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阿爾岡昆電力和公用事業公司
戴維斯路354號,100號套房
加拿大安大略省奧克維爾L6J 2x1
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2022年10月18日
通過埃德加
美國證券交易委員會
公司財務部
英國能源與運輸局
地址:東北F街100號
華盛頓特區,郵編:20549
注意:羅伯特·巴布拉,專職會計師
格斯·羅德里格斯,分部主任
回覆:阿爾岡昆電力和公用事業公司
截至2021年12月31日的財政年度表格40-F
於2022年3月4日提交
File No. 001-37946
女士們、先生們:
以下是阿爾岡昆電力和公用事業公司(“本公司”)對美國證券交易委員會工作人員在2022年10月4日的信函(以下簡稱“意見信”)中對公司於2022年3月4日通過EDGAR提交的截至2021年12月31日的財政年度Form 40-F年度報告的意見的迴應。
本函的標題和段號與評議信中的標題和段號相對應,工作人員的評論以粗體斜體轉載於下文
,後面是適用的答覆。
截至2021年12月31日的財政年度表格40-F
展品99.2
3.企業收購和發展項目
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1. |
我們注意到您完成了幾項收購,包括您最近對紐約美國水務公司的收購。修改以披露ASC 805-10-50-2(H)(1)
至(H)(4)所需的信息。如果披露這些信息是不可行的,請披露這一事實以及為什麼披露是不可行的。
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答覆:
正如您正確指出的,從2022年1月1日起,該公司收購了紐約美國水務公司(“NY水務”)。此外,在截至2020年12月31日的年度內,公司收購了Ascendant Group Limited(“Ascendant”)和Empresa de Servicios de Los Lagos S.A.(“ESSAL”)的多數股權。
根據會計準則編纂(“ASC”)主題805,企業合併,收購方必須披露某些信息,以使其財務報表的使用者能夠評估報告期內發生的企業合併的性質和財務影響。根據ASC105-10-05-6,“…編撰的規定不必適用於非實質性項目。“因此,管理層在獨立的基礎上評估了每筆收購的重要性,同時考慮了定性和定量因素。該公司的披露框架基於評估ASC 805-10-50中每個單獨要求的重要性和適用性。公司
依據《工作人員會計公告》(“SAB”)主題1.M“重要性”中的指導意見,其中指出,重要性評估的重點應是“某一項目對註冊人財務報表用户的重要性”,以及“是否有相當大的可能性被理性的人認為該項目很重要”。吾等承認,ASC 805-10-50-2(H)披露所需的重要性指引與根據S-X規則第11條呈報預計財務資料的重要性測試中的指引有所不同。
截至2020年12月31日,Ascendant和ESSAL加在一起,約佔公司總資產的6%。自收購日期以來的收入和收益分別約佔公司截至該年度的綜合收入和淨收益的2%和1%。截至2021年12月31日的12個月,Ascendant和ESSAL的收入和淨收益包括在公司截至該年度的綜合經營報表中。由於收購NY Water的時間發生在資產負債表日期之後,本公司在發佈其2021年財務報表時尚未完成公允價值計量。特別是,本公司並無物業、廠房及設備、監管資產及負債及遞延所得税的估值所需的資料。截至2021年12月31日,對NY Water的投資約佔公司總綜合資產的3%,而在2022年收購之前,截至2021年12月31日的一年,收入和淨收益分別約佔公司綜合收入和淨收益的5%和5%。根據適用的會計規則,公司在確定收購是否重大時考慮了定性因素,包括這些收購屬於公司現有的業務範圍,並在
公司現有受監管的運營實體內進行。鑑於上述情況,公司得出結論認為,這些業務收購在數量上或質量上都不是個別或整體的重大事項。此外,在收購價格分配尚未確定的情況下,披露NY Water的預計信息也不是審慎的做法。結果, 公司決定不將ASC 805-10-50-2(H)中規定的信息包括在這些收購中。然而,考慮到增長是公司業務戰略的一部分,公司在獲得收購信息時提供了精選信息-例如,交易條款、收購價格分配和商譽性質的詳細信息。如果公司未來完成收購,它將繼續遵守ASC 805規定的適用的披露要求,包括提供形式上的披露(如果有實質性的話)。
7.監管事宜
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2. |
修改您的信息披露,以澄清哪些監管資產包括在您的費率基礎中。此外,請披露那些沒有獲得回報的資產的回收期限。請參閲ASC
980-340-50-1。
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答覆:
本公司在其2021年綜合財務報表附註7“監管事項”的最後一句中描述了獲得回報的監管資產,其中披露:“本公司一般賺取與商品成本調整、追溯費率調整和費率審查成本相關的監管餘額的費用。”報告中披露的剩餘監管資產不會獲得回報。這些資產列於附註7中的表
(即燃料和商品費用調整、費率調整機制和費率審查費用)。表中最重要資產項目的回收期在表
下的敍述性披露中單獨披露。
我們相信,我們已經適當考慮了ASC 980-340-50-1關於不賺取回報的監管資產的問題。為了提供更多的明確性,我們將調整我們未來的票據披露,以明確規定我們通常不會從我們的監管資產中賺取回報,除了上述特定資產。以下是使用公司2021年合併財務報表的這種強化披露的一個例子(對以前披露的編輯用下劃線和刪除線表示):
注7.監管事項
[附註7中的監管資產負債表]
由於追回監管資產須經監管機構批准,若監管立場有任何變動顯示不可能追回,相關成本將計入釐定該等決定的
期間的收益。該公司通常不會賺取s一次回報搬運費用關於監管餘額,但不包括相關內容燃料和商品費用調整(A),追溯費率調整s機制
(D)、清潔能源和其他客户計劃(K)和某些司法管轄區的差餉覆核費用(L)..
