豁免招標通知
註冊人姓名：Kosmos Energy
依賴豁免的人員姓名：美國樂施會
依賴豁免的人的地址：馬薩諸塞州波士頓市北華盛頓街 77 號 5-1 套房 02114
書面材料是根據1934年 《證券交易法》頒佈的第14a-6 (g) (1) 條提交的。根據該規則的條款，不要求該申報人提交，但出於公開披露和考慮這些重要問題的利益， 是自願提交的。
美國樂施會敦促你在2024年6月6日的Kosmos年度股東大會上投票支持要求提交税收透明度 報告的第5號提案。
| I. | 分辨率 |
已解決：股東要求董事會以合理的費用向 股東發佈税收透明度 報告，不包括機密信息，該報告應考慮全球報告倡議 (GRI) 税收標準中規定的指標和指南 編寫。
| II。 | 贊成 “贊成” 票的論點 |
| A. | 贊成 “贊成” 票的論點摘要 |
| · | 激進避税可能會帶來重大風險，破壞中期和長期的投資回報 。 |
| · | Kosmos 不披露其運營所在的每個非美國市場的收入或利潤，這對 投資者評估税收改革風險或評估 Kosmos 的税收做法是否與 長期價值創造一致的能力構成了挑戰。 |
| · | 許多主要的石油、天然氣和礦業公司發佈了與 GRI 一致的税收報告，讓 Kosmos 落在了後面。與 GRI 一致的税務報告將使投資者能夠更好地評估公司的風險敞口，並做出明智的 決策。 |
| B. | 激進的税收籌劃會帶來投資風險 |
投資者、公司、政府和民間社會越來越認識到 公司的税收做法在財務上可能是實質性的。1
在資產層面，風險可能包括：
| · | 在税務機關成功調查 公司的税收籌劃是否符合法律之後，税務機關提高了對調整風險的關注。 |
| · | 容易受到税收法規和執法變化的影響。2 |
| · | 聲譽受損和社會經營執照的喪失。 |
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激進的避税還可能帶來宏觀經濟扭曲，隨之而來的 投資組合和系統層面的影響會破壞投資的長期表現。3在投資組合層面，一家公司激進的 避税可能會破壞一個行業中所有公司之間的公平競爭。4廣泛避税還可能 通過減少可用於關鍵服務和基礎設施的政府支出的資金， 對宏觀經濟產生更大的影響， 可以實現長期的商業和社會可持續性。5其影響是深遠的：研究估計，企業利潤轉移 導致美國每年的政府税收收入損失700億至1000億美元，全球損失3,120億美元。6代表管理着89萬億美元資產的 投資者的 PRI 指出，避税是不平等的關鍵驅動力，不平等與 長期業務和社會表現不佳有關。7
風險：税務機關的關注度增加
税務機關可能很快會對Kosmos的税收行為進行更嚴格的審查。 經濟挑戰和疫情的影響促使政府更加專注於徵收公司税收收入。 在2022年的一項税收調查中，德勤發現，96％的美國公司 “認為由於Covid-19導致的政府 赤字增加，可能會引發更多的税收糾紛。”8
在美國，《2022年通貨膨脹降低法案》包括向美國國税局（IRS）增加800億美元的資金，其中460億美元專門用於執法。預計 到2031年，這筆額外的政府資金將額外帶來2040億美元的税收，9這可能來自加強税收執法，包括對像Kosmos這樣的跨國公司的 。10
風險：容易受到税收法規變化的影響
由於一系列擬議和通過的全球税收改革，Kosmos 可能面臨納税義務的顯著增加。2021年，137個國家同意了經合組織起草的雙支柱税收改革框架， 被譽為一個世紀以來最大的公司税變化。112022年12月，歐盟（EU）成員國同意 實施該協議的最低公司税部分。12全球最低税將創建 15% 的最低有效 公司税，該税將逐國適用，這可以確保跨國公司無論其 總部管轄區在國內是否實施最低税，都要支付這一金額。投資者應有機會獲得逐國 的税收信息，以更好地告知他們這些國際改革努力是否可能存在額外的税收風險。 聯合國（UN）的成員最近還批准了一項關於國際税務合作的決議草案，這是全球公司税重大 變化的另一個潛在來源。13
風險：失去社會執照
失去社會許可證的風險—— “利益相關者 認為企業或行業以公平、適當和值得信任的方式行事”14— 在石油、天然氣和採礦業中尤為突出，並具有重大影響。尤其是上游開採， 對東道國政府、公民和受影響社區的潛在利益的期望更高。避税可能會使這些利益相關者 對他們沒有從該項目中獲得承諾的收益感到沮喪、不滿和憤怒。這種挫折感可能導致抗議 和衝突、代價高昂的項目停工、撤銷提取權或重新談判財政條款，有時候 公司付出的代價會超過當初繳納更大比例的税款時本應支付的費用。例如，由於社區衝突導致的 項目中斷可能使採掘項目每週損失高達2000萬美元。15
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| C. | Kosmos 目前的報告不夠充分 |
Kosmos 目前沒有透露足夠的信息，以允許投資者對公司的税務行為和任何潛在風險進行 明智和獨立的評估。Kosmos 報告了其對政府的付款 ，但如果不披露逐國利潤、收入和就業數據，投資者就無法將向政府支付的款項 和税收披露置於背景下。儘管法律要求Kosmos在某些其他司法管轄區提供類似的税收相關披露， 沒有司法管轄區的損益信息，但投資者無法確定所繳納的税款金額是否與經濟 活動一致。
