2023年5月5日
亲爱的麦当劳公司股东，

5 月 25 日^第四，我们敦促你支持 提案9：游说活动年度报告，它要求麦当劳公司（麦当劳）每年披露以下信息：

1.	管理麦当劳直接和间接游说以及基层游说沟通的政策和程序。
2.	公司支付的款项用于：
	a.	直接或间接游说或
	b.	基层游说沟通，在每种情况下都包括付款金额和收款人。
3.	描述管理层的决策过程以及董事会对该过程的监督。

SOC Investment Group与战略组织中心（一个由代表数百万成员组成的工会联盟）附属工会赞助的养老基金合作，通过主动所有权提高股东的长期价值。这些基金管理着超过2500亿美元的资产，是麦当劳的重要股东。

麦当劳关于游说付款的政策和披露都滞后。

在过去的十年中，企业游说支出稳步增加。但是，尽管公司可能会游说一些问题以保护其商业利益，但公司采取的任何政治行动都会使其及其股东面临风险。为了保护自己免受这些风险，股东必须充分了解公司参与的所有游说支出。

麦当劳在反对声明中声称自己是 “政治问责制和透明度方面的顶级公司”，但在游说披露方面，情况并非如此。目前，麦当劳仅提供从公司收到至少25,000美元会费的行业协会名单，但没有提供已缴会费总额，也没有透露会费的哪一部分可用于游说。它没有透露向 “社会福利” 团体支付的款项或为基层游说通信支付的款项，也没有披露各级的直接游说支出。麦当劳在反对声明中还吹捧CPA-Zicklin指数已将其视为 “潮流引领者”；但是，在应用于眼前的问题时，引用CPA-Zicklin指数具有误导性。事实上，为了解决使用该指数作为抵御游说披露和透明度的堡垒的公司，CPA-Zicklin 在 2022 年发布了一份 “目的和滥用声明”。声明中写道：“该指数不对公司的政治支出或与其公开陈述的价值观的一致性做出价值判断，也不涵盖公司的游说支出或活动。”¹

我们将麦当劳的披露与其同行Chipotle进行了对比。在收到我们的类似游说提案后，Chipotle现在披露了向行业协会和社会福利支付的所有会费和其他款项

---

¹ CPA Zicklin，《索引、目的和滥用声明》，2022 年 6 月 27 日， 可在 https://www.politicalaccountability.net/wp-content/uploads/2022/06/CPA-Zicklin-Index-Purpose-and-Misuse-Statement-6.27.22.pdf。

1900 L Street NW，900 套房，华盛顿特区 20036 (202) 721-0660

S O C I N V E S T M E N T G R O U P。C O M

组织。Chipotle现在还在其网站上披露了联邦和州两级的直接付款，包括公投支出。

发布包含这些重要信息的报告将帮助股东确保麦当劳的任何游说支出都符合其诚信和做 “正确的事情” 的核心价值观。它还将确保公司和股东不会因游说行为而面临过大的风险。

关于麦当劳直接向州和地方游说捐款的公开数据不一致。

尽管股东可以很容易地在网上获得联邦游说支出，但投资者没有可靠的方法来收集州、地方或市级直接游说的数据。股东在收集州和地方两级直接游说支出的数据时遇到了各种障碍。这是由于各州和市之间的披露要求不统一。例如，虽然一些州可能要求公司提交关于其确切游说支出的季度披露，但其他州，例如佛罗里达州，可能只披露支出范围（例如：1.00-9,999.99美元）。此外，由于大量的技术问题，股东并不总是可以访问这些网站。股东需要集中且可靠地披露麦当劳的游说支出。鉴于对公司为哪些类型的游说活动提供支持的审查越来越多，麦当劳可以而且应该向投资者披露任何州和地方层面的游说支出。

披露间接游说付款将为投资者提供更大的透明度，同时最大限度地减少公司的负担。

提高向行业协会和 “社会福利” 组织支付的间接游说款项的透明度将使投资者全面了解公司的政治活动，同时鉴于麦当劳已经在收集这些信息，因此对公司来说的成本和负担最小。例如，公司可以利用对行业/贸易协会或其他组织的 “间接” 捐款作为影响政府政策的手段。除非公司公开披露这些信息，或者该组织公开列出其成员资格和收到的任何捐款，否则股东很难追踪这些成员资格和捐款。

