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作为一家全球电信公司，我们在运营的每个司法管辖区都受到不同法律法规的约束。在我们运营的每个国家，移动、互联网、固话、语音和数据市场通常都受到广泛的监管要求，包括严格的许可制度、反垄断法和消费者保护法规。

以下是我们认为值得注意的某些监管和法律考虑事项的简要讨论。我们不讨论我们运营所在的每个司法管辖区的监管考虑，也不讨论我们持有许可证、授权或监管批准的某些其他司法管辖区的监管考虑。有关法律法规对我们业务的实质性影响的说明，请参阅第3.D.项风险因素--监管、合规和法律风险。

根据《俄罗斯宪法》和《联邦通信法》(《通信法》)，通信领域的活动由俄罗斯联邦总统、俄罗斯政府、通信领域的联邦行政权力机构以及其职权范围内的其他联邦行政机构控制。俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部(原俄罗斯联邦电信和大众传播部)(“部”)负责管理电信、大众传媒、信息技术和邮政服务。在俄罗斯，无线电频谱的使用由国家无线电频率委员会实施，该委员会制定了无线电频率的分配程序。

此外，2019年，该部被授权通过必要的要求，以支持已颁布的涉及互联网稳定性、安全性和功能完整性的立法，并支持俄罗斯的公共通信网络。该部反过来又控制和协调联邦通信、信息技术和大众媒体监督局或“Roskomnadzor”的活动。Roskomnadzor的职能与我们的业务特别相关，因为它的职责包括电信许可活动、发放无线电频率使用许可、控制电信和信息技术以及使用频率的设备，包括手机。

《通信法》是管理俄罗斯电信业的主要法律法规。《通信法》规定了管理电信业的一般原则，包括说明联邦政府参与电信业管理和经营的体制框架。与我们的业务相关的通信法最重要的方面包括联邦政府有权：

根据俄罗斯法律，提供电信服务的许可证由Roskomnadzor根据合格申请人的申请发放，或在适用时根据招标或拍卖的结果发放。许可证的发放期限一般为3至25年。Roskomnadzor有权在申请时续签现有许可证。如果截至提交申请之日，经营者被发现违反了许可证条款，并且这种违规行为尚未得到纠正，则可以拒绝申请。《通信法》还规定了许可证持有人重组或将通信网络或业务转让给另一人或多人的情况下重新发放许可证的程序。自2021年1月1日起，许可证由许可证登记册中的记录确认。

除了获得许可证外，无线电信运营商还必须为他们运营的每个无线电发射机获得无线电频率使用许可证。无线电频率使用许可证由Roskomnadzor根据国家无线电频率委员会的决定和主无线电频率中心的审查结论发放。这项检查评估无线电电子设备的电磁兼容性，并与俄罗斯联邦国防部、联邦保护局和联邦安全局协调无线电发射机的使用。根据《通信法》，无线电频率的使用许可期限为十年，如果申请中要求较短的期限，则批准较短的期限。根据国家无线电频率委员会的现行规定和决定，可以延长无线电频率许可证的有效期。无线电频率分配许可可能因多种原因被暂停或终止，包括未能遵守频率分配所受条件的限制。

此外，《通信法》以与不动产相同的方式对某些重大通信对象进行管理，例如某些类型的铁塔。特别是，无线电信运营商被要求获得某些发射塔的建设许可，以登记这些发射塔的基本所有权地块的所有权，或建立使用基础土地的其他法律依据，并在基站投入运营之前考虑网络的其他监管方面。

《通信法》和《联邦竞争法》允许电信运营商，包括无线服务运营商，自由制定向客户提供的电信服务的资费，但重要运营商的互连资费和普遍服务资费除外。PJSC VimpelCom不被视为重要的运营商，因此可以独立制定费率。然而，由于PJSC VimpelCom被认为在俄罗斯拥有主导市场地位(由俄罗斯联邦反垄断局(“FA”)确定)，这种独立性受到反垄断法规的限制，并要求我们遵守以下详细说明的某些限制，以避免因滥用主导市场地位而受到制裁。关于俄罗斯MTR的说明，请参阅“项目4--关于公司的信息--互连协议”。

如果运营商在所有活跃号码中的份额超过25%，或者如果它能够在特定地理区域或整个俄罗斯维持超过25%的流量吞吐量，则该运营商被推定为SMP。Roskomnadzor维护着一份详尽的SMP运营商名单。拥有SMP的运营商必须按照受监管的强制性互连费向市场上的所有其他运营商提供互连服务。PJSC VimpelCom不在此名单中。

