2022年8月1日

阿努賈·A·馬穆達爾
卡琳娜·多林
英國能源與運輸局
公司財務部
美國證券交易委員會
地址:東北F街100號
華盛頓特區20549-3561號
https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/753308/000075330822000059/nexteraenergylogoa.jpg

回覆:NextEra Energy,Inc.
截至2021年12月31日的財政年度的10-K表格
於2022年2月18日提交
File No. 001-08841

尊敬的A.Majudar和K.Dorin:

本函闡述NextEra Energy,Inc.(以下簡稱“公司”或“NEE”)對美國證券交易委員會(“委員會”或“美國證券交易委員會”)公司金融部工作人員(“工作人員”)在您2022年7月18日就公司截至2021年12月31日的財政年度Form 10-K年度報告(“Form 10-K”)的評論所作的迴應。

為方便起見,我們在下面用粗體字複印了每一份員工的意見,每種情況下都有公司的迴應。

2022年2月18日提交的10-K表格

一般信息

1.我們注意到,貴方在《2022年環境、社會與治理報告》和《零碳藍圖》中的披露內容比在提交給美國證券交易委員會的文件中更廣泛。請告訴我們,您是如何考慮在您的美國證券交易委員會申報文件中提供與您在這些報告中提供的相同類型的氣候相關披露的。

響應
針對員工的意見,公司謹告知員工,公司在提交給美國證券交易委員會的文件中披露信息是為了履行證券法規定的義務,並向證券持有人和投資公眾提供重要信息。此外,公司在其網站和其他各種公開披露中提供信息,包括公司的2022年環境、社會和治理報告(“ESG報告”)和零碳藍圖,這些信息可能是有用的或出於各種原因引起廣大受眾的興趣,其中包括員工、客户、政府/機構官員、投資者、供應商、顧問、商業合作伙伴、環境組織和其他非營利組織和媒體。因此,ESG報告和零碳藍圖可能包含超出
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根據適用的美國證券交易委員會規則或法規需要披露的信息,或者被認為是對其證券持有人和投資公眾的重大信息。

在確定是否以及在多大程度上將與氣候有關的披露納入其提交的美國證券交易委員會文件時,本公司將評估適用的美國證券交易委員會規則和條例,包括S-K條例第101、103、105和303項,以及工作人員的合規和披露解釋、委員會現有的指導意見(包括2010年歐盟委員會關於與氣候變化有關的披露的指導意見)、《交易法》第10(B)節、規則10b-5和適用的重要性標準。正是在這種背景下,本公司評估是否以及在多大程度上應在其美國證券交易委員會申報文件中包括與氣候有關的披露,包括《可持續發展報告》或《零碳藍圖》中的任何信息,例如迴應意見2所討論的與環境法規和惡劣天氣有關的風險因素。雖然本公司認為某些與氣候有關的信息可能會引起《可持續發展報告》或《零碳藍圖》的讀者的興趣,但這些信息對於投資者在美國證券交易委員會申報文件中可能不是實質性的,否則可能包括單獨的與氣候有關的披露,以滿足上述要求。本公司謹此通知員工,本公司將根據員工的意見,並按照歷史慣例,繼續評估其在美國證券交易委員會申報文件中與氣候有關的披露,考慮所有適用要求,包括上文確定的項目。

風險因素,第21頁

2.我們注意到您的《2022年環境、社會和治理報告》確定了可能影響您業務的氣候相關風險。請修訂以擴大披露與氣候變化相關的過渡風險的實質性影響,這些風險可能會影響您的業務、財務狀況和運營結果,例如可能改變商業機會、信用風險或技術變化的市場趨勢。

響應
在該公司的兩項主要業務中,FPL的業務不面臨任何與氣候變化相關的未披露的重大轉型風險,因為支撐其將剩餘的碳排放發電設施轉變為無碳設施(以及電池存儲)的目標的關鍵假設是,FPL只會在客户經濟有利、輸電電網能夠繼續可靠運行以及政府監管機構支持的情況下繼續實施其目標,從而能夠根據佛羅裏達州公共服務委員會制定的成本回收條款等機制收回成本。由於FPL不受可再生能源組合標準(“RPS”)或其他資本要求的約束,將FPL轉變為部分或全部無碳排放發電車隊,因此它正在根據支撐其目標的前述關鍵假設過渡到無碳發電。而且,如果未來的任何要求適用於FPL,它相信成本回收機制將是可用的。歸根結底,目前預計FPL選擇如何以及何時完成過渡不會對公司或FPL的業務、財務狀況或目前在公司10-K報表中披露的運營結果產生實質性影響,這些報表包括,例如,披露到2025年有效的FPL當前基本費率。

