投贊成票：提案 10-關於確保尊重公民自由的報告

任何美國人都不必擔心 他們的銀行賬户會因為他們的宗教或政治信仰而被關閉，或者付款會被拒絕。不幸的是，摩根大通顯示出了一種 令人不安的趨勢，即取消保守派和宗教團體，包括 我的團體。我是薩姆·布朗巴克，前美國參議員、堪薩斯州州長， 美國國際宗教自由大使。大通取消了我的 組織全國宗教自由委員會的銀行賬户，在這種情況下 除了基於觀點的 取消外，很難將其解釋為其他任何情況。

大衞·巴恩森在提案10中強調了我的 經歷，這將為 出於政治動機的去銀行帶來急需的透明度。作為迴應，大通表示：“所要求的報告是 基於不真實的指控。我們的政策不是因為人們的政治觀點、思想或宗教信仰而解除他們的銀行賬户 。”¹我的故事説不是 。而蔡斯的迴應只是一長串針對政治和 宗教歧視的 相互矛盾的解釋中的又一次否認。

我成立了全國宗教自由委員會 ，代表來自各個信仰和各行各業的美國人。 我們的兩黨全國顧問委員會包括基督徒、 印度教徒、猶太人、摩門教徒和穆斯林成員。2022 年 4 月，我們在大通銀行為 NCRF 開設了一個銀行賬户。我們之所以選擇大通銀行，是因為它的足跡遍及全國，而且我們的團隊與銀行之間有 的多代關係。

2022 年 5 月 19 日，我試圖 在當地的大通銀行分行存入一筆捐款。那時 NCRF 發現 其賬户已被關閉。當地分行只能透露 公司辦公室已關閉賬户，且不允許銀行員工共享更多信息。我們一再要求解釋 ，但代表們告訴我們，檔案中有一張紙條寫着 不允許大通的員工向客户提供任何進一步的澄清信息。 接下來的一週我們終於收到了Chase的來信（日期為5月6日），信中説 他們決定 “終止 我們與你的關係”。 這封信沒有詳細説明，也沒有説明關閉 賬户的其他原因。

6月8日，大通銀行的一位公司 代表給我們的執行董事打了電話。該代表 説，大通銀行的內部風險管理團隊確定NCRF需要 提供更多信息，而且由於NCRF未能在 60 天內這樣做，該賬户已關閉。我的執行董事告訴她，賬户 已經有 60 天沒有開通了，NCRF 也從未收到過提供 額外信息的請求。該代表承認大通銀行沒有正確遵守 的程序，但表示如果NCRF能夠提供以下 信息，大通銀行 可能恢復賬户：（1）捐款超過其運營預算10％的 NCRF捐助者的姓名；（2） NCRF決定向哪些候選人捐款的標準；（3）NCRF計劃向其捐款的候選人名單。

NCRF 尊重其捐贈者 的隱私，並對披露其發放資金的標準感到擔憂， 因此它拒絕透露這些信息。我還嚴重懷疑 Chase 是否經常詢問客户他們支持哪些政客以及為什麼，這是他們與非營利組織或其他客户的 常規業務的一部分。我在九月份給大通首席執行官傑米·戴蒙寫了關於 這個的信，但沒有得到任何迴應。

十月份，我在《華盛頓考官》的 專欄文章中講述了我們的故事。²其他國家新聞媒體和 議員也分享了這一點。³我們還發起了 #ChasedAway 活動，鼓勵像我們這樣的人挺身而出。⁴我們收到的故事 令人不安，但是 對我們競選活動的支持卻是巨大的。

那個 個月晚些時候，在他們關閉我們的銀行賬户五個多月後，大通給我們發了一封信 ，説他們必須問這些問題才能遵守聯邦銀行 防止洗錢和恐怖主義的指導方針。從表面上看，這個 的理由很荒謬。然而，即使指導方針確實適用，監管機構也完全不要求銀行進行這種篩查，建議在進行篩查時只收集 一般信息，並特別承認 “ 運營並僅向國內接受者提供資金的美國慈善機構通常存在較低的 恐怖分子資金風險。”⁵