Kosmos 在其2022年年度報告中指出了開曼羣島——一個著名的 避税天堂16—作為一個開展業務但沒有石油和天然氣業務的司法管轄區。該公司解釋説， 那裏或其開展業務的其他地方的法律或政策的變化可能會對他們的財務狀況產生重大不利影響。17 該報告幾乎沒有提供有關Kosmos税收籌劃所涉及的風險程度的見解，也沒有足夠的數據表明 Kosmos的集團內部利潤分配和轉讓定價方法產生的納税額是否與其經濟 活動的發生地一致。投資者需要逐國報告 提供的量化數據（Kosmos 沒有充分報告這些數據）才能評估Kosmos的税收做法是否符合其税收政策。
| D. | 發佈與 GRI 一致的税務報告將使 Kosmos 與許多同行保持一致，並允許投資者對風險做出明智的 獨立評估 |
認識到税收做法可能對投資者構成財務實質性風險 ，這促成了GRI税收標準207的制定。GRI 標準是世界上使用最多的企業報告標準 ，而 GRI 税收標準是第一個全面的全球公開税務披露標準。18税收標準要求 四個組成部分：
| · | GRI 207-1：披露公司的税收方針 |
| · | GRI 207-2：披露公司的税收治理、控制和風險管理 |
| · | GRI 207-3：披露公司利益相關者的參與以及與税收有關的問題 的管理 |
| · | GRI 207-4：某些公司財務信息的國別公開報告 (pcBCr)， 包括每個司法管轄區內的已繳和應計所得税、損益、關聯方收入、第三方收入、員工人數和有形 資產。許多公司還選擇為其在每個運營國家 的財務數據提供敍述性解釋，以幫助正確解釋數據。 |
GRI 207還建議披露 “與行業相關的税收和其他税收或向政府付款 ”。向政府支付的其他特定項目款項在石油和天然氣行業尤其重要，因為 財政安排通常包括補償方法，例如特許權使用費、利潤油、獎金和對國家以下各級政府的税收。 因此，在石油和天然氣行業的GRI標準中，GRI在根據税收標準進行報告時，將向政府支付的所有重大項目級款項的披露確定為與該行業相關的披露。19
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石油、天然氣和採礦業的許多公司發佈了符合 GRI 税收標準的税收透明度報告 ，包括英美資源，20必和必拓，21BP，22埃尼，23Equinor，24 赫斯 25（最近被雪佛龍收購），紐蒙特，26雷普索爾，27力拓，28殼牌，29 South32,30泰克資源，31和 TotalEnergies。32GRI標準的採用絕不侷限於外國公司：赫斯和紐蒙特都是美國公司。這些公司似乎沒有因披露 額外税收數據而受到不利影響。
這並不侷限於採掘業：最新研究發現，全球1,000家最大的公司中有26％在其可持續發展報告中自願使用GRI税收標準作為參考點，而決策者 在闡明税收透明度標準時越來越多地將GRI 207作為參考。33發佈與 GRI 一致的税收報告將幫助 Kosmos 在透明度問題上與其他採掘公司保持同步。
發佈税務報告的公司明白，這些報告是 建立信任和為利益相關者提供足夠透明度的關鍵方法。例如，殼牌前首席財務官傑西卡 Uhl説：“殼牌繳納的税款是我們的業務與我們運營所在的國家和社區之間的眾多聯繫之一。 如今，我們對納税額持開放態度比以往任何時候都更加重要，這樣人們才能瞭解我們繳納了多少以及為什麼。”34
按照 GRI 207-4 的要求， 逐國公開報告税務信息也越來越多地受到監管行動的推動。自2015年以來，歐洲金融機構被要求發佈CbCR。35 2021年，美國眾議院通過了《避税天堂和離岸外包披露法》，該法案將要求上市公司發佈CbCR。36 同樣在2021年，歐盟批准了一項指令，要求在那裏運營的大型跨國公司披露其在歐盟成員國和其他特定司法管轄區的業務 的CbCr信息。37澳大利亞目前正在考慮立法草案，要求在該國運營的大型跨國公司使用 一些多氯聯苯甲醚。38多氯聯苯甲醚是聯合國 FACTI 專家組的一項關鍵建議。39 與 GRI 一致的税務報告使投資者能夠評估公司的可比報告，無論哪個司法管轄區 要求公司遵守其相似（但有些不同）的披露制度。作為經合組織BEPS計劃的一部分，Kosmos已經私下向美國國税局財政部提供 年度國別報告及其年度美國合併收入 納税申報表。40GRI税收標準與經合組織BEPS緊密一致，因此 報告的額外合規負擔可以忽略不計。
税收透明度的趨勢吸引了大量投資者的支持。管理資產超過5.6萬億美元的投資者 支持在歐盟引入PCBCR，41代表 2.9萬億美元資產的投資者支持通過《避税天堂披露和離岸外包法》在美國引入強制性的公開CbCR。42股東們在2022年5月的亞馬遜年度股東大會 上對第一份主要的税收透明度股東決議進行了投票，微軟和思科的類似決議在12月的各自會議 上吸引了更多的投資者支持。43税收透明度和PCBCR還將各種ESG評級和指數考慮在內，包括富時羅素 專有的ESG評級和數據，該評級和數據納入了富時羅素可持續投資指數，標準普爾的可持續發展 評估方法，以及摩根士丹利資本國際ESG研究的ESG評級模型和摩根士丹利資本國際全球指數。44
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| III。 | 結論 |
投資者需要充分了解公司的税收慣例，以便 就税收風險做出明智的決定。税收監管和執法的潛在變化可能會導致納税義務增加，而 激進的避税可能會導致來自税務機關的挑戰和系統性風險，從而破壞投資者更廣泛投資組合的中長期回報 。儘管税收透明度呈上升趨勢，但Kosmos在石油、天然氣和採礦業領域仍然落後於同行 。與GRI一致的税收透明度報告將糾正這種缺乏税收透明度的情況，並使投資者受益。
因此，我們敦促股東投票支持INSERT PROPSAL 5。
