美国证券交易委员会

华盛顿特区 20549

豁免招标通知
根据第 14a-103 条

注册人姓名：麦当劳公司

依赖豁免的人员姓名：国家法律和政策中心

依赖豁免的人的地址：弗吉尼亚州福尔斯彻奇市华盛顿公园法院 107 22046

书面材料是根据1934年《证券交易法》颁布的第14a-6（g）（1）条提交的。根据该规则的条款，该申报人无需提交材料，而是出于公开披露和考虑这些重要问题的考虑，是自愿提交的。

代理备忘录

收件人：麦当劳公司的股东

回复：在2024年代理人投票中投票支持第9号提案（“关于人权一致性分析的咨询投票”）的理由

这不是请求授权您为代理人投票。请不要将您的代理卡发送给我们；国家法律和政策中心无法对您的代理人进行投票，本信函也未考虑此类事件。NLPC敦促股东按照管理层代理邮件中提供的指示对第9号提案进行投票。

以下信息不应被解释为投资建议。

照片来源显示在本报告的末尾。

国家法律和政策中心（“NLPC”）敦促股东在麦当劳公司（“麦当劳” 或 “公司”）2024年代理投票中投票支持其提出的第9号提案。提案 9 的已解决条款规定：

股东要求董事会公共政策与战略委员会分析公司的人权政策立场与其行动的一致性，特别是在处于地缘政治冲突或压迫政权之下的国家，因为这些立场会影响公司维持其声誉、生存能力和盈利能力的方式。以合理的成本在公司网站上发布的报告，以及

在2025年3月31日之前省略专有或机密信息将是最有益的。

这份报告对麦当劳的股东来说是必要的，因为正如第9号提案所解释的那样，该公司在尊重这些权利方面的行动往往与其公布的政策不一致。

许多跨国公司在因持续发生严重的人权暴行而闻名的国家开展业务，中国位居榜首。^¹麦当劳是最受认可的公司之一
由于严重依赖共产主义国家，在声誉和经济风险方面存在脆弱性。

证据

提案 9 的 “鉴于” 部分指出：

“人权” 声明^²^³和政策^⁴麦当劳公司（“公司”）出版的支持以下内容：

·“... 全球超过200万在麦当劳特许经营餐厅工作的人对该系统的成功至关重要，这使其能够推动长期价值创造...”

·“... 我们认真对待尊重和促进人权的责任，尽职尽责地采取行动，避免侵犯他人的人权，并在发生时应对对人权的任何影响。”

·“我们承诺通过识别、监测和解决我们造成或促成的对员工人权的任何影响，来降低侵犯人权的风险。”

^¹“2022年国家人权实践报告：中国（包括香港、澳门和西藏）”，美国国务院请参阅 https://www.state.gov/reports/2022-country-reports-on-human-rights-practices/china/。

^²https://corporate.mcdonalds.com/corpmcd/our-purpose-and-impact/jobs-inclusion-and-empowerment/human-rights.html

^³https://corporate.mcdonalds.com/corpmcd/our-purpose-and-impact/jobs-inclusion-and-empowerment/talent-and-benefits.html

^⁴https://corporate.mcdonalds.com/content/dam/sites/corp/nfl/pdf/McDonalds_Human_Rights_Policy1.pdf

提案 9 的 “鉴于” 部分继续如下：

麦当劳在其开展业务的国家中似乎不一致地坚持或撤销了这些原则。

例如，在中国，该公司寻求加速增长^⁵在许多美国企业越来越谨慎的环境中^⁶由于不可保险的风险。^⁷麦当劳热衷于到2028年将门店增长到10,000家，因此必须遵守控制政府的独裁中国共产党。但该公司不仅仅是该国的餐饮运营商；麦当劳与中国国有企业中信资本持少数股权合伙关系（48％-52％）。^⁸因此，该公司与一家美国国务院称应对种族灭绝、强制绝育、强迫堕胎和酷刑等暴行负责的实体共同拥有其在中国的办公场所^⁹——特别是针对新疆省的维吾尔族穆斯林，麦当劳在那里经营至少两家餐厅。^¹⁰

