美國證券交易委員會

華盛頓特區，20549

豁免徵集通知

註冊人姓名：Republic Services，Inc.

依賴豁免的人姓名：Parnassus Funds

申請豁免的人地址：加利福尼亞州舊金山市場街1號，郵編：94105

書面材料是根據1934年《證券交易法》頒佈的規則14a-6(G)(1)提交的。

Republic Services，Inc.(紐約證券交易所代碼：RSG)

提案5：

委託第三方環境司法機構進行審計

Parnassus Mid Cap Fund與共同申請者三一健康 (“支持者”)尋求您對2022年Republic Services，Inc.(“Republic” 或“公司”)代理聲明的提案5的支持。該提案要求該公司進行第三方環境正義審計，評估公司運營對種族影響加劇的情況，並提出改進建議。

此類審計的目的是確定公司的運營可能對周圍社區造成的任何種族差異的影響。支持者建議，作為審計的一部分，共和國應評估其持續的、歷史的和累積的污染影響，以及這種污染可能對有色人種羣體造成不成比例的影響的程度。

支持這一提議是有理由的，因為Republic現有的信息披露不足以確定其運營是否以及在多大程度上對周圍社區造成不同的污染影響。因此，根據所提供的證據，Republic得出沒有必要進行審計的結論是不合理的。如果不對其業務的影響進行全面的審查和分析(第三方環境司法審計將提供這種審查和分析)，Republic就無法確保其業務不會使環境不公正永久化。

現有資源表明，廢物行業普遍存在環境不公正現象，共和國自己的業務也有可能存在環境不公正現象。隨着消費者、同行、立法者和其他利益相關者更加重視環境正義，支持者擔心Republic的不充分行動不僅可能在不知不覺中延續種族和社會不公正，還可能導致品牌退化、社區異議和經濟損失。

因此，我們敦促您投票支持提案5，該提案要求董事會監督第三方環境司法審計。

###

投票支持提案5的理由

幾十年來的研究發現，有色人種羣體揹負着美國工業和經濟生產帶來的污染負擔，這一點不成比例。ⁱ 呼籲在所有社區公平分配環境負擔和利益的環境正義運動 不考慮人口特徵，起源於廢物行業。儘管與民權運動有着內在的聯繫，但環境正義運動的開始往往要歸功於1982年北卡羅來納州因該州決定在一個貧窮的黑人社區設立危險廢物填埋場而引發的抗議活動。事實上，最早的兩項研究記錄了美國種族和污染暴露之間的相關性，這兩項研究是基於廢物行業的發現。1983年發表的第一份報告發現，德克薩斯州休斯敦的垃圾填埋場不成比例地分佈在黑人社區和以黑人為主的學校附近。^II 當時運營本研究中包括的部分垃圾填埋場的布朗寧-費里斯工業公司，最終被Republic通過收購聯合廢物工業公司收購。第二個是1987年發表的一份里程碑式的報告，該報告被譽為提高了全國對環境正義的意識，發現種族是美國各地危險廢物設施選址的最大決定因素 。^三、

環境暴露的差異導致了更高的死亡率 ，更高的慢性健康問題和疾病發生率，以及最近種族和民族 少數民族更高的新冠肺炎死亡風險。^四.因此，環境不公正的現有根源持續存在直接導致這個國家種族不公正和健康不平等的長期存在。

環境正義沒有簡單的解決辦法。已經做出了許多影響環境正義的重大、持久的決策，例如高污染設施的選址。此外，在一個資本密集、整合的行業中，環境正義問題可能會在不知不覺中繼承或延續下去。然而，有一些方法可以將環境正義的視角整合到現有和未來的商業戰略中，圍繞氣候風險緩解、清潔技術、併購、場地補救、路線優化、社區反饋徵求以及遊説和政治貢獻， 可以實質性和有意地改善社區健康影響。

