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註冊人姓名：奧馳亞集團公司（MO） 依賴豁免的人員姓名：As You Sow^®
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奧馳亞集團公司 (MO)
投贊成票：提案 # 5 生產者的責任

塑料香煙廢物

年會：2024 年 5 月 16 日

聯繫人：康拉德·麥克隆 | mack@asyousow.org

分辨率

股東要求奧馳亞董事會以合理的 開支發佈一份公開報告，不包括專有信息，評估在美國市場運營的煙草公司適用的 廢煙草過濾器生產者責任延伸法對公司的好處。

支持聲明：報告 應由董事會酌情評估：

摘要

塑料污染 已達到危機水平。每年有2400萬至3400萬公噸塑料流入世界水道，¹en性別 對人類健康和環境造成嚴重損害——到2040年，這一數字可能會增加三倍。²

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¹ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019L0904&from=EN#page=8; https://www.eurekalert.org/news-releases/871061

² https://www.nationalgeographic.com/science/article/plastic-trash-in-seas-will-nearly-triple-by-2040-if-nothing-done

2024 年代理備忘錄 奧馳亞集團公司 | 生產者對塑料 香煙廢物的責任

香煙過濾器 構成了這種污染的很大一部分。過濾器可能是地球上垃圾最多的塑料，也是美國總體上垃圾最多 的物品。每年總共有超過4.5萬億個不可生物降解的過濾器被丟棄，其中含有超過15,000種塑料微纖維 和數千種有毒化學物質，從而產生多達30萬噸的塑料微纖維，以及 重金屬和尼古丁³— 進入環境。⁴

塑料污染危機的緊迫性和 規模使全球生產者責任延長（EPR）政策勢頭增強。EPR 法律 要求製造商為其塑料產品的報廢成本承擔經濟責任。在美國，此類法律 的採用率在過去20年中迅速增加。歐盟的一次性塑料指令 最近對煙草生產商實施了 EPR，以支付收集和加工香煙過濾器的費用，丹麥、法國和 西班牙已經徵收了清理費。⁵

採用 EPR 可能有助於降低與公司產品污染相關的風險。該提案要求奧馳亞評估對與其製造商的煙頭過濾器相關的清理成本採取擴大生產者責任政策的潛在好處， 不這樣做的代價，以及支持清理工作的適當自願財政支持水平是多少。

現在就採取措施將EPR整合到奧馳亞的流程中可能 降低未來的成本。EPR法律即將出台，它們對公司構成了重大的財務風險。 最近的一項研究顯示，海洋 生態系統破壞以及香煙包裝和煙頭中塑料的廢物管理造成的全球成本估計為每年260億美元。⁶中國每年花費26億美元，印度7.66億美元用於 的清理工作。⁷舊金山估計，它每年花費1100萬美元清理 煙頭。⁸通過為EPR法律做準備並自願努力採用EPR，奧馳亞可以降低與過渡到EPR制度相關的財務 風險。現在這樣做將使其在預測和有效滿足新的 EPR 法規方面相對於競爭對手 處於有利地位。採用自願的EPR做法和支持EPR法律也可以 有助於減輕奧馳亞面臨的與煙草製品塑料污染相關的潛在聲譽風險。

投贊成票的理由

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³https://www.who.int/publications/i/item/9789240051287; https://oceanconservancy.org/wp-content/uploads/2023/06/ICCCharter-REDUCE-Report-2023-TFSOceanConservancy.pdf

⁴https://fingfx.thomsonreuters.com/gfx/legaldocs/gdpzqykgevw/Cigarette%20Litter%20Complaint%20filed%20copy.pdf;

⁵https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2023-000787_EN.html

⁶https://www.ecowatch.com/plastic-pollution-cigarettes.html

⁷https://www.who.int/publications/i/item/9789240051287

⁸https://no-smoke.org/cigarette-butt-litter-an-expensive-hazard/

2024 年代理備忘錄 奧馳亞集團公司 | 生產者對塑料 香煙廢物的責任

討論

生產者延期責任是一項政策，根據該政策，生產商對產品的 責任延伸到產品生命週期的消費後階段。換句話説，生產商負有防止或糾正因使用其產品而造成的任何損害的責任。⁹

香煙塑料槍託廢物每年可能給煙草業帶來260億美元的負債 。¹⁰這種責任不僅僅是假設性的。隨着歐盟27個成員國開始對該行業徵收清理 費或税收，該行業已經承擔了大量的新財務責任。¹¹三個國家（丹麥、法國和西班牙）已經收取了費用。¹²

