1.

一般考慮事項

1.1.

本《關税條例》及其附錄(以下簡稱《細則》)適用於聯邦經濟競爭委員會(以下簡稱《COFESS》)認為在提供受管制服務方面不存在保證競爭的合理條件的機場特許權。

1.2.

只要中糧委員會認為沒有提供機場服務的合理競爭條件，也沒有特許權持有人根據《機場法》第70條的規定與補充服務提供者簽訂的合同所規定的租賃和費用，則前款所指的特許權應受本規則的約束。

1.3.

聯邦民航局(下稱“AFAC”)是基礎設施、通信和運輸部內的一個自治行政機構，負責本規則的實施、解釋和遵守情況的核查。

1.4.

《規則》規定了每個交通單位的最高收入(下稱“聯合最高資費”)，特許權持有人可以收取該最高收入，以換取本規則第2點規定的服務(下稱“受管制服務”)。

1.5.

在一個日曆年度內，在機場提供受監管服務所產生的總收入除以處理的交通單位總數，不得超過根據本規則規定的聯合最高收費標準。

1.6.

為便於報告，截至上一年12月31日，所有貨幣計算必須以比索表示，方法與財務報告標準B-10“通貨膨脹影響”中規定的方法類似。

1.7.

一個交通單位定義為運輸一名乘客或100公斤貨物。特定機場處理的總交通單位應計算為使用機場基礎設施的航空到達和離開的旅客，包括過境和轉機旅客的總和，加上機場到達和離開、過境和轉機的貨運量(以數百公斤為單位)。

1.8.

如果特許權持有人在特定日曆年獲得的收入超過既定的聯合最高關税，在與特許權持有人AFAC舉行聽證會後

2.

監管的服務

2.1.

根據這些規則，受管制服務被定義為：與特許權持有人與補充服務提供者簽訂的合同有關的機場服務、租賃和費用。

2.2.

以下內容明確排除在受監管服務之外：

2.2.1.

公共停車服務。

2.2.2.

與行政辦公室或設施有關的租賃和費用，而AFAC認為這些辦公室或設施對於向乘客或飛機提供服務並非不可或缺。

3.

從量關税

3.1.

特許權持有人應根據《機場法》第69條和《機場法條例》第133條第一節、第134條、第135節和第136節的規定，向AFAC制定適用於每項受管制服務的具體費率並進行登記。此類特定關税通常每六個月才可修改一次，或在調整聯合最高關税時或在AFAC檢測到某一日曆年累積的收入超過聯合最高關税時，特殊情況下才可修改。

3.2.

特許權持有人應可以根據不同的時間、業務量、受管制的服務套餐和一般其他條件自由確定不同的關税水平，前提是所述關税不超過在AFAC登記的價格，並適用於滿足相應條件的所有用户。特許權持有人應將適用於關税的任何獎勵、促銷或折扣通知AFAC。

4.

聯合最高關税的確定

4.1.

聯合最高關税通常在每五年的最後六個月確定，即每五年一次。但是，如本規則第5點和第7點所述，在每五年期間，可根據需要調整或更新聯合最高關税。

4.2.

用於計算聯合最高關税的變量的數值將由特許權持有人在前五年期間的最後一年內提出。它們將根據本規則附錄A和B的規定接受AFAC的審查和授權(如果適用)。經濟和金融變量必須從上一年起按實際價值列報。

4.3.

適用於計算聯合最高關税的貼現率或回報率將由AFAC根據本規則第9點的規定確定。

4.4.

特此理解，貼現率是確定聯合最高關税的一個參數，在任何情況下，投資貼現率都不會被解釋為聯邦政府對收益目標或類似未來回報的保證或承諾。此外，實現此類返還不應構成特許權持有人履行特許權協議中規定的義務的條件。

4.5.

聯合最高電費將採用貼現現金流量法確定。聯合最高關税將根據以下公式計算和確定：

4.6.