然而，PJSC VimpelCom在俄罗斯拥有“主导市场地位”，这要求我们在商业政策背后有经济和技术原因，如定价或合同。如果美国联邦贸易委员会发现一家占主导地位的运营商提出的商业政策毫无根据，该占主导地位的运营商可能面临法律后果，例如罚款和采取纠正行动的强制性要求。

根据联邦《保护竞争法》，拥有市场主导地位的公司，无论是与其他无关公司单独或共同占据市场地位，都要受到限制，以防止滥用这种地位，损害其他市场参与者或客户的利益。具体而言，这些限制涉及(1)定价(除其他限制外，禁止(A)提高或降低现有的“垄断”(不合理)价格，如果这不是由于成本或市场条件的增加或减少造成的，或(B)在没有经济或技术原因的情况下对同一商品设定不同的价格)；以及(Ii)行为(除其他限制外，禁止向交易对手强加不利或无关的合同条款或制造市场准入壁垒)。

如果FAS发现一家公司(单独或集体)占据市场支配地位，并滥用这种地位，FAS可以发起行政行动，并根据违规类型对该公司或其高级管理人员处以罚款或另一种行政责任。特别是，滥用市场支配地位可能不会也不会导致限制竞争，除其他处罚外，可能会被处以30万至100万卢布的罚款。滥用市场支配地位可能导致或确实导致限制竞争，除其他处罚外，可处以以下罚款：(1)在滥用行为发生的市场上销售商品所产生的收入；或(2)在滥用行为发生的市场上销售的商品的成本(罚款的最低门槛为100,000卢布，最高为公司总收入的2%)。

《通信法》和《关于个人数据的联邦法律》保护两类信息：(一)提供电信服务；(二)个人数据。个人数据是任何直接或间接与个人有关的信息。关于所提供服务的信息包括用户的个人数据以及他或她在电信运营商网络上的活动细节。因此，运营商必须投入大量资源来保护这两类数据，并遵守与收集、处理、存储和使用此类数据有关的规则。2014年7月对规则进行了修订，要求运营商使用位于俄罗斯的服务器处理俄罗斯公民的个人数据。俄罗斯的数据本地化制度正在迅速演变，在一些要求上存在相互矛盾的指导。处理这些数据的技术限制影响到我们如何能够部署新技术，特别是在云服务方面，利用我们的数据并共享此类信息用于营销目的。《关于个人数据的联邦法律》要求我们在获得个人的明确书面同意后，才能处理超出订户协议范围的数据。2019年和2021年，政府增加了违反个人数据立法的责任。不遵守规定可能会导致行政制裁，这可能会对我们的运营产生实质性影响。

第374-FZ号联邦法律(“Yarovaya法”)修订了反恐立法，并对通信提供商规定了某些义务，包括要求将反映这些通信的语音数据、短信、图片、声音、视频或元数据的接收、传输、交付和/或处理的信息存储三年，并要求将此类通信的内容存储至多六个月。该要求于2018年7月1日生效，适用于语音流量，并于2018年10月1日生效，适用于数据流量。此外，《Yarovaya法》要求通信提供商向调查和检察机关提供有关用户的信息，以及“这些当局实现其法定目标所必需的”任何其他信息，包括任何必要的信息和代码。

来破译这些信息。此外，根据俄罗斯其他地方法律，运营商必须阻止为个人数据与运营商注册和存储的数据不一致的用户提供服务。不遵守这项法律可能会导致行政罚款，并可能影响我们许可证的有效性。为遵守立法而实施和支持的措施导致我们在俄罗斯为设计信息技术系统和购买专门设备和工具进行了大量投资。除其他外，俄罗斯当局要求使用特定的存储设备(如数据存储、拦截设备、光缆和技术平台)。另见项目3.D.风险因素--监管、遵守和法律风险--俄罗斯和其他司法管辖区通过的反恐立法可能导致额外的业务费用和资本支出。

关于对国防和国家安全具有战略重要性的商业实体的外国投资程序的第57-FZ号联邦法律(“俄罗斯外国投资法”)限制外国对被认为具有战略意义的公司的投资。根据俄罗斯外商投资法，我们的子公司PJSC VimpelCom被视为战略企业。因此，根据《俄罗斯外国投资法》，外国投资者对其50%以上有表决权股份的直接或间接控制权，或外国政府控制的公司25%的直接或间接控制权，都必须事先获得俄罗斯联邦政府外国投资控制委员会的批准。负责管理俄罗斯《外国投资法》应用的美国外国投资委员会过去曾对外国投资者收购我们的股票提出质疑。