因此，廢物公司主動管理其環境正義影響至關重要。環境正義審計將通過檢查公司的綜合運營影響來確定某些邊緣化社區是否受到不成比例的污染負擔，從而幫助共和努力實現這一目標。此外，審計將為公司提供必要的數據和信息，以確定其業務是否以及在多大程度上對環境正義產生影響，以及可以採取哪些步驟來糾正任何現有的差距。

由於沒有第三方審計提供的透明度，投資者 只能依靠公開的報告和爭議來了解 Republic面臨的未減輕的環境正義風險的範圍。以下是該公司面臨的兩起具有顯著環境正義影響的爭議的摘要。

2022年2月，Republic宣佈有意收購美國生態公司，該公司是一家領先的危險廢物服務提供商，擁有該行業約三分之一的市場份額。美國生態公司在密歇根州底特律的運營是環境不公正的一個明顯例子。儘管社區多年的阻撓，該州在2020年批准了美國生態公司大幅擴大其在底特律的危險廢物儲存能力的計劃。作為迴應，當地一家非營利性環境組織向州政府提出申訴，稱美國生態公司侵犯了居住在該設施附近的居民的公民權利，其中80%是有色人種，70%是低收入者。根據訴狀，“總共有4個遊樂場、5個公園、7個療養院、3座清真寺、11座教堂、4個學前啟蒙計劃、3所小學和中學以及一所高中位於這個危險廢物設施方圓1.5英里的範圍內。”^v

另一個正在進行的爭議是圍繞共和國在密蘇裏州關閉的西湖垃圾填埋場。該垃圾填埋場與一個放射性超級基金場地相鄰，與曼哈頓項目有關的核廢料就是在那裏傾倒的。2010年，當垃圾填埋場發生地下火災時，人們對垃圾填埋場接近放射性廢物及其對附近居民健康和安全的影響的擔憂加劇。居民們報告癌症發病率上升，這種情況導致了大量的訴訟和當地的疏散。2016年，卡車司機和其他人向聯合國人權和環境報告員提出了正式的人權申訴。儘管如此，清理工作進展緩慢，社區也因此蒙受了損失。

Republic通過收購繼承了上面概述的這兩個爭議。 雖然這些情況並非源於Republic，但該公司仍繼承被收購企業爭議的某些法律責任和聲譽後果。審計可以提供一個平臺，通過這個平臺，環境正義可以整合到Republic業務的各個方面，包括其併購流程，這可能有助於該公司避免繼承它可能會忽視的有爭議的 運營。

收購仍然是Republic增長戰略的核心部分，僅在2019年至2021年期間，該公司就在收購上花費了約23.7億美元。Republic對US Ecology的收購代表着其收入組合和業務增長戰略的更廣泛轉變。^VI展望未來，該公司計劃大幅擴大其危險廢物和環境服務業務，這將增加對全氟辛烷磺酸、砷、汞、氰化物、多氯聯苯和放射性物質等有毒物質的處理和處置，加劇對環境正義的擔憂 。

聲譽和財務風險

對於Republic業務的長期可持續性來説，與其運營的社區建立並保持牢固的關係是至關重要的。糟糕的社區關係和負面的公眾情緒會直接影響Republic贏得和保留合同、獲得擴大現有業務和建立新設施的許可以及吸引和留住工人的能力。該公司在其10-K報告中表示，公眾的抵制可能會實質性地 減少收入、增加成本和/或限制公司的業務能力。審計將幫助Republic確定現有的 和新出現的社區關切，以便在它們造成財務和聲譽影響之前確定建設性的解決方案。

更廣泛地認識到環境正義問題可能會轉化為項目周圍阻力的增加。例如，2021年7月，田納西州的一個地區委員會在經歷了幾個月的有爭議的公開聽證會和社區抵制後，否決了Republic擴建垃圾填埋場的計劃。令人擔憂的領域包括惡臭、反覆出現的環境違規行為、當地溪流的健康狀況以及環境不公正的地區性歷史。