因此，我們請蔡斯解釋這些 缺陷。他們不能，而是轉而採用了不同的解釋，在 一封電子郵件中説我是 “政治上的 曝光者” 容易受到賄賂或腐敗。但同樣，這個解釋沒有通過 的嗅探測試。我現在不僅是普通公民，而且大通銀行 引用的指導方針規定，“政治上的 曝光者” 不是 “包括美國 公職人員”。簡單地説 ，蔡斯引用的規則甚至不適用。⁶在這個 解釋失敗之後，蔡斯不再試圖解釋自己。

我們在《新聞週刊》最近的 專欄文章中提到了這一點。⁷但是，由於大通再次否認了這些指控 ，因此我們將更詳細地分享這些指控，以揭露他們的行為。大通銀行 高管已經表明，他們不會對 出於政治動機的去銀行業務保持透明，只要有機會，他們會試圖 解釋一下。

美國證券交易委員會也支持 透明度的請求。大通要求美國證券交易委員會允許將提案10排除在投票之外。他們聘請了外部法律顧問來辯論為什麼根據美國證券交易委員會的規定， 可以將其排除在普通商業事務之外，但美國證券交易委員會不同意 並表示，以影響其公民權利的方式向客户取消銀行是一個 重大的社會政策問題，超越了普通商業事務。⁸

大通現在在其代理 聲明中表示，其反歧視和反騷擾聲明禁止 歧視客户，受到廣泛的治理和 監督，並培養員工對不同觀點的尊重。 但大通銀行實際上在多元化、 公平和包容性培訓中提倡黨派和分裂概念，並且不承認單一的基於信仰的 員工資源小組，儘管它允許多其他組織。⁹而且 如果有這麼多的疏忽，那為什麼蔡斯花了這麼長時間才解釋 為什麼它要求我們的捐贈者名單和捐贈標準？為什麼 的解釋不斷變化？

任何人都可以承諾不歧視 。這並不能阻止大通在模糊的 和模稜兩可的政策背後掩蓋歧視，這些政策允許他們拒絕向存在 “聲譽風險” 的人提供服務¹⁰或者 被認為或隸屬於 “仇恨 團體”。¹¹ 大通銀行的一位前高管將這種做法描述為 “紅點”，即大通的員工可以根據客户的聲譽或社會風險舉報 取消。¹²

Chase 的往績有力地表明 正在將這種紅點付諸實踐。就在過去 兩年中，大通銀行及其子公司拒絕向幾位持主流觀點的美國人付款或取消了 賬户，其中包括退休的 將軍小邁克爾·弗林，理由是 “我們的公司可能面臨聲譽風險”，¹³ 阿肯色州家庭委員會因其明顯的 “高風險”，¹⁴還有捍衞自由，因為它以小唐納德·特朗普為主角的活動 宣傳 “仇恨、 暴力、種族不容忍”、 或 “恐怖主義”。¹⁵蔡斯確實在捍衞自由和弗林問題上撤回了 ，但前提是這些事件成為 全國新聞，密蘇裏州財政部長向蔡斯施壓，要求其扭轉 捍衞自由的方針。¹⁶

19個州檢察長 於5月2日寫信給大通銀行，呼籲其停止這種歧視。¹⁷ 領導該聯盟的肯塔基州司法部長丹尼爾·卡梅倫表示：“大通不能自稱 '包容性'並説它'反對任何形式的歧視'，而 同時以宗教和政治 分歧為由剝奪客户的選舉權。”¹⁸

這是更大趨勢的一部分。 像富國銀行這樣的銀行和像PayPal這樣的支付平臺最近與幾個知名團體斷絕了關係 ，這似乎是因為他們的政治觀點。¹⁹ 美國銀行凍結了基督教作家、傳教士和播客 Lance Wallnau 的賬户。²⁰大通銀行和其他銀行也嚴重限制了 與化石燃料行業的業務關係，²¹從私人監獄行業剝離 ，²²並拒絕與 移民海關和執法局簽訂合同。²³在所有這些之前 ，奧巴馬政府利用聲譽風險政策和監管壓力 迫使銀行在臭名昭著的 “阻塞點行動” 中與槍支交易商和其他 在政治上處於不利地位的企業斷絕關係。²⁴ 現在，黨派活動家和金融機構本身正在掌控去銀行化 。