联邦第90-FZ法(通常称为“RuNet主权法”)修改了联邦“通信法”和“信息、信息化和信息保护法”的要求。根据新的要求，运营商必须采取措施，通过集中一般通信网络来对抗对俄罗斯互联网在俄罗斯领土上稳定、安全和完整运行的威胁。该部有权制定建设通信网络的要求。电讯营办商的新职责和要求已扩大至包括：

联邦法律90-FZ和附属立法的大部分条款在2019年11月1日至2020年5月11日期间生效。2020年12月30日，俄罗斯《关于通信服务领域活动许可的政令》引入了一项新的许可要求：确保落实与互联网稳定、安全和完整性有关的要求。新规定自2021年1月1日起施行。执行和支持为遵守立法而采取的措施可能会带来大量投资。此外，根据90-FZ的章程，正式禁止由外国法人或个人控制或拥有的实体对电信设备和软件进行维护和现代化的条款将于2023年1月26日生效。这可能会影响我们自己让外国供应商对我们的电信设备进行维护和现代化的能力和/或让外国供应商参与进来的能力。

执行联邦第187-FZ号法律《关于俄罗斯关键信息基础设施的安全》的规定，其中的条款要求关键信息基础设施的主体在2024年1月1日之前过渡到优先使用俄罗斯软件，并在2025年1月1日之前过渡到优先使用俄罗斯电信设备和无线电电子产品，这两者都可能需要大量投资或对我们的业务造成实质性损害。

·要求在未向统一识别和认证系统(ESIA)输入有关B2B客户、其最终用户及其订户号码(以及对于M2M服务、B2B客户地址或设备安装地址)的信息之前，不得开始向B2B用户提供移动服务。

2021年7月2日，联邦法律N 319-FZ《关于修改联邦《通信法》》获得通过，并于2021年12月1日起施行。根据新的修正案，电信运营商有义务向个人提供对列入国内重要社会信息资源清单的网站、信息系统和电子计算机程序的免费访问。联邦法律N 319-FZ还规定：

该部负责制定和指导巴基斯坦的电信和信息技术政策。PTA是一个自治机构，受政府发布的指示和政策指令的约束，通过许可证、关税监管、投诉调查(包括对持牌人之间的争端进行仲裁)和竞争来执行政策和监测各种市场参与者的活动。此外，巴基斯坦竞争委员会根据2010年《竞争法》管理电信部门内的竞争。

巴基斯坦的电信网络和服务主要由《电信法》和根据电信法制定的规则和条例(“电信规则”)管理。《电信法》还规定了电信网络和服务的许可证和授权的一般规则，并介绍了专门用于研发和普遍服务基金的特别基金的设立和管理原则。

在巴基斯坦提供移动电信服务的许可证通常发放15年，并可根据到期时符合巴基斯坦政府(“GOP”)政策的条款和条件以及费用和贡献续期。PTA可以包括它认为适当的其他条款，或者它可能因为各种原因拒绝续签许可证，包括违反适用的许可证条款、法律或法规。有关许可证续期相关风险的讨论，请参阅第3.D.条--风险因素--运营风险--“我们面临着频率分配的不确定性，可能会遇到提供无线服务的频谱容量有限的问题。”

如下文进一步描述的，对于被指定为具有重大市场力量的持牌人，PTA为互联提出了适当的成本制度，并将其应用于这些持牌人。在相关市场上不受SMP约束的运营商可以使用商业商定的终止率。从2022年1月1日起，巴基斯坦的地铁运价从0.7 PRK/分钟降至0.5 PRK/分钟。

根据2000年《巴基斯坦电信规则》，除非PTA另有决定，否则运营商在相关市场的份额超过25%(基于收入)将被推定为SMP。PTA还可以确定，尽管如此，相关市场份额低于25%门槛的运营商仍拥有SMP。根据2015年电信政策，根据竞争规则在相关市场被指定为SMP并提供基础设施和其他服务(而不仅仅是服务)的持牌人必须：