將包括在公式中的資本投資價值(I)將僅考慮提供受監管服務的投資的估計金額的總和。

4.7.

公式中將包括的成本和運營費用(C)的價值將僅考慮提供受監管服務的估計支出總和，該總和應根據規則附錄A中定義的類別進行細分。

4.8.

在普通或非常聯合最高關税審查期間，AFAC將要求特許權持有人提供任何和所有相關信息和文件，以證實或幫助證實投資(I)和成本和運營費用(C)的建議價值，以便AFAC批准建議的金額。如果AFAC確定此類信息包含錯誤和/或不一致之處，將與特許權持有人舉行聽證會，AFAC可對特許權持有人提交的(I)和(C)金額進行修改。

4.9.

按照上述程序確定的聯合最高關税在適用的五年期間內具有約束力。在審查和確定聯合最高關税的過程中，AFAC將努力減少每五年期間的突然變化。

5.

聯合最高運價的更新和調整

5.1.

一旦確定了相應五年期間的聯合最高電價，每年將根據效率進行調整，並將根據本規則的規定根據通貨膨脹進行更新。

5.2.

在有關的五年期間，聯合最高電費將在每年的第一天根據效率係數進行調整，效率係數將在先前的常規五年審查中確定。這一能效係數必須與五年期間內每年年初的聯合最高電價一起公佈。

5.3.

效率係數將由AFAC確定，以十進制表示，將小於1。

5.4.

對效率的調整將根據以下公式確定：

5.5.

在對效率進行調整後，聯合最高關税將根據國家統計和地理研究所(下稱“INEGI”)發佈的國家生產者價格指數(以下簡稱“INPP”)(不包括石油)針對累積通脹進行更新。上述更新應每六個月進行一次，或在累計增長超過5%(5.0%)的情況下進行一次，以最近一次通貨膨脹更新日期之後最先發生者為準。

6.

聯合最高關税的定期審查

6.1.

聯合最高關税將在當前五年期間的最後六個月內每五個歷年定期修訂一次，屆時將提交下一時期的總體發展計劃供審查。

6.2.

根據隨後批准的總體發展計劃中的預測和這些規則，AFAC將修訂和確定未來五年適用的新參數，包括對交通單位、參考值、貼現率、估計運營成本和支出以及投資承諾的新預測。

6.3.

為達到上述目的，必須按照本規則附錄B中規定的程序編制《總體發展計劃》。

6.4.

AFAC可隨時要求特許權持有人提供其認為相關的任何澄清或補充信息，並可徵求機場使用者、航空公司和乘客的意見。

7.

聯合最高關税的特別調整

7.1.

在這一點所述的情況下，無論相關的五年期間是否已經過去，AFAC都可以對聯合最高關税進行特別審查，並在適用情況下調整聯合最高關税。

7.2.

在特許權持有人的要求下，如果由於以下原因而需要與提供受管制服務有關的運營成本或資本投資，而這些成本或資本投資不包括在總體發展計劃中：

7.2.1.

在下一次定期審查之前，修改特許權持有人必須達到的質量標準方面的適用法律或條例；

7.2.2.

修改適用的法律或條例，要求實施特許權持有人必須立即遵守的新的安全措施或環境保護措施；或

7.2.3.

在預測需求以及所需投資和工程方面，導致總髮展計劃修改的自然災害。對於

7.3.

當AFAC授權特許權持有人減少在批准的總體開發計劃中建立的資本投資時，由於特定年份的空中交通流量與作為上述計劃假設的該年的交通預測相比大幅下降，原因是墨西哥的經濟活動收縮超過5%(5.0%)，以INEGI連續12個月報告的國內生產總值(GDP)衡量。

7.4.

AFAC將在年度審查結果確定在上一年以下情況下調整聯合最高關税：

7.4.1.

在目前的總髮展方案中確定的投資沒有全部或部分進行，因此工程沒有進行或進行到較低的標準。

7.4.2.