欲瞭解更多信息，請通過 aubrey.menard@oxfam.org 與 Aubrey Menard 聯繫。
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1FACT 聯盟（2022 年）， 重大問題： 國別税務公開報告的投資者案例，https://thefactcoalition.org/report/a-material-concern-the-investor-case-for-public-country-by-country-tax-reporting/
2莫雷爾，J.（2018）， 積極的税收優化：最好的ESG 方法是什麼， p. 16 – 17, https://research-center.amundi.com/files/nuxeo/dl/11c94512-929d-4b88-9a23-792100a994bb。
3安德魯·斯普爾和米妮亞·格奧爾基（2022年），“税收公平應該 成為企業可持續發展戰略的核心原則，” 晨星，2022年6月13日，https://www.morningstar.com/articles/1098061/tax-fairness-should-be-a-core-principle-in-corporate-sustainability-strategies
4UNPRI (2021)， 什麼是税收公平及其對投資者意味着什麼？， https://www.unpri.org/download?ac=15325
5UNPRI (2020)， 提高税收透明度：PRI 合作 參與的結果，https://www.unpri.org/governance-issues/advancing-tax-transparency-outcomes-from-the-pri-collaborative-engagement/5541.article
6税收正義網絡（2021），《2021年税收正義狀況》，https://taxjustice.net/reports/the-state-of-tax-justice-2021/; Kimberly Clausing，“減税和就業法案前後的利潤轉移”， 國家税務雜誌 73 (4)、28 (2020)、 https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3274827
7GRI (2019)， 支持 GRI 的税收標準， https://www.globalreporting.org/about-gri/news-center/backing-for-gri-s-tax-standard/
8德勤 (2022)， 德勤2022年全球税收調查：超越BEPS，14，https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/global/Documents/Tax/gx-beps-global-survey-summary-results-2022.pdf
9娜塔莉·奧利沃（2022年），“國税局預算增加可能會增加轉讓 定價審查，” Law 360，2022年8月29日，https://www.law360.com/articles/1525464/irs-budget-boost-may-increase-transfer-pricing-scrutiny-
10路易斯·科羅納多（2022年），“為什麼税收爭議前景看起來 將變得更具挑戰性，” ITR，2022年9月22日，https://www.internationaltaxreview.com/article/2anlo2u2g0g1bcurvaark/sponsored/why-the-tax-controversy-outlook-looks-set-to-become-even-more-challenging
11Emma Agyemang等人（2021年），“經合組織接近最終的公司税全球協議，” 《金融時報》，2021 年 10 月 8 日，https://www.ft.com/content/3e3e6a7d-67d5-437d-a7b2-29c52ce9c78f
12歐盟理事會（2022年）， 國際税收：理事會就大型公司的最低税收水平達成 協議，https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/12/international-taxation-council-reaches-agreement-on-a-minimum-level-of-taxation-for-largest-corporations/
13聯合國，“第二委員會批准了九項決議草案， 包括關於國際税務合作、外債、全球氣候、消除貧困的案文”，2023 年 11 月 22 日，https://press.un.org/en/2023/gaef3597.doc.htm
14露西·佩雷斯、薇薇安·亨特夫人、哈米德·薩曼達裏、羅賓·納塔爾、 和 Krysta Biniek，“ESG 真的 重要嗎？為什麼？”，麥肯錫公司，https://www.mckinsey.com/capabilities/sustainability/our-insights/does-esg-really-matter-and-why
