Z、Wu T. 長期監測電動汽車中的極低頻磁場。 國際 環境研究與公共衞生雜誌. 2019；16 (19): 3765。https://doi.org/10.3390/ijerph16193765。

隨着規則開始收緊，特斯拉麪臨監管風險 在某些司法管轄區先於其他司法管轄區。

監管要求可能會發生變化，需要更高的透明度和/或 更嚴格的人體和環境暴露限值。

重要的是，聯邦通信委員會的人體暴露限制可能會收緊 在 FCC 做出迴應之後 環境健康信託基金等人訴聯邦通信委員會，9 f.4th 893、908（D.C. Cir. 2021）。法院命令聯邦通信委員會重新考慮併發布合理的解釋，以解決有關健康的科學記錄證據 無線輻射對非癌症健康問題的影響兒童脆弱性，長期暴露的影響，環境， 及其設備測試程序。

目前，美國的環境射頻限制是美國最高的環境射頻限制之一 世界。瑞士、意大利、俄羅斯和中國等許多國家的環境暴露、射頻限制和磁場暴露要嚴格得多 字段 ELF EMF 策略。¹⁰¹ SINTEF，¹⁰² 這 斯堪的納維亞半島最大的獨立研究機構提出了製造設計指南，以最大限度地減少斯堪的納維亞半島的磁場 電動汽車。¹⁰³

如果美國收緊限制，特斯拉可能不得不製造硬件和軟件 由於特斯拉車輛及其車載系統會增加環境暴露，因此進行了更改，以確保射頻排放符合這些新規定。 同樣，儘管他當時沒有關於ELF-EMF的聯邦安全限制，但美國可能會制定與磁性相關的限制和法規 通常是電場和其他非電離電動勢和/或在電動汽車中。此外，透明度措施，例如現實世界的測量 射頻和磁場 ELF EMF 等級 車輛內部 可能成為必需的消費者信息。

結論

特斯拉對無線健康的有限的、低信息的披露 問題可能構成財務、聲譽、競爭、法律和監管風險。可能出現主動披露和決策 有益的機會，包括公司決定在人類和環境方面嚴格 “在安全問題上競爭” 電磁場暴露。

特斯拉已經制定了極其嚴格的合規和危險篩查 超出了對某些有毒化學品的監管要求。投資者可以鼓勵公司在以下方面發揮類似的領導作用 無線射頻和磁場 EMF 輻射。現在是公司在安全問題上毫不含糊地 “競爭” 的時候了 其產品發出的無線輻射和ELF EMF，尤其是在聯邦法院公開的情況下 還押候審 關於 FCC 的 1996年的法規，關於公司獲得足夠的人為風險負債保險的能力的信息有限。

我們建議您在項目 [10] 上投贊成票 委託書，股東提案，要求特斯拉測量內部和外部的電磁場和射頻輻射 併發布有關電磁輻射對健康的影響以及財務和競爭風險的年度報告 以及其車輛中嵌入的無線技術。該報告應包括與電磁相關的保險 輻射和無線技術，並將特斯拉的安全性能與其他無線設備開發商、運營商和運營商進行比較 製造商。

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¹⁰¹ 國際比較 電磁場（工頻和射頻場）政策，Rianne Stam，國家公共衞生研究所 還有環境 https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf; 世衞組織射頻場的暴露限值 （公開）-按國家劃分的數據 https://apps.who.int/gho/data/node.main.EMFLIMITSPUBLICRADIOFREQUENCY?lang=en：

¹⁰² https://www.sintef.no/projectweb/em-safety/。

¹⁰³ https://www.sintef.no/projectweb/em-safety/project-results/design-guidelines-to-reduce-the-magnetic-field-in-electric-vehicles-/。

特斯拉現有的電磁合規性、健康和安全性 其產品程序缺乏必要的透明度和分析，無法確定其產品是否以及在多大程度上可能造成 對用户和其他暴露於產品無線輻射的人的健康產生負面影響。對這個問題的認識正在提高； 忽視它變得越來越充滿風險。年度報告將提供清晰度, 並作為查明, 處理和補救財務和聲譽風險，從而保護股東的利益。

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