公用事業公司的收入包括一個組成部分,旨在通過向客户收取費率來收回電力和天然氣成本。如果實際購買的電力或天然氣成本與可通過當前費率收回的電力或天然氣成本不同,則該差額將遞延並作為監管資產或負債記錄在綜合資產負債表中。這些差異反映在費率調整中,並記錄為未來6至12個月期間的電力和天然氣成本調整,有待監管部門審查。根據國家監管機構的期望,衍生品通常被用來管理與天然氣購買活動相關的價格風險。與這些衍生工具相關的收益和損失(附註24(B)(I))可通過商品成本調整收回。
2021年2月,公司的運營受到德克薩斯州和美國中部部分地區遭遇的極端冬季風暴條件(“中西部極端天氣事件”)的影響。由於中西部極端天氣事件,本公司在創紀錄的高定價和高消費期間產生了額外的商品成本。本公司設有商品成本機制,可收回審慎發生的費用。該公司已向密蘇裏州監管機構提交申請,要求批准以與正常傳遞燃料成本相同的方式處理產生的增量燃料成本,並提議延長回收期,以減輕對客户賬單的影響
。2021年7月,密蘇裏州眾議院第734號法案簽署成為法律,為公用事業公司提供了收回異常天氣事件成本的資金選擇。2022年1月,本公司從其利率請求中刪除了與中西部極端冬季天氣事件有關的所有成本,並就中西部極端冬季天氣事件期間發生的非常成本的100%提交了一份融資訂單授權發行證券化公用事業電費債券。監管機構必須在2022年8月22日之前就證券化請求做出決定。尚未批准追回監管資產。
2020年3月1日,該公司位於密蘇裏州阿斯伯裏的200兆瓦燃煤發電設施停止運營。該公司將阿斯伯裏工廠的剩餘賬面淨值
從工廠中退役轉移到監管資產中。監管資產的最終估值將在未來的佣金命令中確定。該公司還在評估與設施退役相關的退役要求。根據其管轄範圍內的佣金命令,該公司必須跟蹤阿斯伯裏退休對密蘇裏州運營和資本支出的影響,以便在下一次費率案件中考慮。這一估計金額的應計收入
包括與Asbury相關的收入,這些收入將受到審查並可能退還給客户。2021年7月,密蘇裏州眾議院第734號法案設立了一個選項,讓公用事業公司通過證券化的公用事業電價債券,為回收與陳舊發電基礎設施退役相關的成本提供資金,包括回收未折舊的費率基礎餘額和融資成本。2022年1月,公司從其利率申請中刪除了與Asbury相關的所有餘額
,並預計將於2022年3月提交融資申請,將這些餘額證券化。尚未批准追回監管資產。
作為某些業務收購的一部分,監管機構授權為尚未在淨定期成本中確認並在收購前作為AOCI列報的養老金和離職後福利金額設立監管資產或負債。餘額通過監管資產成立時員工未來服務年限的差餉(平均10年)
收回,或與ASC 712、薪酬非退休離職後福利和ASC 715、轉移到監管資產之前的薪酬退休福利的保監處待遇一致。帝國電力和天然氣系統和聖勞倫斯天然氣系統的養老金和OPEB計劃(附註10(A))的AOCI年度變動也重新歸類到監管賬户中,因為這些計劃的未到位金額可能會獲得與ASC 712、補償性非退休
離職後福利和ASC 715補償性退休福利下的OCI待遇一致的費率回收。最後,適用的監管機構還批准了一些公用事業公司的跟蹤賬户。在這些賬户中記錄的金額發生在實際支出與採用的支出不同時,並且預計將在未來期間進行回收或退款從三年到五年不等。
Calpeo電氣系統、Park Water系統、新英格蘭燃氣系統、中州天然氣系統、EnergyNorth天然氣系統、花崗巖州立電力系統、桃子國家天然氣系統和Belco的收入受各自監管機構批准的收入脱鈎機制的約束,該機制允許收入與銷售脱鈎。因此,根據計量消耗量計算的交付收入和批准的交付收入之間的差額將分別記錄為監管資產或負債,以反映未來在三到五年內從客户那裏回收或退款。此外,已提供但在不超過24個月的時間內收取的服務的追溯費率調整將在最終訂單獲得批准後累加。新不倫瑞克天然氣公司過去幾年的監管收入和監管服務成本之間的差額也被記錄為監管資產,並在26年內以直線
的方式收回。Belco的收入包括一個旨在收回本年度預算資本和運營費用的組成部分。如果實際資本和運營支出低於預算金額,則差額的80%可退還給客户,並記錄為監管負債。
清理某些前天然氣生產設施(附註12(D))的實際支出從現金支出發生之日起7年內通過差餉收回,並受
年度上限的限制。
所得税監管資產和負債是指可通過未來收入收回的所得税,這些收入是為工廠壽命內的遞延所得税負債提供資金所需的未來收入,以及以高於當前法定税率收取的遞延税額欠客户的金額。