提供受管制服務所產生的總收入除以該歷年的交通單位總數，超過了最新的授權聯合最高收費。

7.5.

在7.4.1和7.4.2點所述的情況下，儘管有任何適用的處罰，AFAC將降低聯合最高電價，其方式是根據現值並根據現行折扣率的應用，對用户的額外費用進行補償。在第7.4.2點所述情況下，AFAC可以規定對具體關税的調整。

7.6.

在進行特別審查時：

7.6.1.

特許權持有人必須提交要求其提供的任何和所有信息和文件，以及證明請求正當的任何其他證明文件。

7.6.2.

在對聯合最高關税的特別審查中，將使用有關年度的參考值，並在不包括石油的INPP的基礎上根據通貨膨脹進行更新，並將採用第4.5點所述的公式。

7.6.3.

根據這一點，調整後的聯合最高關税將在該期間的剩餘時間內適用，直至下一次定期審查，但有一項諒解，即可根據第5點和這一點的規定對其進行調整和更新。

8.

參考值的測定

8.1.

參考值代表因提供受管制服務而預計及產生的現金流量(税前)淨現值。其計算方法在本文件附錄E中進行了説明。它們是提供受監管服務產生的收入、減去成本和運營費用(不包括折舊和攤銷)和預計資本投資的總和。

8.2.

參考值僅構成聯合最高關税的估算和在適用情況下確定的指示性參數。因此，它們不構成聯邦政府在財務回報或機場業務價值方面的任何性質的擔保。

8.3.

參考價值將根據特許權持有者提交的預測中的現金流計算，該預測是最近批准的主要發展計劃的一部分，適用於相關時期，並按AFAC根據下文第9點確定的適用貼現率進行貼現。

8.4.

自釐定聯合最高收費的第七個一般期間起，當局會首先將前五年的預測交通量單位與同期的實際交通量結果作比較。如果機場集團的累計差值超過3%，將對用於新計算的參考值(根據授權文件為第6年)進行調整。超過3%的超額交通單位所產生的經濟價值將從緊接定期審查之前的五年期間的第六年的參考值中扣除。經濟價值應理解為指監管收入減去超額收入的特許權費用。

8.5.

在確定下一個正常期間的聯合最高電費的程序中，下一個五年期間的第一個參考值將被重新估計為集團內每個特許權持有人上一次普通或特別審查第六年的核準參考值之和，這些參考值將根據最近五年記錄的實際平均交通單位分配給每個特許權持有人。為此目的，AFAC將根據本五年期間記錄的交通單位計算本五年期間最後一年剩餘時間的年化數字，以確定交通單位的五年總數。

8.6.

支付給政府的款項現值，如超過根據附錄A第3點規定列入最近一次普通審查的付款現值，應與第六年的參考值相加，以便在下一次普通審查中使用。

8.7.

對於本節所述的調整，在第8.3點確定的值將首先根據第8.4點進行調整，然後是8.6，最後是8.5。

9.

貼現率的釐定

9.1.

投資回報率的貼現率或目標是衡量機場行業公司的資本成本(實際的、税前的)，並僅構成

9.2.

至於折現率的計算，平均加權資本成本(下稱“CPPC”)將首先根據國際通行的方法確定。這由以下公式定義：

9.3.

隨後，將根據以下公式計算CPPC“税前”：

9.4.

最後，根據CPPC“税前實際”確定貼現率，根據以下公式：

9.5.

用於計算CPPC和折扣率的參數將根據以下程序估計：

9.5.1.

股權成本的確定（）

i).

確定機場部門在墨西哥股票市場交易的每家公司的槓桿β價值。為了確保客觀性、透明度和與其他參數的一致性，將使用路透社在其官方網站上發佈的β值，該值是按過去五年的月度頻率計算的。

Ii)。

根據以下公式，對步驟i)中獲得的每個槓桿β值進行去槓桿化：

三)。

釋放步驟II)中獲得的每個去槓桿化的β)，特別是使用機場集團資本結構的算術平均值，作為過去五年組成機場集團的每個特許權持有人在年度財務報表中報告的D/A商數的函數。

四)。

獲得在步驟III)中獲得的發佈的平均β值的算術平均值。

9.5.2.