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該公司的其他主要業務NEER也是如此。2021年,除了風能、太陽能和核能以外,NEER的燃料發電量僅佔NEER總髮電量的3%,因此,在適用的範圍內,NEER的過渡已經實質上完成了。換句話説,本公司不認為與這些剩餘碳排放發電資產相關的過渡風險是重大的,因為很簡單,如果有必要(事實並非如此),本公司可以完全停用這些剩餘資產,而不會對本公司的業務、財務狀況或運營結果造成重大不利影響。

在10-K表格的風險因素部分,有關於氣候影響的討論,例如:
☐氣候被列為可能影響環境法律、法規和其他標準的幾個因素之一(表格10-K第22-23頁);
☐天氣狀況和惡劣天氣的影響(表格10-K第25-26頁);以及
☐温室氣體排放限制的潛在影響(其表格10-K第23頁)。

關於未來的申報文件,該公司將繼續評估與氣候變化相關的發展所帶來的特定監管、技術、市場或聲譽風險是否構成對其業務、財務狀況或經營結果具有重大意義的獨特風險。此外,如果公司的業務計劃或增長前景依賴於任何特定條款或時間表向無碳發電的過渡,或任何其他與氣候變化有關的重大意外情況,公司承諾其提交給美國證券交易委員會的文件將披露與這種依賴相關的重大風險。

管理層對財務狀況和經營結果的討論和分析,第35頁

3.我們注意到貴方在《2022年環境、社會和治理報告》中的聲明,即與氣候相關的風險和機遇影響了我們在資本支出、收購和收入方面的財務計劃。修改您的披露,以確定氣候相關項目過去和/或未來的任何重大資本支出。請提供財務報表在10-K表中列報的每一期間以及今後任何期間的這類支出的數量資料,作為答覆的一部分。

響應
為迴應員工的意見,本公司謹告知員工,根據S-K條例第303項,本公司以10-K表格披露有關資本開支的資料,包括有意義的量化資料及按開支類別劃分的資料,因為本公司認為資本開支是流動資金的重要用途,而在某些情況下,投資者認為按類別劃分的資本開支是有關NEER未來增長前景的有意義數據點。

正如該公司對評論2的迴應中所述,FPL的資本投資決定是由客户經濟和服務可靠性決定的。雖然FPL可能會建造太陽能發電來滿足新客户的增長,或者更換較舊的碳排放發電資產,或者投資使電網更具抵禦風暴的能力,這還會帶來與氣候相關的過渡的額外好處,但FPL已經實現了這些
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決策主要基於客户經濟和服務可靠性,而不是州或聯邦RPS或其他授權。此外,這些決定對公司業務、財務狀況和經營結果的影響在所有重大方面都與FPL對任何其他形式的新一代資源的投資的影響相同。這是因為FPL的監管機構批准了所有新一代資源的成本回收,因此,無論技術或其對氣候變化的影響如何,FPL都有權獲得資本投資的回報。因此,正如管理層在表格10-K中關於財務狀況和經營成果的討論和分析(“MD&A”)中的流動資金和資本資源部分以及在合併財務報表中的附註15“承付款和或有事項”中所指出的那樣,法國銀行並不根據“與氣候有關的項目”來跟蹤其資本支出,而是根據支出是用於新設施還是用於維護或升級現有設施。正如在10-K表格的FPL發電來源標題下的業務概述部分中所指出的,到2025年,FPL計劃通過兩個獨立的計劃增加新的太陽能發電,這兩個計劃得到了FPL監管機構的批准。

關於NEER,該公司不僅披露歷史資本支出(見MD&A的10-K表格中的流動性和資本資源部分)和預期的未來資本支出(見合併財務報表中的附註15,承諾和或有事項),而且還按大類細分支出,如“風能”、“太陽能”和“電池儲存”。該公司以這種方式列報支出,部分原因是該公司認為,投資者在評估NEER核心可再生能源業務的未來增長前景時會考慮這些預期,無論氣候變化、競爭經濟或其他因素是否正在推動對NEER的預期。雖然該公司並不認為這些計劃中的投資是“與氣候相關的項目”,但它預計它將繼續在其提交給美國證券交易委員會的文件中提供此類披露。