遞延資本化成本反映了帝國電力系統特定發電設施的遞延建造成本和與燃料有關的成本。這些數量將在植物的整個生命週期內得到回收。這筆金額還包括New Brunswick Gas的資本化運營和維護成本,這些金額在29年內以每年2.43%的速度收回。
2020年,帝國電氣系統根據密蘇裏州法律選擇應用工廠在役會計(“PISA”)監管機制,該機制允許帝國電氣系統在密蘇裏州管轄的基礎上,對選舉日期後投入使用且不包括在基本費率中的某些物業、廠房和設備,在適用的WACC推遲85%的折舊費用和持有成本。監管資產餘額中尚未通過税率收回的部分應包括WACC的賬面成本,以及適用的聯邦、州和地方所得税或消費税。利率基礎中包含的監管資產餘額應從新利率生效之日起,通過20年攤銷在利率中收回。該公司確認PISA延期的債務成本為利息支出的減少。當延期付款的回收反映在客户費率中時,WACC和債務成本之間的差額將在收入中確認。
監管資產包括在公司加州業務中批准用於跟蹤的增量野火責任保險保費成本,以及與防止未來森林火災和一般植被管理計劃相關的實際支出和採用支出之間的差額。這些資產將在兩年內收回。
已取得債務的債務溢價作為債務加權平均成本的一部分收回。
資產報廢債務被記錄為法律要求的財產、廠房和設備的搬遷成本。資產報廢成本以及持續負債、增值和資產折舊費用預計將通過税率收回一旦支出完成。
清潔能源和客户計劃的監管資產包括與太陽能退税申請處理和由此產生的退税相關成本相關的舉措。該金額還包括其他能效計劃。資產一般計入利率基數,分六至十年收回。
提起、起訴和辯護費率審查申請的成本稱為費率審查成本。這些成本在監管機構批准的費率回收期間進行資本化和攤銷
,期限從兩年到五年不等。
帝國電力系統的一家發電廠發生的長期維護的實際成本與通過當前費率可收回的成本之間的差異是:遞延並在綜合資產負債表中作為監管資產或負債入賬一般包括在費率基數中,並在五年內收回。
向客户收取的費率涵蓋了未來預計將發生的公用事業廠退役費用。監管責任跟蹤已從客户那裏收取的金額(br}扣除迄今發生的成本)。
由於收回監管資產需獲得監管部門的批准,因此,如果監管機構的立場發生任何變化,表明不可能收回資產,相關成本將計入確定期間的收益。本公司一般從與商品成本調整、追溯費率調整和費率審查成本相關的監管
餘額中賺取入賬費用。
7.監管事宜
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3. |
告訴我們您是如何得出花崗巖橋可行性成本可能在2021年12月31日收回的結論。
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答覆:
花崗巖橋的成本沒有被評估為可能在2021年第四季度收回,因此,從2021年12月31日起註銷。
2020年11月補充文件中包括的花崗巖橋可行性成本的回收,在2021年6月的聽證會上單獨提起訴訟。2021年10月收到了一項命令,拒絕收回提起訴訟的花崗巖橋費用
。在這一命令中,新漢普郡公用事業委員會根據一項新漢普郡法令的法律解釋否認收回與花崗巖橋項目有關的費用,該法令禁止收回正在進行的建築工程。該公司的重審請求於2022年2月17日被拒絕。該公司對這一決定向新漢普郡最高法院提出上訴。
在2021年第四季度,公司聘請了上訴律師協助上訴程序。本公司仍然相信,花崗巖橋項目的成本是審慎產生的,並最終為客户帶來淨經濟效益。該公司仍打算追回該等費用。然而,在與外部法律顧問進一步磋商和討論後,本公司得出結論,在這件事上最終勝訴的可能性雖然合理,但不足以滿足ASC 980繼續認可的必要標準。監管資產的剩餘餘額340萬美元在2021年第四季度被註銷。
如果您有任何問題或需要更多信息,請不要猶豫,請與下面的簽名者聯繫。
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你真的很真誠, |
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阿爾岡昆電力和公用事業公司
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發信人: |
/s/達倫·邁爾斯 |
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姓名:
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達倫·邁爾斯 |
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標題: |
首席財務官 |