每個美國人都需要基本的 金融服務。這就是為什麼政府授予銀行，特別是像大通銀行這樣的 國有銀行，重要的監管特權。²⁵ 將金融服務政治化違背了這些目的，阻礙了 美國人行使言論自由和宗教活動權。 這使得銀行業高管屈指可數 事實上 監管機構並剝奪 美國人民參與民主進程的權利。 這也直接傷害了大通的股東，因為它疏遠了數百萬人， 破壞了大通對公眾的信任。

不能允許這種行為 繼續。為了遏制這種情況，我們需要揭露這些做法，這樣銀行 就不會再認為他們可以逃脱這種歧視。那個 就是為什麼我對提案 10 投贊成票並敦促你也這樣做。

這不是在請求對您的 代理進行投票的權限。請不要將您的代理卡發送給我們，因為它不會被接受。

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¹2023 年年度股東大會代理聲明 ，摩根大通公司 101（2023 年 4 月 4 日）， https://www.jpmorganchase.com/content/dam/jpmc/jpmorgan-chase-and-co/investor-relations/documents/proxy-statement2023.pdf。

² 山姆·布朗巴克， 大銀行在追逐 宗教組織嗎？，《華盛頓考官》（2022 年 10 月 6 日）， https://www.washingtonexaminer.com/restoring-america/faith-freedom-self-reliance/are-big-banks-chasing-away-religious-organizations。

³參見，例如，喬恩·布朗， 據稱大通銀行 關閉了宗教自由非營利組織的銀行賬户，要求捐贈者名單 、福克斯商業報（2022 年 10 月 13 日）、 https://www.foxbusiness.com/politics/chase-bank-allegedly-shutters-bank-account-religious-freedom-nonprofit-demands-donor-list; 盧比奧對大通銀行出於政治動機的去銀行表示擔憂， 馬可·盧比奧辦公室（2022 年 10 月 25 日）， https://www.rubio.senate.gov/public/index.cfm/2022/10/rubio-raises-concerns-about-chase-bank-politically-motivated-de-banking。

⁴ #ChasedAway，全國宗教 自由委員會，https://thencrf.org/chasedaway。

⁵《銀行保密法》聯合概況介紹慈善機構和非營利組織盡職調查要求， 聯邦儲備系統理事會、聯邦存款保險公司、 金融犯罪執法網絡、國家信用合作社管理局、 貨幣審計長辦公室（2020 年 11 月 19 日）、 https://www.fdic.gov/news/financial-institution-letters/2020/fil20106a.pdf。

⁶ 關於銀行保密法案的聯合聲明 可能被視為政治公眾人物的客户應盡職調查要求 ，聯邦儲備系統理事會，聯邦存款 保險公司，金融犯罪執法網絡，國家信貸 聯盟管理局，貨幣審計長辦公室（2020年8月21日， ），https://www.fdic.gov/news/press-releases/2020/pr20092a.pdf。

⁷ 山姆·布朗巴克和傑裏米·特德斯科， 阻止 出於政治動機的去銀行的令人不安的趨勢，《新聞週刊》（2023 年 3 月 15 日， ）， https://www.newsweek.com/stop-troubling-trend-politically-motivated-debanking-opinion-1787639。

⁸ 美國證券交易委員會 公司融資司， 摩根大通和 公司對班森家族信託提案不採取任何行動的決定（2023 年 3 月 21 日）， https://www.sec.gov/divisions/corpfin/cf-noaction/14a-8/2023/bahnsenjpmorgan032123-14a8.pdf。

⁹ 他們是如何進球的：摩根大通銀行， Viewpoint 多樣性得分（2022 年 9 月 22 日），https://www.viewpointdiversityscore.org/news/how-they-scored-jp-morgan-chase-bank。