然而，在俄罗斯入侵乌克兰后，该公司暂时关闭了其在俄罗斯的所有地点，同时承诺继续向该国的62,000名员工支付工资。^¹¹但是两个月后，该公司宣布将永久退出俄罗斯（占收入的9％），并在新闻稿中表示：“乌克兰战争造成的人道主义危机以及随之而来的不可预测的运营环境使麦当劳得出结论，在俄罗斯继续拥有该业务已不再站得住脚，也不符合麦当劳的价值观。”^¹²尽管没有关于其餐馆或员工面临危险的报道，但该公司还是放弃了其在俄罗斯的分支机构。

^⁵https://www.reuters.com/markets/deals/mcdonalds-acquire-carlyles-stake-china-unit-2023-11-20/

^⁶https://www.wsj.com/finance/stocks/wall-streets-china-dreams-slip-away-f68ac708

^⁷https://www.wsj.com/articles/your-china-business-may-be-uninsurable-political-risk-coverage-222f15dd

^⁸https://www.prnewswire.com/news-releases/mcdonalds-to-acquire-carlyles-stake-in-mcdonalds-china-301993539.html

^⁹https://www.state.gov/reports/2022-country-reports-on-human-rights-practices/china/

^¹⁰https://twitter.com/xinjiangchannel/status/1346733542718390272?lang=en

^¹¹https://www.cnbc.com/2022/03/08/mcdonalds-will-temporarily-close-850-restaurants-in-russia-nearly-2-weeks-after-putin-invaded-ukraine.html

^¹²https://www.cnbc.com/2022/05/16/mcdonalds-says-it-will-sell-its-russia-business-after-previously-pausing-operations-due-to-ukraine-war.html

	最后一段中的例子表明，尽管麦当劳在其既定政策中认识到，树立关注人权的公众形象至关重要，但实际上，保护工人和客户的隐私和安全取决于政治后果的严重性。

	正如我们在去年年会上为支持我们的提案而在豁免招标通知中报道的那样，^¹³与中国做生意的声誉风险与股东有关，尤其是
因为中国共产党（“CCP”）的行为经常与麦当劳宣布的价值观和政策相冲突。提案9中未列出的其他与人权相关的问题包括：

·中共使用面部识别追踪其公民^¹⁴以及监控社交媒体帖子。^¹⁵他们使用 “社会信用” 体系惩罚公民，这种体系可以将公民排除在没有正当程序的情况下获得工作、住房和旅行的机会。^¹⁶他们使用二维码监控动向并压制异议。^¹⁷

·尽管不能将中共监视消费类设备归咎于麦当劳，但可以追究其技术是赋予客户还是增强中共能力的责任。

·根据财富以及美联社，2023年7月，“美国建议美国人重新考虑前往中国旅行，因为任意执法和出境禁令以及非法拘留的风险。商务部长吉娜·雷蒙多警告中国领导人，如果美国企业不回应有关突袭企业、不明原因的罚款和不可预测的官方行为导致情况恶化的投诉，他们可能会停止在中国的投资。”^¹⁸

·负责经济增长、能源和环境的副部长何塞·费尔南德斯告诉中美商业理事会的成员公司，与中国的贸易 “带来了（美国）公司不应忽视的风险”。此类风险包括无证电子监控、被迫与中国政府共享企业和客户数据，以及 “可能对遵守美国或外国制裁的公司进行报复”。^¹⁹

^¹³请参阅 https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/63908/000109690623000975/nlpc_px14a6g.htm。

^¹⁴https://www.businessinsider.com/how-china-is-watching-its-citizens-in-a-modern-surveillance-state-2018-4?op=1

^¹⁵https://www.nytimes.com/2019/12/17/technology/china-surveillance.html

^¹⁶https://www.wired.co.uk/article/china-social-credit-system-explained

^¹⁷https://www.cnn.com/2022/06/15/china/china-zhengzhou-bank-fraud-health-code-protest-intl-hnk/index.html

^¹⁸https://fortune.com/2023/12/28/u-s-companies-are-skittish-about-investing-in-china-unless-its-in-fast-food-chains-or-cappuccinos/