沒有理由相信 香煙過濾器廢物的 EPR 將繼續留在歐洲。針對塑料包裝的 EPR 政策起源於歐洲，然後 迅速傳播到美國。如今，33個州有超過136項EPR法律，涵蓋18種產品類別，包括輪胎、 電子產品、油漆、電池、地毯和消費品包裝。¹³一些司法管轄區 已經就香煙廢物的 EPR 採取了行動。舊金山對在該市出售的每包香煙 徵收1.50美元的垃圾減排費。¹⁴巴爾的摩向煙草公司提起訴訟，要求對花在清理煙草廢物上的數百萬美元 美元給予補償和懲罰性賠償，並命令公司清理香煙垃圾。¹⁵ 公共衞生法網絡報告説，“EPR 已經成為一些與煙草製品廢物有關的美國國內法律的基礎”，包括 緬因州和舊金山。¹⁶

鑑於 制定針對煙草廢物的EPR法律的勢頭不斷增強， 現在可以採取措施評估這些法律的影響，包括自願在其產品中採用EPR，從而為降低財務風險和增強未來的競爭力做好準備。證明，主動管理這種 風險將降低未來的成本e 這是對立法者和監管機構的誠意，並增強了 公司在後 EPR 世界中的競爭能力。

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⁹https://www.networkforphl.org/news-insights/short-and-long-term-considerations-in-reducing-the-environmental-harms-of-waste-from-tobacco-products/

¹⁰https://www.ecowatch.com/plastic-pollution-cigarettes.html

¹¹https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2023-000787_EN.html

¹²https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2023-000787_EN.html

¹³https://productstewardship.us/

¹⁴https://sftreasurer.org/business/taxes-fees/cigarette-litter-abatement-fee-cig

¹⁵https://www.publichealthlawcenter.org/commentary/240126/1/25/24-victory-baltimore-tobacco-waste-lawsuit-case-returns-state-court。

¹⁶https://www.networkforphl.org/news-insights/short-and-long-term-considerations-in-reducing-the-environmental-harms-of-waste-from-tobacco-products/

2024 年代理備忘錄 奧馳亞集團公司 | 生產者對塑料 香煙廢物的責任

為與其過濾器相關的清理費用承擔財務責任 也可能有助於降低與香煙 廢物造成的塑料污染相關的聲譽風險。顯然，煙草業在試圖從數十年來未能承認香煙和二手煙的致命影響的後果中恢復過來，面臨着巨大的聲譽阻力。¹⁷因此，超過 80% 的美國人認為香煙 不安全和容易上癮。¹⁸

在這種情況下，與香煙廢物污染相關的聲譽 風險構成了新的挑戰。煙頭廢物繼續在陸地和海灘上擴散， 威脅着人類健康和環境。一項研究表明，意外攝入煙頭的小孩表現出 的疾病症狀，例如嘔吐、噁心、嗜睡、嘔吐和潮紅。¹⁹煙頭將毒素滲入水中，殺死 或傷害各種形式的野生動物。²⁰

奧馳亞還面臨與塑料污染相關的聲譽 風險。隨着塑料污染日益成為公眾關注的問題，隨着香煙廢物 的EPR勢頭增強，越來越多的消費者可能會意識到煙頭對塑料污染的重大貢獻。 例如，一項調查發現，只有 13% 的吸煙者知道過濾器是由塑料製成的，25% 的吸煙者認為將香煙 煙頭丟在地上是適當的。²¹隨着人們對這一問題現實的認識不斷提高，對針對香煙過濾器的嚴格的 法律的需求也將增加。荷蘭的一項調查發現，35％的吸煙者和63％的非吸煙者支持過濾器禁令。²²

通過認可針對煙草廢物的EPR 的概念，並評估奧馳亞可能對EPR採取的自願行動，通過積極承擔責任，減少因產品處置不當 而造成的危害，從而幫助解決該行業的負面看法 ，並避免新的擔憂。這樣做除了在 消費者中推廣其品牌外，還可能有助於阻止潛在的懲罰性立法或訴訟。

100 多家領先公司 已經認識到批准 EPR 法律的潛在好處，並承諾通過 EPR 促進包裝 的循環經濟。²³我們公司應評估認可 EPR 政策的好處、不這樣做的代價，以及可以採取哪些自願 行動來支持清理與其產品相關的廢物的努力。

奧馳亞尚未通過認可和自願採取措施實現 EPR，充分利用向其提供的巨大機會，進行有意義的 利用。奧馳亞尚未公開 認可 EPR，它只做了最低限度的自願努力。

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¹⁷https://www.fightcancer.org/what-we-do/big-tobacco-lawsuit

¹⁸https://www.psychiatry.org/news-room/news-releases/new-apa-poll-finds-americans-rate-cigarettes-as-mo

¹⁹https://www.cdc.gov/mmwr/preview/mmwrhtml/00046181.htm

²⁰https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3088407/; https://tobaccocontrol.bmj.com/content/20/Suppl_1/i17