4.在實質性範圍內,討論與氣候有關的監管或商業趨勢的間接後果,例如:
☐減少了對產生大量温室氣體排放或與碳基能源有關的商品或服務的需求;
☐增加了對導致排放量低於競爭產品的商品的需求;
☐在開發創新的新產品以實現更低排放方面的競爭加劇;
☐增加了對替代能源發電和輸電的需求;以及
☐任何產生實質性温室氣體排放的運營或產品所產生的預期聲譽風險。

響應
該公司認為,其提交給美國證券交易委員會的文件披露了與氣候有關的法規或商業趨勢的間接後果,或者這些間接後果非常明顯,因此無需披露。例如,在10-K表格中的風險因素中,該公司提出了“監管、立法和法律風險”,並在該標題下的風險中討論了能源電嚴重依賴支持公用事業規模的可再生能源的政府政策,以及這些政策的修改或損失可能對能源電的業務產生不利影響。限制對温室氣體排放產生的影響也在風險因素中進行了討論。該公司認為,這些都是迴應員工意見的10-K表格中披露的例子。
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在對意見#2的迴應中,該公司還提供了業務驅動因素和對碳基發電形式需求下降的見解。該公司解釋説,NEER向無碳發電的過渡已經基本完成,而FPL的過渡並不是RPS或聯邦法令要求的,但在有利於客户經濟和服務可靠性以及FPL監管機構接受的情況下,一直在進行,並將繼續進行。

最重要的是,NEE認為,監管和消費者對減少温室氣體排放的關注是可再生能源發電需求增加的驅動力。正如在Form 10-K中的業務概述部分所述,該公司討論了其業務和戰略,包括它打算如何將重點放在為其客户提供清潔能源解決方案等領域。此外,該公司在10-K合併財務報表附註15“承付款和或有事項”中強調了它計劃如何在後續期間支出資本,包括用於可再生能源發電。正如ESG報告中列出的成就和整個10-K表格的商業部分所討論的那樣,NEE認為它以以積極的方式考慮和解決其對温室氣體排放的影響而聞名,並被認為是這一領域的領導者。本公司承諾評估所有未來與氣候相關的法規和業務趨勢,以產生可能需要在本公司提交給美國證券交易委員會的文件中披露的間接後果,以達到重要的程度。

5.如果是實質性的,討論氣候變化對你的運營和結果的實際影響。本公開內容可能包括以下內容:
☐潛在的與天氣有關的間接影響,已經或可能影響您的主要客户和供應商;以及
☐任何與天氣有關的對保險成本或可用性的影響。
您的答覆應包括財務報表在您的10-K表格中列報的每個期間的數量信息,並解釋未來期間是否預計會發生變化。

響應
本公司將與極端天氣有關的損害(如颶風和熱帶風暴)對其財產和業務的影響作為風暴損害和風暴恢復成本進行跟蹤;然而,本公司並不試圖確定這些影響是否與氣候變化有關。從歷史上看,這類成本中的大部分都與FPL輸電和配電業務的損害有關。在其監管框架下,FPL有能力支付與極端天氣事件相關的恢復成本,或將此類成本推遲到資產負債表中,以便未來從客户那裏收取。在截至2021年、2020年和2019年12月31日的年度中,國家能源署的綜合損益表中分別確認了2800萬美元、1.83億美元和2.34億美元的初級石油儲備費用,作為“風暴恢復費用”。然而,由於適用於FPL的監管框架,以及在綜合財務報表10-K表格中風暴資金、風暴儲備和風暴成本回收標題下的附註1,主要會計和報告政策摘要中披露的那樣,所有該等風暴恢復成本已被其2016年利率協議下的準備金攤銷的使用所抵消,因此對淨收入沒有影響。此外,如附註1所進一步披露,本公司亦分別於2021年12月31日及2020年12月31日記錄約2.42億美元及3.47億美元風暴修復成本為監管資產(流動及非流動)。
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此外,由於惡劣天氣事件影響其運營和結果,該公司在MD&A和其他適當的地方討論了這一問題。正如NEER在MD&A的運營業績以及與收入相關的10-K綜合財務報表附註2(與客户的合同收入)中指出的那樣,NEER的運營收入和運營費用受到2021年2月德克薩斯州惡劣的冬季天氣(“2021年2月天氣事件”)的影響。此外,正如綜合財務報表10-K表附註1“重要會計和報告政策摘要”所披露的那樣,壞賬支出和相關撥備受到2021年2月天氣事件的影響。