^¹⁹https://www.state.gov/under-secretary-jose-w-fernandez-keynote-address-for-the-u-s-china-business-councils-gala-2021-the-way-forward/

·中国政府有扣押企业资产并强迫它们重组债务的历史，安邦保险集团就是如此，^²⁰海航集团，^²¹华信中国能源，^²²和其他人。

·中国政府也有恐吓和操纵公司的历史，例如苹果，^²³万豪酒店，^²⁴蚂蚁集团，^²⁵阿里巴巴，^²⁶和其他人。作为一家在中国开展重要业务的公司，星巴克也可能面临来自中国政府的恐吓。

公司现有的任何披露均未以任何具体方式解决上述问题，无论是大致问题还是公司特定问题。

该公司在委托书中对第9号提案的反对意见中辩称，“我们坚定的人权承诺和现有的尽职调查程序已经解决了该提案提出的话题。”麦当劳表示：“我们的董事会及其委员会对包括人权在内的人力资本管理进行监督。”换句话说，公司希望股东 “信任他们”，同时不公开信息，避免透明度。

就在最近几个月波音公司发生一系列故障之前，波音董事会就其如何处理安全问题也说了类似的话。^²⁷

结论

阐明和公布的人权政策与实际做法和运营之间仍然存在不一致和不协调之处，对麦当劳公司、其客户、员工、股东和整个社会构成巨大风险。

尽管公司坚持认为现有政策、披露和自愿报告是这些风险的原因，但事实并非如此。这些政策无异于 “口头上说话”，披露和报告含糊不清，未能解决人权风险，由于公司严重依赖共产主义中国的市场和供应链，这些政策具有特殊影响。尽管存在不一致之处，但我们在这一点上同意联合国《工商业与人权指导原则》：“展示涉及沟通，提供了一定程度的透明度

^²⁰https://www.reuters.com/article/us-china-anbang-regulation/china-seizes-control-of-anbang-insurance-as-chairman-prosecuted-idUSKCN1G7076

^²¹https://www.cnbc.com/2020/02/19/china-to-take-over-hna-group-and-sell-its-airline-assets-report-says.html

^²²https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-03-02/cefc-china-energy-seized-by-shanghai-government-scmp-reports#xj4y7vzkg

^²³https://www.techtransparencyproject.org/articles/apple-censoring-its-app-store-china

^²⁴https://www.wsj.com/articles/marriotts-broken-china-hotel-prague-uighurs-11637364746

^²⁵https://www.wsj.com/articles/china-blocked-jack-mas-ant-ipo-after-an-investigation-revealed-who-stood-to-gain-11613491292

^²⁶https://www.opindia.com/2022/12/alibaba-founder-jack-ma-shifts-to-japan-due-to-intimidating-tactics-of-ccp/

^²⁷https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/12927/000119312524088568/d550077ddef14a.htm

以及对可能受到影响的个人或团体以及包括投资者在内的其他相关利益相关者的责任。”^²⁸

我们认为这是麦当劳应遵循的合理标准。出于这些原因，我们敦促其他股东对麦当劳2024年委托书和投票卡上的第9号提案投赞成票。

照片来源：

第2页—中国共产党主席习近平/联合国日内瓦，知识共享

第 4 页 — 上海麦当劳/LuisgoSalbez，知识共享

上述信息可以通过电话、美国邮件、电子邮件、某些网站和某些社交媒体渠道传播给股东，不应被解释为投资建议或征求对代理人进行投票的授权。

向股东传播上述信息的费用完全由申报人承担。

我们不接受代理卡。请不要将您的代理发送给我们。要为您的代理人投票，请按照代理卡上的说明进行操作。

有关国家法律和政策中心提交的麦当劳公司——提案9——股东提案，要求进行 “人权一致性分析咨询投票” 报告的问题，请通过电子邮件与NLPC企业诚信项目董事保罗·切瑟联系，电子邮件地址为 pchesser@nlpc.org。

^²⁸《工商业与人权指导原则》，联合国，2011年6月16日。请参阅 https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf。