梅根·斯威尼
SEIU福利計劃總信託受託人
SEIU Master Trust
馬薩諸塞州西北馬薩諸塞大道1800號
華盛頓20036

將此通信提交給埃德加並不是美國證券交易委員會規則的要求，而是自願完成的。

May 4, 2022

{br]尊敬的聯合股東，

雖然公司在影響法律和法規方面有合法的商業利益，但此類活動存在許多風險。股東應獲得有關政策影響的完整信息以使他們能夠評估風險以及公司對這些風險的監管是否充分，並評估這些活動是否符合長期股東的最佳利益。

聯合航空控股公司(“聯合航空”或“公司”)股東可在公司2022年5月25日的年度股東大會上要求更多地披露聯合航空的直接和間接遊説支出。美聯航代理卡上的項目4，由John Chevedden發起，名為“股東關於披露遊説政策和活動的提案”(“提案”)，要求美聯航披露有關遊説的政策和程序、用於直接或間接遊説的付款以及基層遊説溝通、起草和認可示範立法的免税組織的成員資格和付款，以及董事會和管理層支付這些款項的決策流程。

我們相信，全面披露將會：

允許股東評估美聯航的遊説是否符合股東的長期利益。

強調美聯航的遊説活動與其價值觀和公開聲明之間潛在的不協調領域；以及

允許股東衡量美聯航對遊説活動的監督質量。

行業協會和社會福利組織可以被公司用來間接參與公司不願公開參與的遊説活動。美聯航披露了它在一些行業協會中的成員身份，包括美國航空公司(A4A)、國際航空運輸協會(IATA)和美國商會。然而，該公司不披露其他類型的間接遊説，包括社會福利組織(或“黑錢”團體)或其行業協會捐款的組織進行的遊説。

FirstEnergy最近的賄賂醜聞表明了向黑錢集團行賄的危險。FirstEnergy是一家電力公用事業公司，在包括俄亥俄州在內的五個州擁有配電公司。¹ 披露了向行業協會支付的款項。然而，它沒有披露向用於遊説的黑錢組織支付的款項。從2017年到2020年，FirstEnergy向一家由俄亥俄州眾議院議長控制的黑錢集團的非營利性附屬機構--現在世代捐贈了6000萬美元，作為回報，眾議院議長確保了救助兩家FirstEnergy發電廠的立法獲得通過(並從FirstEnergy的捐款中幫助自己獲得了50萬美元)。現在，這一代人也為其他黑錢羣體做出了貢獻。FirstEnergy去年就與該計劃有關的聯邦賄賂指控達成和解。²

美聯航沒有披露在美國境外進行的遊説活動，儘管它從事直接和間接的外國遊説。2020年，A4A在歐盟的遊説支出在30萬歐元到399,999歐元之間。³在2020年歐盟的諮詢迴應中，A4A拒絕了歐盟對可持續航空燃料(SAF)的要求，聲稱這些要求“距離商業規模的可行性還有很長的路要走”。⁴2021年11月的歐盟磋商迴應反對歐盟擬議的SAF授權，聲明稱：“如果歐盟繼續執行任務：該法規不應適用於非歐盟航空公司的國際航班。”⁵根據InfluenceMap的説法，國際航空運輸協會“積極反對國家和歐盟的關鍵航空氣候政策，包括將航空完全納入歐盟排放交易體系、煤油燃料税和航班機票税。”⁶歐盟透明度登記冊顯示，2020年，美聯航還在歐盟遊説方面花費了約50,000至99,999歐元。⁷美聯航自己向2020年歐盟磋商提交的文件表明，美聯航不支持歐盟SAF的授權。⁸

除法律規定的文件外，美聯航沒有披露州和地方的直接和間接遊説努力。報告顯示，A4A在機場工作人員的工資和福利方面進行了廣泛的遊説。A4A遊説反對向舊金山機場工作人員提供醫療保險福利的要求，⁹以及涵蓋洛杉磯國際機場、明尼阿波利斯-聖保羅機場以及芝加哥和華盛頓地區機場工人的生活工資協議或此類協議的改進。¹⁰2018年，A4A大力遊説反對紐約和新澤西州港務局批准的最低工資上調，後來又辯稱，港務局“以安全和安保為理由提高工資的説法是掩蓋社會目標的‘掩飾’。”¹¹