另一方面，確定環境正義的優先順序可能會帶來機會。例如，一些市政當局已開始將環境正義目標和倡議納入其長期計劃。^第七章因此，在跟蹤和解決環境正義因素方面表現出能力的廢物公司在競爭合同和申請許可時可能具有優勢。

競爭風險

儘管企業之間的環境正義努力總體上仍處於起步階段，但一家在披露和行動方面領先的公司是Republic最親密的同行--廢物管理公司。

廢物管理公司在過去一年中顯著改善了其環境正義工作，以響應投資者的參與。2021年，廢物管理公司使用1公里的場地半徑發佈了其設施周圍社區的種族和民族級別人口數據，從而確保準確反映受影響的人口。 2022年初，它推出了一個交互式地圖工具，允許用户直接訪問其美國設施的EPA EJSCREEN報告 該報告提供了詳細的污染和人口數據，然後可以分析這些數據的趨勢和差異。最後，該公司 成立了一個諮詢委員會來監督環境正義的管理，表明了對這一主題的長期承諾。

廢物管理公司在環境正義方面的領導地位已經引起了業界的關注，這可能會給Republic帶來追趕的壓力。與廢物管理相比，Republic被視為落後者可能會 造成額外的聲譽和業務風險，並導致客户在授予合同時不那麼看好Republic。

監管風險

自出現以來，環境正義運動迫使聯邦和州政府審查法律和法規如何使不同的環境危害永久化。幾個州已經頒佈了明確解決環境正義問題的立法。^VIII 2020年在新澤西州通過的最強法案規定，環境正義評估是工業許可程序的強制性部分。 該法律挑出了所有主要的空氣污染源，包括廢物處理設施和垃圾填埋場，並呼籲設施 解決它們對人類的累積影響，即使不在個人許可證的範圍內。Republic在 新澤西州有物資業務。

此外，拜登政府的Justice40倡議是關於應對國內外氣候危機的行政命令的成果，提供了迄今為止在聯邦一級實施的最雄心勃勃的環境正義議程 。它確保將環境正義因素整合到即將出台的各種聯邦計劃、項目和預算中，目的是減少行業對全國邊緣化社區的不同影響。

政府的這種關注導致了大量工具和資源 ，這些工具和資源可以方便地獲取詳細的環境正義數據。這些工具包括環保局的EJSCREEN工具，這是一個於2015年發佈的國家環境正義測繪和篩選工具，氣候和經濟正義篩選工具，其測試版於2022年2月作為Justice40的一部分發布，以及幾個州級工具。^IX 這些工具可用於審計過程，以提供可靠的外部驗證的污染和人口統計數據。

將環境正義的視角整合到現在因預期新法規而採取的措施中，可能有助於未來的解決方案，並允許採取更全面、更有針對性的行動，為公司和社區提供多方面的 好處。

支持者於2021年5月開始與共和國就環境正義進行接觸。在幾次對話的過程中，支持者清楚地看到，該公司不願採取所要求的有意義的 行動，導致我們提交了提案5。

正如董事會在對提案5的反對聲明中指出的那樣，共和國在2022年初發表了一份關於環境正義的文件。^x 該文件以兩個圖表總結了Republic的設施分佈與少數民族和低收入人口的州平均水平的對比，並對公司的氣候、工作場所和慈善事業提供了高水平的評論。然後得出結論 Republic的業務沒有不成比例地影響主要是少數族裔社區，因此沒有必要對環境正義進行審計。

支持者認為，提供的信息不足以確定Republic的運營是否對有色人種社區造成了不同的污染影響 ，因此需要作為審計的一部分進行進一步調查。在已公佈的文件中，共和國設施中報告的周邊人口由少數民族組成的比例高於州平均水平，比例從29%到67%不等。還需要進行進一步分析，同時考慮這些設施的不同污染影響，以得出是否存在不同影響的結論 。此外，在該文件中，該公司表示，“對我們設施位置的數據分析表明，在種族和社會經濟層面上，我們都能平等地享受這些好處。”(“這些好處”是指公司在這些社區中的存在以及相關的經濟和商業貢獻。) 不僅報告的百分比未能反映公平準入，而且設施分佈數據本身也不能證明受影響社區隨後獲得的好處 。最後，垃圾填埋場和其他廢物設施的影響在空間上是敏感的和局部性的。 因此，解釋選擇三英里半徑，而不是更窄的半徑，將有助於將所提供的數據聯繫起來。^XI補充評註 總結了ESG的重要努力，但沒有直接涉及環境正義問題。