麦当劳是国际特许经营协会（IFA）和全国餐厅的成员

协会 (NRA)。这些团体有能力花费大量资金来影响有关重要问题的政策。就在今年，首席执行官肯普钦斯基在IFA的年会上发表了讲话，他在年会上首次公开推迟了州和联邦政府监管特许经营者的努力。肯普钦斯基特别担心监管机构要求像麦当劳这样的特许经营者承担与加盟商就业行为相关的责任。² 麦当劳有95％的餐厅是特许经营的，因此加盟商的就业行为成为过去几年中出现的许多与人力资本管理相关的争议（包括严重的性骚扰指控）的核心也就不足为奇了。

---

² 乔纳森·马兹，“麦当劳首席执行官警告说，监管可能会终止特许经营，” 餐厅业务，2023年2月27日， 可用的t https://www.restaurantbusinessonline.com/financing/mcdonalds-ceo-warns-regulations-could-end-franchising。

2022 年，NRA 花费了 289 万美元，国际特许经营协会花费了 124 万美元。一位餐饮业内部人士甚至批评 NRA 是麦当劳等大型连锁店的傻瓜。在最近的国会中，NRA 游说反对提高联邦最低工资，在 COVID-19 疫情期间休带薪病假，并支持放松童工限制的立法。鉴于最近有报道称，有305名儿童违反童工法，在肯塔基州、印第安纳州、马里兰州和俄亥俄州的麦当劳餐厅工作，这尤其令人担忧。³ NRA也是ServSafe的幕后黑手。ServSafe是一家提供在线食品安全课程的公司，这些课程通常是员工在餐饮服务行业开始工作之前必修的，然后NRA利用其利润进行游说，支持其政治利益。⁴

麦当劳也没有透露向501 (c) (4) 组织支付的款项，这些组织近年来在政治上越来越活跃。众所周知，此类社会福利组织是黑钱的来源，因为这些实体无需披露其捐助者。此外，由于社会福利组织的支出缺乏透明度，企业对这些组织的捐款可能被用于不当目的，例如可能使州、联邦或地方各级立法者受益的礼物或招待，使捐赠者面临潜在的法律风险。

最后，州一级的捐款和对第三方团体的间接捐款也可能违背股东的长期利益。例如，2022年，麦当劳在加利福尼亚州花费了5,773,914.61美元进行游说，主要反对加利福尼亚的《快速恢复法案》，该法案建立了快餐业利益相关者委员会，以解决制定最低工资标准、工作时间和其他工作条件等问题。为了反对这项法律，IFA和NRA等全国性行业协会发起了 “拯救本地餐厅” 运动，打算在2024年通过全民公决推翻新法律。截至2023年3月，该组织已收到超过21,066,600美元的捐款，麦当劳及其加盟商已直接捐款5,555,326.13美元，以反对加利福尼亚州的新法律。弗吉尼亚州也出台了类似的法律。麦当劳对FAST Recovery Act的反对似乎与他们的联邦游说立场形成鲜明对比。该公司在2019年向NRA宣布，它将不再反对提高联邦最低工资。为反对一项可能改善雇员工作条件的法律而提供的巨额资金似乎与之背道而驰

麦当劳承诺向所有人开放机会。

出于这些原因，我们敦促您对提案 9：游说活动年度报告投赞成票。

这不是代理申请，也不接受代理卡

请按照麦当劳的指示执行并退还您的代理卡。

³ 10 岁的萨琳·哈贝希安被发现在麦当劳工作到凌晨 2 点， Axios，2023年5月3日 可在 https://www.axios.com/2023/05/03/mcdonalds-child-labor。

⁴ David Fahrentold 和 Talmon Joseph Smith，《餐厅工作人员如何帮助支付游说费用以保持低工资》， 《纽约时报》，2023年1月17日 可在 https://www.nytimes.com/2023/01/17/us/politics/restaurant-workers-wages-lobbying.html。