2016年9月30日，PTA发布了一项裁决，宣布巴基斯坦移动通信有限公司(PMCL)在巴基斯坦的零售蜂窝移动电信市场拥有SMP。Telenor巴基斯坦公司被宣布在AJK和吉尔吉特-巴尔的斯坦的这个市场上有SMP。PMCL已在法庭上对PTA的裁决提出上诉。2018年1月22日，伊斯兰堡高等法院搁置了PTA对SMP的裁决，将此事发回PTA。根据还押令，PTA于2019年10月16日启动了关于SMP的新咨询程序，并发布了咨询文件，征求包括PMCL在内的所有运营商的意见，以制定确定SMP的机制。这些评论被及时提交，随后于2021年2月举行了听证会。2021年9月20日，PTA重新发布了一份决定，宣布PMCL在巴基斯坦的零售蜂窝移动电信市场拥有SMP，Telenor巴基斯坦在AJK和Gilgit-Baltistein的这一市场拥有SMP。这些裁决已在伊斯兰堡高等法院受到质疑，目前正在等待裁决。

2005年《移动号码可携带性条例》规定了MNP的资格标准、客户的权利和义务以及移动运营商的义务和责任。PTA与所有移动运营商组成了一个监督委员会，监督集中化的数据库操作，并确定MNP的最佳方法。

2004年的移动蜂窝政策和2015年的电信政策鼓励(但不要求)国内漫游和基础设施共享，这些问题留给各运营商协商商业条款。尽管巴基斯坦最初受益于MNP的运营商数量有限，但在过去几年中，MNP在巴基斯坦的影响已大大消散，重点已从MNP竞争舞台上转移。

在巴基斯坦，我们有一些关于数据保护的法规和条例，包括2016年的《防止电子犯罪法》、1996年的《巴基斯坦电信(重组)法》和2016年修订的《关于授权人员向电信运营商索取通话数据记录的常设操作程序》。我们还受制于有关客户信息隐私和保密的特定条件，这些条件包含在我们的电信牌照和PMCL的客户隐私政策中。

根据适用的法律和法规要求，我们有责任保护客户信息，并确保信息不会在未经客户事先同意的情况下泄露，除非法律规定。我们还有责任确保客户信息和呼叫详细记录(CDR)不会转移/放置或存储在巴基斯坦境外。

电信时代前所未有的增长极大地促进了巴基斯坦的经济增长。然而，由此导致的用户基数的增加对移动运营商来说仍然是一个有效管理的挑战，特别是在保持用户的正确/真实背景方面。为了简化SIM卡销售和用户验证，GOP引入了标准操作程序，要求所有移动运营商通过生物识别验证重新验证其整个客户基础，并强制要求SIM卡销售/发行必须进行这种重新验证。

2015年12月11日，共和党批准了一个新的电信框架，即2015年电信政策，其中引入了大约50个新的电信监管框架，将由PTA在与电信业进行必要的磋商程序后制定。在实施这些框架过程中，预期会出现某些立法和监管方面的变化，包括：(1)引入竞争规则；(2)互连制度的变化；(3)国家漫游和基础设施共享要求的变化；(4)频谱的分配和分配，以实现社会和经济效益的最大化；(5)PTA为该部门建立一个环境监管框架；(6)农业部规定合法拦截的规则。

2016年《巴基斯坦防止电子犯罪法》对垃圾短信、访问未经授权的数据、获取或出售身份信息、篡改设备识别符和以未经授权的方式发放SIM卡等行为进行了量刑和巨额罚款。为了执行这项法律，联邦调查局的权力得到了加强。这对我们的业务有直接影响，因为巴基斯坦的许多常见营销形式现在都被法律禁止。

下面总结了乌克兰电信业的监管情况。在乌克兰于2022年2月24日实施戒严令之后，由于与俄罗斯的持续冲突，鉴于目前的紧急状态，这项立法和条例的日常执行情况发生了变化。

根据乌克兰电信法，管理乌克兰电信业的主要政府机构是部长内阁、乌克兰国家特别通信和信息保护局(“局”)、国家通信和信息化监管委员会(“NCCIR”)和乌克兰数字转型部(“MinDigital”)。

NCCIR是电信和无线电频率使用领域的主要监管和控制机构。NCCIR为提供有执照的电信服务和使用无线电频率颁发许可证，维护电信运营商和供应商的登记，向电信运营商分配编号能力，并控制电信服务的质量。

MinDigital成立于2019年，与NCCIR并行执行监管和监督职能，并与其他电信监管机构进行咨询。MinDigital宣布有意提高移动和固定网络的速度和质量，加快4G覆盖，并在未来几年在乌克兰引入5G覆盖。