¹⁰ 風險管理、摩根大通和 公司， https://careers.jpmorgan.com/us/en/our-businesses/risk。

¹¹ 服務條款摩根大通的 WePay，http://go.wepay.com/terms-of-service.us。

¹² 銀行取消宗教非營利組織及新的 税收規則，《晨訊報》4:31（2022 年 12 月 26 日）， https://steno.ai/the-ben-shapiro-show/morning-wire-bank-cancels-religious-non-profit-new-tax-rules。

¹³ 盧克·詹蒂爾， 大通銀行對在 “錯誤” 中發送的 邁克爾·弗林信用卡取消信表示歉意，華盛頓 考官（2021 年 9 月 1 日），https://www.washington
examiner.com/news/michael-flynn-chase-bank-apology-credit-card

¹⁴ 傑裏·考克斯， 大通銀行取消全國宗教自由委員會 '取消我們的賬户兩年後， 家庭理事會，https://familycouncil.org/?p=25159。

¹⁵ 蘇西·摩爾， 摩根大通和WePay Just 踏上了 Cancel Culture Rake，redState（2021 年 11 月 18 日）， https://redstate.com/smoosieq/2021/11/18/jpmorgan-chase-and-wepay-just-stepped-on-the-cancel-culture-rake-n477099。

¹⁶ 斯科特·菲茨帕特里克，給傑米·戴蒙的信（2021 年 11 月 17 日），https://treasurer.mo.gov/pdf/JPMorganChaseLetter.pdf。

¹⁷ Brianna Herlihy， 大通銀行對19位共和黨總檢察長 的宗教歧視發出警告，福克斯商業報（2023 年 5 月 2 日， ）， https://www.foxbusiness.com/politics/chase-bank-warned-religious-discrimination-gop-attorneys-general。

¹⁸ 同上。

¹⁹ 參見，例如, 安妮莉絲·巴特勒和 安東尼因佩拉託， 左派不只是想在社交媒體上審查你。它 還想關閉你的銀行賬户，遺產基金會（2021 年 9 月 3 日 ）， https://www.heritage.org/progressivism/commentary/left-doesnt-just-want-censor-you-social-media-it-also-wants-close-your; Erin Elmore， PayPal、Venmo 目標保守派賬户，Turning Point 美國（2022 年 9 月 23 日）， https://www.tpusa.com/live/paypal-venmo-target-conservative-accounts。

²⁰ 史蒂夫·沃倫， 在銀行取消基督徒的最新案例中，美國銀行凍結了蘭斯·瓦爾諾的 部際賬户， 基督教廣播網（2023 年 3 月 14 日）， https://www2.cbn.com/news/us/bank-america-freezes-ministry-account-lance-wallnau-latest-case-banks-canceling-christians。

²¹ 凱文·斯托克林， 美國 銀行的內戰，《美國保守黨》（2022 年 4 月 4 日），https://www.theamericanconservative.com/the-civil-war-for-americas-banks。

²² Emily S. Rueb， 摩根大通停止資助 私人監獄公司，移民活動家表示讚賞，《紐約時報》 （2019 年 3 月 6 日），https://www.nytimes.com/2019/03/06/business/jp-morgan-prisons.html。

²³ 詹姆斯·劉易斯， 銀行拒絕與在 I.C.E. 工作的人做 生意——這對他們來説可能很快就會成為一個大問題 ，《今日執法》（2020 年 2 月 15 日），https://www.lawenforcementtoday.com/banks-refusing-to-do-business-with-people-who-do-work-for-i-c-e。

²⁴ Todd Zywicki， 取消文化來到 銀行業, Newsweek (Jan. 13, 2022), https://www.newsweek.com/cancel-culture-comes-banking-opinion-1668200.

²⁵ Brian Knight and Trace Mitchell, Private Policies and Public Power: When Banks Act as Regulators within a Regime of Privilege, 13 NYU Journal of Law & Liberty 66 (2020), https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3466854.