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¹Https://firstenergycorp.com/about/utilities.html

²Https://www.npr.org/2021/07/23/1019567905/an-energy-company-behind-a-major-bribery-scandal-in-ohio-will-pay-a-230-million-

³Https://lobbyfacts.eu/representative/09833ba116874869bbbb7334774800cc/airlines-for-america

⁴美國航空公司對ReFuelEU航空-可持續航空燃料路線圖的評論，2020年4月21日，https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12303-Sustainable-aviation-fuels-ReFuelEU-Aviation/F513318_e

⁵A4A對歐盟委員會(EC)“適合55”一攬子計劃的關鍵部分的評論：ReFuelEU航空、RED III和歐盟航空ETS，2021年11月8日，https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12494-EU-emissions-trading-system-updated-rules-for-aviation/F2751094_en

⁶Https://influencemap.org/report/Aviation-Industry-Lobbying-European-Climate-Policy-131378131d9503b4d32b365e54756351

⁷美國聯合航空公司透明度登記處，https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/displaylobbyist.do?id=371838712280-15

⁸可持續航空燃料--補充燃料歐盟航空公眾諮詢；可在https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12303-ReFuelEU-Aviation-Sustainable-Aviation-Fuels/public-consultation_en上獲得

⁹Https://www.bizjournals.com/sanfrancisco/news/2020/11/03/healthy-airport-ordinance-passes-board-supes-sf.html

¹⁰Https://drive.google.com/file/d/1qpgWSO5EacS1qSJCLIUN0X407OoykosP/view； https://www.washingtonpost.com/local/trafficandcommuting/contract-workers-at-national-and-dulles-look-to-2017-for-a-wage-increase-win/2016/12/29/6d87eb12-c3a2-11e6-9578-0054287507db_story.html； https://chicago.suntimes.com/2017/9/6/18395163/13-45-an-hour-wage-cleared-for-takeoff-at-o-hare-midway-airports；Https://chicago.suntimes.com/city-hall/2022/1/24/22899874/higher-hourly-pay-airport-contract-workers-ohare-midway-chicago-city-council-committee-vote； https://www.twincities.com/2015/04/19/airport-commission-gets-pushback-on-possible-msp-wage-hike/

¹¹回覆：對擬議的最低工資任務的補充意見，美國航空公司，紐約和新澤西州港務局，2018年7月27日，30。

我們不要求授權投票您的代理，也不接受任何代理卡。請根據美聯航代理聲明中的説明投票您的代理。

美聯航也不報告直接或間接的草根遊説努力。2017年，媒體報道強調了一個名為Flyers for Fairness的“草根”組織的陰謀，該組織主張將空中交通管制系統私有化。雖然公平傳單沒有透露其資助者，但當記者詢問該組織從哪裏獲得資金時，該組織負責人讓他們參考A4A。¹²在一項私有化法案的辯論中，美國眾議員彼得·德法齊奧稱公平傳單是一個“假的天地草皮組織”。¹³占星術是“有組織的活動，旨在製造一種廣泛的、自發興起的草根運動的錯誤印象，以支持或反對某事(如政治政策)，但實際上是由隱藏的團體或組織(如公司)發起和控制的。”¹⁴

間接的基層遊説給公司帶來了特別的風險，因為他們往往很少或根本無法控制阿司匹林組織及其供應商。由有線電視和互聯網公司資助的美國寬帶(“BFA”)開展了一場據稱是草根階層的遊説活動，就説明瞭這些風險。活動兩年後，BuzzFeed News報道稱，一家BFA供應商盜用了在一起大規模數據泄露中暴露的個人信息，產生了100多萬條幾乎相同的評論，其中許多評論來自否認提交這些評論的。¹⁵去年，紐約州總檢察長利蒂夏·詹姆斯就與這起事件相關的索賠達成和解，發佈了一份報告，發現FCC收到的2200萬條關於網絡中立的評論中，有近1800萬條是欺詐性的¹⁶ 而1800萬美元中有9筆是博鰲亞洲論壇的活動產生的。¹⁷根據AG James的説法，BFA“通過招募與寬帶行業無關的反監管倡導團體來充當活動的公眾形象，從而隱藏了它在活動中的角色。”¹⁸創造了一個不負責任的環境，“舞弊的時機已經成熟”。¹⁹