槓桿水平

9.5.3.

債務成本

9.5.4.

建議的資本結構

10.

終值的確定

10.1.

終端價值是特許權剩餘有效期內將產生的現金流量的現值。

10.2.

終端價值將根據以下公式計算：

11.

監督合規情況

11.1.

通常在每年年初，或在特殊情況下，AFAC將核實特許權持有人遵守聯合最高關税的適用程度，以及前一日曆中所需投資的執行情況

11.2.

為了核實投資承諾的遵守情況，將進行實物和書面檢查。為此，AFAC將安排在特許權下的機場進行合規核查現場考察，目的是證實投資是按照授權計劃和適用法規要求的標準和規範進行的。

11.3.

特許權持有人因經AFAC確認的特殊情況，需要修改其《總體發展計劃》調整當年或以後年度投資承諾的，應向AFAC提出批准申請，由^ST最遲在有關年份的12月。在這種情況下，AFAC將在不超過60個日曆日的期限內對申請作出迴應，以便在下一年的前六個月內開展前一年投資義務遵守情況的相關監督活動。

11.4.

對總體發展計劃的授權修訂不得涉及改變在普通審查中承諾的年度投資金額，也不得改變當前五年期間的總金額，除非AFAC發佈授權，並事先對其進行分析和估值。

11.5.

對投資義務遵守情況的核查應基於現場考察時有效的總開發計劃版本。對《總體發展計劃》的任何後續修改應適用於隨後的普通或特別核查訪問。

11.6.

為了評估年度投資承諾的遵守情況，AFAC將核實每個投資項目的實際遵守情況，以及通過支付的投資金額確定的財務遵守情況。因此，特許權持有人在未經AFAC對投資項目進行實物檢查的情況下，不得證明該投資項目的遵守情況，但多年期項目預付款或事先獲得AFAC授權的情況除外。

11.7.

特許權持有人可將因單價變動或匯率波動而在投資項目中節省下來的資金重新用於建設，並將這些資金投資於其他項目，但條件是不影響商定的投資項目範圍和總體開發計劃授權的年度投資金額。

11.8.

一旦進行實物和文件檢查以核實遵守這些規則的情況，如果聯合最高費率發生修改，AFAC將在今年頭六個月內向有關機場提供調整後的聯合最高費率的通知。因此，特許權持有人必須作出必要的

11.9.

儘管有上述規定，AFAC仍可隨時核實遵守這些規則的情況。與此有關的：

11.9.1.

特許權持有人有義務提供附錄C中所列的定期信息，以及AFAC要求的任何其他文件、信息或澄清，以及

11.9.2.

AFAC可在機場用户的參與下，直接或通過第三方進行調查和諮詢過程，以核實特許權持有人提交的信息，是否符合質量標準，以及是否符合總體發展計劃。

11.10.

AFAC可就特許權持有人必須根據這一點提交的信息和文件的內容和格式以及必須提交的表格和公式提出具體要求。

12.

有效期

12.1.

本關税管理規則自通知特許權持有人之日起生效。

1.