15雷切爾·戴維斯和丹尼爾·弗蘭克斯（2014），“採掘業公司與社區 衝突的代價”， 企業社會責任倡議第66號報告，8，https://www.csrm.uq.edu.au/media/docs/603/Costs_of_Conflict_Davis-Franks.pdf
16税收正義網絡， 企業避税天堂指數 — 2021 年業績， https://cthi.taxjustice.net/en/
17Kosmos 2022 年年度報告，https://www.kosmosenergy.com/wp-content/uploads/2023/04/Kosmos-2022-Annual-Report.pdf
這不是請求授權您為代理人投票。 請不要將您的代理卡發送給我們，因為它不被接受。
18畢馬威會計師事務所（2020）， 時機已到，https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/xx/pdf/2020/11/the-time-has-come.pdf
19GRI 11：2021 年石油和天然氣行業，主題 11.21（行業標準參考 編號 11.21.7）https://www.globalreporting.org/standards/standards-development/sector-standard-for-oil-and-gas/
20AngloAmerican (2022)， 2021 年税收和經濟貢獻報告， https://www.angloamerican.com/~/media/Files/A/Anglo-American-Group/PLC/investors/annual-reporting/2022/tax-and-economic-contribution-report-2021.pdf
21必和必拓 (2022)， 必和必拓2021年國別報告， https://www.bhp.com/about/operating-ethically/tax-transparency
22BP (2021)， 2020 年税務報告，https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/sustainability/group-reports/bp-tax-report-2020.pdf
23Eni (2021)， 2020年國別報告， https://www.eni.com/assets/documents/eng/reports/2020/Country-by-Country-2020_ENG.pdf
24Equinor (2022)， 2022年税收繳款報告，https://cdn.sanity.io/files/h61q9gi9/global/dc3e3c65a248d4bb5e69de02fd4716f04f4dffe0.pdf?equinor-tax-contribution-report-october-2022.pdf
25Hess (2022)， 可持續的税收慣例， https://www.hess.com/sustainability/how-we-operate/tax-practices
26紐蒙特 (2022)， 2021 年税收和特許權使用費繳款報告， https://s24.q4cdn.com/382246808/files/doc_downloads/2022/sustainability/newmont-2021-tax-report.pdf
27Repsol (2021)， 税收繳款報告， https://www.repsol.com/content/dam/repsol-corporate/en_gb/sostenibilidad/responsible-tax-policy/2021-tax-contribution-report.pdf
28力拓（2022年）， 2021 年國別報告 ，https://www.riotinto.com/search/documents#main-search_e=0&main-search_sxatags=Taxes%20Paid%20Reports。
29殼牌 (2022)， 2021 年税收繳款報告， https://reports.shell.com/tax-contribution-report/2021/
30South32 (2022)， 2022 年税收透明度和向政府付款的報告 https://www.south32.net/docs/default-source/all-financial-results/2022-annual-reporting-suite/tax-transparency-and-payments-to-governments-report-2022.pdf?sfvrsn=4d89b0f6_2
31泰克 (2021)， 2020年經濟貢獻報告， https://www.teck.com/media/Teck-2020-Economic-Contribution-Report.pdf
32總計 (2021)， 2019-2020年税收透明度報告， https://totalenergies.com/sites/g/files/nytnzq121/files/documents/2022-03/Tax_transparency_report_2019_2020.pdf