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¹²Https://www.aviationacrossamerica.org/news/2017/09/08/the-astroturf-is-greener-on-the-other-side-of-air-traffic-debate/

¹³《華盛頓：改善航空》，美國官方新聞，9月14、2017年。

¹⁴Https://www.merriam-webster.com/dictionary/astroturfing

¹⁵Https://www.buzzfeednews.com/article/jsvine/net-neutrality-fcc-fake-comments-impersonation

¹⁶Https://ag.ny.gov/press-release/2021/attorney-general-james-issues-report-detailing-millions-fake-comments-revealing

¹⁷Https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf，，13歲。

¹⁸Https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf，在11點。

¹⁹Https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf，，18歲。

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當企業遊説活動與公司聲明的價值觀或公開聲明相矛盾，或者與客户或公眾的利益不一致時，企業遊説活動就會產生風險。有這樣的錯位例子牽涉到曼聯。美聯航表示，它致力於“為我們的客户提供一定水平的服務，使我們成為航空業的領導者”，並表示其目標是“讓每一次航班都成為我們客户的積極體驗。”²⁰然而，A4A採取了與這一承諾不一致的立場。例如，它反對規定要求航空公司顯示機票的全價，包括費用和税收，²¹並制定具體要求，在航空公司網站上顯示有關準點航班性能和取消數據的信息，以便在預訂過程中輕鬆找到位置。²²A4A還敦促交通部縮減對殘疾乘客提供及時輪椅援助的要求。²³

同樣，美聯航也公開承諾實現碳減排目標。²⁴但它的三個行業協會一直在遊説反對與《巴黎氣候協定》目標相一致的法規。除了上面討論的A4A和IATA的歐盟遊説外，美國商會有很長的遊説歷史，以取消特定的美國氣候法規，並推動了將顯著減緩從温室氣體(GHG)排放密集型能源組合過渡的法規。²⁵

在反對該提議的聲明中，美聯航董事會聲稱，該公司“已經按照聯邦、州或地方司法管轄區的要求提供了某些遊説披露和遊説支出報告 ”。該提案要求美聯航超越法律披露要求，讓股東全面瞭解該公司的遊説活動。在一些地方，法律披露要求很弱，甚至根本不存在。美聯航董事會還敦促“公司的遊説支出在財務上對公司來説並不重要。”然而，花費在遊説上的金額並不決定這些活動造成的風險。聲譽損害對一家公司來説可能代價高昂：估計公司聲譽的價值超過市值的三分之一²⁶一位研究人員得出的結論是，聲譽推動了3%至7.5%的年收入。²⁷根據聲譽研究所的數據，總體聲譽分數每增加1分，股票價值就會增加2.6%。²⁸

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²⁰Https://www.united.com/ual/en/us/fly/customer-commitment.html

²¹航空公司對美國的評論第二部分：具體廢除或修訂特定DOT經濟法規的建議DOT-OST-2017-0069 https://www.regulations.gov/comment/DOT-OST-2017-0069-2751， 12。

²² Id. at 18.

²³ Id. at 30.

²⁴環境可持續性-美國聯合航空公司責任報告，https://crreport.united.com/environmental-sustainability

²⁵Https://insideclimatenews.org/news/29062021/us-chamber-of-commerce-downplay-climate-threat-new-report-concludes/

²⁶《2018年英國聲譽紅利報告》， at 1(http://reputationdividend.com/files/6215/1939/6597/UK_2018_report_Final.pdf)；https://mumbrella.com.au/new-research-finds-strong-corporate-reputation-helps-companies-weather-financial-storms-587354

²⁷請參閲https://instituteforpr.org/reputation/

²⁸Https://www.reputationinstitute.com/

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基於以上討論的原因，我們懇請您投票支持美聯航代理卡上的項目4。如果您有任何問題，請通過電子郵件與Renaye Manley聯繫，電子郵件為renaye.manley@SEIU.org。

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