直接用於機場服務運營的成本和開支：

1.1

員工：

1.1.1

一般來説，總成本包括專門從事機場活動的工作人員，如運營人員、維護和維護人員、安全人員和機場消防員。

1.1.2

與共用區域的工作人員有關的費用，如行政、會計和維修人員等，應根據他們在過去五年中對受管制服務收入的貢獻計算在內。

1.1.3

AFAC應評估和驗證與員工總成本相關的金額及其與提供受監管服務的關係。

1.2

電力：

1.2.1

一般而言，費用包括基礎設施和設備以及與提供機場服務直接相關的航站樓區域的電力消耗。在航站樓中，費用將按照專門用於提供受監管服務的平方米佔總表面積的比例分配。

1.2.2

如果這是不可能的，所有不能直接分配給機場服務的費用應根據它們在過去五個會計年度中對受監管服務收入的貢獻來計入。

1.2.3

AFAC應評估和驗證與電力成本有關的金額及其與提供受監管服務的關係。

1.3

材料和用品：

1.3.1

一般來説，費用包括用於基礎設施、設備和直接參與提供受監管服務的航站樓區域的材料和用品。在航站樓內，費用將按提供受監管服務的區域的使用比例進行分配。

1.3.2

如果這是不可能的，所有不能直接分配給機場服務的材料和用品的費用應根據其對受管制服務收入的貢獻來計入。

1.3.3

AFAC應評估和驗證與材料和供應成本有關的金額及其與提供受監管服務的關係。

1.4

維護和維護：

1.4.1

一般來説，費用包括基礎設施和設備的維護，以及直接參與提供受監管服務的航站樓面積。在航站樓內，費用將按提供監管服務所使用的平方米數量按比例分配。

1.4.2

如果無法做到這一點，則不能直接分配到受管制服務的所有維護費用應根據其在過去五個會計年度內對受管制服務收入的貢獻來計入。

1.4.3

AFAC應評估和驗證與維護和維護成本有關的金額及其與提供受監管服務的關係。

1.5

保險和安全：直接包括在受監管的服務中，除非保險或安全服務是專門為商業服務簽訂的合同，但不應包括在內。

1.6

税收和貢獻：根據過去五年它們對受監管服務收入的貢獻計算在內。

1.7

其他：不完全歸因於受管制服務的各種費用應根據其在過去五年內對受管制服務收入的貢獻來計入。

1.8

AFAC認為確定聯合最高關税所需的其他項目。

2.

公司層面的成本和支出：

2.1

根據過去五年的平均數，機場費用按每個機場所處理的交通單位數量的比例分配給每個機場。

2.2

以下費用在機場費用和其他費用之間分配：

2.2.1

工作人員：如第1.1.1點所述。上面。

2.2.2

辦公室租金和其他一般費用：根據過去五年其對受管制服務收入的貢獻計算在內。

3.1

收費金額將與聯邦收費法中確定的百分比相對應，適用於從提供歸類為受監管服務的服務中獲得的收入。

1.

在定期審查之日之前24個月，特許權持有人將聘請一家在相關活動中具有公認經驗的獨立公司，就以下方面進行和處理用户調查：(A)現有質量標準和未來預期的質量標準；(B)未來15年的交通預測；以及(C)預測時間範圍內的投資需求。

2.

在定期審查日期前18個月，特許權持有人將根據上述調查的結果並根據《機場法》和《機場法條例》的規定，為機場編制一份總體發展計劃草案。除其他要求外，本文件草案必須説明以下內容：

2.1

除AFAC另有決定外，對其後十五年每年的實際年度預測；

2.2

對於每一年，必須包括業務和財務數據，其中至少包括對乘客、貨運工作量單位和飛機運行的預測，並提供詳細的細目和對編制這些預測所使用的方法的深入解釋。AFAC還可能需要額外的數據。

2.3

必須解釋所採用的質量標準，以及考慮到的安全措施和環境保護措施。任何擬議的更改必須是合理的，並應包括與其他國內和國際使用的質量標準的比較。

2.4

每一年的估計資本投資，包括它們是否與受監管服務相關的説明，包括用於估計目的的主要假設和方法的解釋，要進行的工程的詳細細目，成本(包括項目)，關於實施和範圍的儘可能詳細的計劃，以及對基礎設施質量和能力的影響；

2.5

每年與受監管服務有關的運營成本和支出的詳細估計數，並解釋所使用的主要假設，並遵循附錄A中確定的標準。

2.6

關於在計算聯合最高關税時使用貼現率的建議。

2.7

對聯合最高關税和從量關税的影響的估計。

2.8

AFAC要求的任何其他信息。

3.