共和披露和迴應的不足之處 進一步表明有必要進行一次全面的第三方環境司法審計。聘請具有環境正義專業知識的外部組織進行第三方審計尤為重要，因為這將使Republic參與內部 行動不可複製的過程，從而發現Republic在其政策、流程和實踐中可能存在的盲點。

結論

共和現有的環境正義努力缺乏必要的洞察力、透明度和分析，以確定其業務是否以及在多大程度上造成了不同的污染影響。第三方環境正義審計將提供這種清晰度，並作為確定、解決和補救公司造成、繼承或永久存在的潛在環境不公正 實例的第一步。

因此，我們敦促您投票支持提案5，該提案要求董事會監督第三方環境司法審計。

我們認識到，提案5涉及的主題與Republic的委託書中的提案6 相似，後者要求公司監督第三方民權審計。我們相信，單一的全面審計可以涵蓋這兩個請求，並解決工人、社區、 和其他關鍵利益攸關方的公民權利和環境正義問題。因此，我們敦促股東投票支持這兩項提議，以確保在公司採取的任何行動中都明確解決環境正義問題。

有關提案5的問題，請聯繫：Parnassus Investments ESG管理經理Marissa LaFave，電子郵件：marissa.lafave@parnassus.com。

Parnassus Funds代表Parnassus Mid Cap Fund提交了提案5。

重要提示：這不是建議您購買或出售上述任何證券的建議。不應假設對此類證券的投資已經或將會盈利。 特定證券是根據客觀基礎選擇的，並不代表為諮詢客户購買、出售或推薦的所有證券 。

這不是代理徵集，不接受代理卡 。

請按照Republic的指示執行並退還您的代理卡。

ⁱ Https://www.science.org/doi/10.1126/sciadv.abf4491； https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/10/11/115008/meta

^II Https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1475-682X.1983.tb00037.x

^III Https://www.nrc.gov/docs/ML1310/ML13109A339.pdf

^IV Https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/abaf86

^v 五大湖環境法中心於2020年7月向密歇根州環境、五大湖和能源部提出申訴：https://www.michigan.gov/documents/egle/egle-exec-USE-Complaint-20-001-D_699061_7.pdf.

^VI隨着對US Ecology的收購，我們預計Republic的危險廢物和環境服務業務將從預計收入的約2%增長到約11%。

^第七章 Republic有大量業務的休斯頓市在其2020年發佈的20年固體廢物計劃草案中將環境正義作為優先事項。

^VIII已制定環境正義相關法律的州包括加利福尼亞州、康涅狄格州、新澤西州、紐約州、馬薩諸塞州和華盛頓州。

^IX加州、科羅拉多州、馬裏蘭州、密歇根州、北卡羅來納州、華盛頓州和弗吉尼亞州發佈了州級環境正義篩查工具，可提供有關污染對某些社區的不同影響的透明度。密歇根州於2022年3月發佈了草案工具，鑑於美國生態學在該州環境不公正的歷史，這可能會進一步牽涉到共和國。

^x Https://www.republicservices.com/cms/documents/sustainability_reports/Environmental-Justice.pdf

^XI 根據環境正義學者Paul Mohai和Robin Saha的説法，半徑3公里(1.86英里)的距離是一個合適的範圍，已經發現危險廢物處理、儲存和處置設施對健康、經濟和其他生活質量的影響 。在其分析中，廢物管理公司將所有設施的半徑定為1公里(0.62英里)。