該公司保險計劃中最重要的組成部分與其核業務有關,包括相關的財產保險計劃。其核設施的保險範圍和相關保費在合併財務報表10-K表中保險標題下的附註15“承付款和或有事項”中披露。正如其中披露的那樣,NEE參與了一個以上的計劃,最近保單期間的核財產保險最高追溯保費評估為9.63億美元,兩個獨立計劃的最高追溯保費評估為1.63億美元。

關於天氣對保險成本或可獲得性的影響,該公司一直能夠獲得保險計劃,並未經歷此類計劃的實質性增長。雖然該公司不可能具體量化這一金額,但與天氣有關的事件被認為是保費的一部分。在此基礎上,本公司尚未確定氣候變化可能如何影響未來時期的保險費。

6.我們注意到貴公司在您的10-K表格第23頁披露了與遵守環境法規、規則和法規有關的鉅額資本、運營和其他成本。請告訴我們與氣候變化有關的合規成本,並量化您的Form 10-K所涵蓋的每個時期的合規成本,以及未來時期是否預計會產生更多金額。

響應
雖然NEE及其附屬公司須遵守環境法律、法規及其他標準,但本公司敬請注意,雖然氣候變化可能是一個因素,但並非所有遵守該等法律及法規的成本均可歸因於氣候變化。例如,如第II部分,第1項,公司提交的2022年3月31日10-Q表格所述,NEER的一家子公司自願與美國司法部就鷹在某些風力設施的意外死亡達成協議,公司已得出結論,認為遵守協議不會對公司產生重大不利影響。本公司不認為風能設施中鷹的意外死亡是由於氣候變化造成的。

FPL的環境成本回收條款(“ECRC”)可能包含可歸因於氣候變化的合規成本。在截至2021年、2020年和2019年12月31日的每個年度,已支出的ECRC成本不到FPL總運營成本的1%。在截至2021年、2020年和2019年12月31日的每個年度,資本化的ECRC成本佔FPL總資本支出的不到2%。目前,該公司預計這些成本將在未來幾年內減少,而不會有新的規定。雖然氣候變化可能是其中一個因素
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合規成本,根據所有ECRC成本的重要性,本公司並無調查該等成本是否與氣候有關。由於與每一份定期報告相關的重要性被評估,本公司將繼續考慮披露任何增加的環境合規成本,如果該等成本對本公司來説是重要的,並且需要披露或本公司以其他方式認為該等披露是適當的。公司還將考慮未來任何環境法規、規則或法規對這些披露的影響,例如佛羅裏達州的RPS或聯邦強制要求的碳排放要求。

7.我們注意到您在您的10-K表格第17頁和第18頁披露的信息,表明您的NEER部門營銷和交易與能源相關的商品產品,包括可再生屬性和碳抵消,並銷售可再生能源和其他環境屬性。請向我們提供在您的10-K表格中列報財務報表的每個期間以及未來任何期間有關這些類型的交易的數量信息。

響應
尼爾的客户供應和交易業務為客户提供全面的需求、電力和市場,並交易可再生能源和碳補償。全需求合同是提供客户所有電力需求的銷售合同。當客户居住在具有RPS的州時,NEER將提供可更新的屬性以履行其合同義務。截至2021年12月31日、2020年和2019年12月31日止年度,與這些完整要求合約相關的購進和銷售以及NEER交易業務的活動分別佔營業收入的不到1%、不到1%和不到2%。如附註1《重要會計和報告政策摘要》所披露,在10-K合併財務報表的存貨標題下,能源部的材料、用品和燃料庫存包括排放津貼和可再生能源信用。截至2021年12月31日和2020年12月31日,這些排放額度和可再生能源信用額度分別約佔公司流動資產總額的2%和4%。

該公司預計,隨着更多的客户尋求實現可持續發展目標,以及州和聯邦RPS和排放法律法規的發展,其客户供應和交易業務中的這些類型的交易在短期內將適度增長;然而,該公司也預計整個NEE業務將以類似的速度增長。

如果您想討論NEE對工作人員意見的迴應或任何其他事項,請撥打561-694-3228與我聯繫。

真誠地

特雷爾·柯克船員II
特雷爾·柯克船員II
總裁常務副財務長
首席財務官
來自NextEra Energy,Inc.
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