²¹https://merg.sdsu.edu/wp-content/uploads/2022/05/Tobacco-Product-Waste-in-California_-A-White-Paper.pdf

²²https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC10644169/

²³https://www.ellenmacarthurfoundation.org/extended-producer-responsibility/overview

2024 年代理備忘錄 奧馳亞集團公司 | 生產者對塑料 香煙廢物的責任

迄今為止，該公司對香煙廢物的迴應似乎僅限於資助非營利組織 組織Keep America Beautiful 運營的香煙垃圾預防計劃。奧馳亞表示，自2002年以來，它已經提供了1600萬美元的資金，相當於每年約72.7萬美元的資金。不幸的是， 這筆微不足道的金額在衝擊力方面幾乎沒有起到任何作用。僅舊金山每年就花費1100萬美元清理煙頭。²⁴ 研究表明，每個美國城市每年的清理成本從300萬美元到1600萬美元不等。²⁵總的來説，煙頭造成的塑料污染 每年造成約260億美元的損失，約為奧馳亞年度貢獻的36,000倍。²⁶ 此外，KAB 計劃僅將部分資金用於實際清理，而不是用於促進執行垃圾法和提高 問題意識。其他行業每年共向EPR計劃支付數十億美元。²⁷奧馳亞現有的 捐款並不能反映問題的規模，這表明它尚未做好在EPR立法 越來越普遍的世界中運營的準備。

對奧馳亞 董事會反對聲明的迴應

奧馳亞的反對聲明説，它將 保護環境列為優先事項。但是，其六個 “責任重點” 領域中沒有一個直接涉及煙頭廢物。 奧馳亞的 “保護環境” 重點領域以氣候變化、温室氣體排放、用水和 減少垃圾填埋場廢物為中心。²⁸儘管該公司提到了煙頭垃圾，但除了向 Keep America Beautiful 捐款外，它沒有透露為解決這個問題而採取的任何行動。²⁹

該公司的反對聲明指出，香煙 已經是美國税收最高的消費品，並認為各州和地方在如何使用資金方面具有靈活性。 該公司建議，這些政府實體應將現有税收的一部分用於垃圾防治。但是，將旨在幫助減輕香煙使用對健康的悲慘影響的資金轉用於清理塑料煙 污染既嚴厲又不明智。現實情況是，塑料污染代表着 額外 香煙的危害來源，需要額外的 資源來解決這個問題。

如上所述，EPR 法律非常普遍，影響着許多 行業和產品。其他業務領域的數千家消費品公司已經被要求對其產品進行預算和定價 ，以支付自願和所需的EPR費用。奧馳亞也有能力做同樣的事情。更重要的是：針對煙頭污染的訴訟和立法 即將出台——該提案旨在使奧馳亞處於最佳位置，以避免訴訟 ，並做好遵守此類要求並在這些要求下進行有效競爭的準備。通過立即採取自願行動，奧馳亞可以降低未來的 合規成本，甚至有可能阻止更重大的訴訟和立法。

最後，該公司表示正在探索 額外的消費者參與和零售商合作機會，以提高對煙頭污染問題的認識， 促進負責任的煙頭處置。儘管這是積極的一步，但這遠遠不足以承擔與公司不可生物降解和有毒產品相關的清理費用的 。公司必須評估努力的成本和收益 ，以確保其有毒成分不會逃入環境或在有毒成分流入環境後立即被捕獲 。

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²⁴https://no-smoke.org/cigarette-butt-litter-an-expensive-hazard/

²⁵https://www.coastal.ca.gov/publiced/ccd/extinct.html

²⁶https://www.bmj.com/company/newsroom/plastic-pollution-from-cigarette-butts-likely-costs-us26-billion-year-or-us186-billion-over-10-years/

²⁷https://www.europen-packaging.eu/wp-content/uploads/2021/04/EUROPEN-factsheet-on-EPR-for-used-packaging.pdf

²⁸https://www.altria.com/responsibility/protect-the-environment?src=resp-at-a-glance

²⁹https://www.altria.com/responsibility/protect-the-environment/environmental-impact-of-products

2024 年代理備忘錄 奧馳亞集團公司 | 生產者對塑料 香煙廢物的責任

結論

我們建議對該股東提案投贊成票 5.有毒香煙過濾器是造成塑料污染的重要因素。在美國，納税人目前承擔清理這些廢物的負擔 ，但歐盟監管機構已要求煙草業為清理承擔財務責任。隨着美國許多行業都有類似的 立法，擴大生產者對香煙廢物的責任可能迫在眉睫。 該提案要求奧馳亞評估批准EPR政策的好處，考慮不這樣做的代價，並評估 它現在可以採取哪些措施來自願承擔與其產品相關的清理費用。

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如有疑問，請聯繫：Conrad MacKerron，As You Sow，mack@asyousow.org

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