在定期審查之日之前12個月和為期3個月，特許權持有人應通過運營和時段委員會向用户提供總體發展計劃草案和聯合最高電價公式中包含的變量的估計預測，以供用户參考。這些信息應包括(A)質量標準，(B)隨後15年的交通預測，(C)投資需求和同一時間範圍內工程的估計單位成本，以及(D)對聯合最高收費水平的影響。

4.

在定期審查日期前九個月，特許權持有人應將用户的所有相關評論和意見納入總體發展計劃草案。

5.

特許權持有人應在定期審查日期前六個月向AFAC提交總體發展計劃草案，以及運營和老虎機委員會的建議。

6.

為此目的，特許權持有人應提供AFAC要求的與主要發展計劃有關的所有信息。

7.

在接下來的一段時間裏，AFAC將審查擬議的總體發展計劃和特許權持有人提交的任何其他信息。AFAC可要求特許權持有人提供任何認為必要的額外澄清或信息，並可徵求機場用户和運營和老虎機委員會的額外意見。

8.

根據《機場法》第36、37、38、39、40、41、46、48、61、62、71、72、73、74和76條以及第23、24、26、29、30、31、32、33、34、35、37、38、39、40、41、42、43、44、45、47、48、49、50、52、53、54、55、56、57、58、62、65、90、94、95、112、113、114、116、117、119、“機場法規例”第120、122、129、130、131、132、146、149、151、152、154、155及160條。

1.

根據財務報告準則編制的財務報表，由公認的知名獨立會計師事務所審計，清楚描述與受監管服務和非受監管服務相關的收入和費用賬户，以及能夠識別這些賬户的詳細賬户。

2.

每月總客運量統計，詳細分析抵港旅客、離境旅客、過境旅客、轉機旅客、收費旅客及免收費用旅客，以及相應的貨物統計數字。上述數據必須按航空運輸服務的類型分列：定期、不定期包機、不定期空中出租車以及商業和非商業私人航空。

3.

每月總運營統計，確定飛機類型和客户。就商業性和非商業性私人航空運輸服務而言，特許權持有人必須按航空運輸類型報告總數。

4.

全天不同時間的客流分佈和運營情況。

5.

關於基礎設施使用水平的指標。

6.

特許權協議中規定的質量標準的水平和遵守情況。

7.

已進行和正在進行的投資的詳細情況，以及關於投資承諾遵守情況的報告。

8.

與每個短期和長期信貸相對應的流動債務比率。

9.

延誤和事故統計。

10.

機場的生產率、運營和財務效率指標。

11.

根據附錄A中定義的標準，僱用的人數和每個業務或職能領域的總人事費。

12.

機場和輔助服務提供商名單，説明他們提供的服務以及服務提供商向機場支付的費用和租金總額。

13.

已在機場接受服務的航空運輸特許權持有人、受讓人或許可證持有人的名單，以及每項機場服務和每項補充服務(如適用)從每個用户那裏獲得的收入的每月細節。

14.

所有現行保險單複印件。

15.

保險索賠清單。

16.

作為費用和關税支付給聯邦政府的款項。

17.

可歸因於提供受監管服務的運營成本清單。

18.

AFAC認為必要的其他信息。

1.

以下五年期間適用的機場聯合最高運價、參考值和折扣率如下：

2.

貼現率是按實際價值計算的，適用於規則第9點規定的以墨西哥比索表示的税前現金流。

3.

上表確定的聯合最高關税，按照國家統計地理研究所公佈的《關税管理規則》和《全國不含石油生產者出廠價格指數》的規定進行調整。

4.

經AFAC事先批准，特許權持有人可以提前進行投資，這些投資應包括在下一個五年期的總體發展計劃中。為此目的，特許權持有人必須提交必要的技術、經營和財務信息，以證明提前進行投資是合理的。