33第 頁 Allen 和 Miguel Perez Ludena，“GRI 税收標準的全球採用趨勢”，（2024 年）T https://www.globalreporting.org/media/2tinc4tc/gri_207_adoption_study-1.pdf
34B 隊 (2021)， B 團隊責任税收原則在行動： 殼牌致力於在所有利益相關者之間建立信任，https://bteam.org/our-thinking/news/the-b-team-responsible-tax-principles-in-action-shells-dedication-to-building-trust-among-all-stakeholders
35歐洲議會和理事會2013年6月26日關於信貸機構活動准入和信貸機構和投資 公司審慎監管的第2013/36/EU號指令 ，修訂了第2002/87/EC號指令，廢除了第2006/48/EC號和2006/49/EC號指令 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32013L0036
36FACT 聯盟（2021 年）， 眾議院在提高企業 税收透明度方面邁出了歷史性的一步，https://thefactcoalition.org/house-takes-historic-step-in-advancing-corporate-tax-transparency/; H.R.3007-《避税天堂和離岸外包法》的披露 ，https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3007；https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1187
37歐洲議會和理事會2013年6月26日關於某些類型企業的年度財務報表、合併財務報表和相關報告的第2013/34/EU號指令 修訂了歐洲議會和理事會第2006/43/EC號指令，廢除了與歐洲經濟區相關的理事會第78/660/EEC號和83/349/EEC 號指令，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32013L0034
38澳大利亞財政部（2023 年），《2023 年税收 法律修正案（未來票據的措施）法案：跨國税收透明度——税收變化，” https://treasury.gov.au/sites/default/files/2023-04/c2023-383896-em.pdf
39FACTI (2020)， 財務誠信促進可持續發展，https://factipanel.org/news/facti-panel-report-has-been-published
40宇宙能源， 2024 年年度委託聲明，https://investors.kosmosenergy.com/static-files/81937aca-1593-4953-9ace-34b5245f61e4
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41UNPRI (2020)， 歐盟的國別公開報告 (CBCR) 要求，https://dwtyzx6upklss.cloudfront.net/Uploads/u/m/t/investorsignonletteronpubliccbcr_signatories_final_758353.pdf
42FACT 聯盟（2021 年）， 66 名管理着2.9萬億美元資產 的投資者表示支持披露避税天堂和離岸外包協議t，https://thefactcoalition.org/64-investors-with-nearly-2-9-trillion-in-assets-under-management-show-support-for-the-disclosure-of-tax-havens-and-offshoring-act/
43FACT 聯盟（2022 年）， 微軟、思科股東投票表明 投資者對税收和離岸透明度的需求不斷增加，https://thefactcoalition.org/microsoft-cisco-shareholder-votes-demonstrate-increasing-investor-demand-for-tax-and-offshore-transparency/
44富時羅素（2021）， 公司税披露的全球趨勢， 8，https://content.ftserussell.com/sites/default/files/global_trends_in_corporate_tax_disclosure_final_2.pdf；摩根士丹利資本國際ESG研究有限責任公司（2022年）， MSCI ESG 評級方法：税收透明度關鍵問題，https://www.msci.com/documents/1296102/34424357/MSCI+ESG+Ratings+Methodology+-+Tax+Transparency+Key+Issue.pdf/f5b93df6-475c-25c7-db7f-26a6da3d703a?t=1666182603072
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