从历史上看，UTL和乌克兰频率法(“UFL”)是管理乌克兰电信业的主要法律。UTL阐述了乌克兰电信业监管的一般原则，包括描述了政府参与电信业监管、管理和运营的体制框架。UFL对乌克兰频段的分配和使用进行了监管。

UTL和UFL的有效期至2022年1月1日，并已被2020年12月16日新的乌克兰《电子通信法》(《电子通信法》)所取代，该法律预计将对电信业进行全面监管。“电子通信法”旨在使乌克兰的电信法与欧盟的“电子通信法”保持一致。该法律的关键方面是：

2019年，乌克兰议会通过了对《电信法》的修改，废除了对固话电信服务的国家许可。使用无线电频率资源(“RFR”)的许可证维持不变。如果对无线电频率的需求超过可获得性，则根据NCCIR举行的招标或拍卖结果发放RFR使用许可证。许可证的发放期限为5至15年。NCCIR有权应运营商的请求延长现有许可证，或在提交延期申请之日，如果运营商违反许可条件的行为已被记录在案，且此类违规行为尚未得到纠正，则有权做出否定决定。

在获得RFR使用许可证后，电信运营商必须获得经营无线电电子设施(REF)和专用无线电网络(无线电发射机、基站和微波链路)的许可。根据乌克兰关于无线电频率资源的法律，发放可再生能源许可证的期限不超过有关运营商使用无线电频率资源许可证的有效期。应运营商的要求，可将许可证延长至NCCIR。NCCIR将延长许可证，除非发生了违反许可条件的情况，并且只要不存在终止无线电频段中特定无线电技术的先决条件，例如重新配置频率或引入新的无线电技术。

前UTL允许电信运营商，包括无线服务运营商，为向客户提供的电信服务制定资费，但对SMP电信运营商的普遍服务和数据流量传输的资费除外。关于乌克兰MTR的说明，见“项目4--关于公司的信息--互连协议”。

2020年9月，NCCIR通过了一项决定，从2021年1月1日起将全国移动网络的MTR速率降低到UAH0.10/分钟(UAH0.12/分钟)，并从2022年1月1日起进一步降低到UAH0.08/分钟。FTR费率与NMTR对称下调，并于2021年7月1日和2022年1月1日生效。直到2021年12月31日。IMTR率为0.10欧元/分钟。。自2022年1月1日起，《电子通信法》生效，IMTR费率被放松管制，这导致IMTR费率与国际市场费率保持一致，即0.19美元/分钟，不包括网络到网络交易下生效的特别关税。

NCCIR规管电讯服务、研究电讯市场的竞争环境、厘定SMP营办商、规管进入SMP营办商及主要营办商的网络所收取的互连费，以及涉及该等营办商的互连协议的技术、组织及经济条款。如果一家运营商在各自电信服务市场运营的所有电信运营商和供应商的总收入中所占份额超过25%，则该运营商被推定为SMP。2011年10月20日，NCCIR确定了固网和移动网络终接电话市场上的SMP运营商，并于2011年12月1日，

此外，乌克兰2020年12月16日颁布的《电子通信法》1089-IX号引入了新的SMP监管框架，该框架于2022年1月1日生效。新法律增加了NCCIR分析通信服务市场以确定SMP运营商的权力。如果NCCIR确定了某些SMP因素，可能会对各自的MNO施加监管义务和/或限制(包括对批发和零售关税以及基础设施共享的控制)。此类监管义务的清单及其适用程序符合欧盟的《电子通信规则》，并未超出欧盟的要求。

2019年5月1日，乌克兰实施了MNP，为客户提供将移动号码从一个电信网络转移到另一个电信网络的能力。对MNP程序的改变是由NCCIR发起的，并于2021年12月1日生效，其中包括向用户提供切换运营商的选项，而无需现有运营商的事先识别，以将运营商之间的过渡障碍降至最低。

根据《个人数据保护法》，自2010年6月起，个人数据被定义为关于被识别或可能被识别的自然人的信息或集合信息(如姓名、身份证号码和护照数据)。在乌克兰，大多数客户的身份都没有确定。然而，内容、流量和位置被定义为客户的数据。传输个人资料需要转让人征得其个人资料被转移者的同意。要求被转移个人数据的一方已经执行了《个人数据保护法》的要求。这项法律预计不会对我们的运营产生重大影响。

《电子通信法》第十五章要求电信运营商和供应商确保并负责保护在订立电信服务协议时向他们提供的有关客户的信息的机密性。可以按照法律规定的程序提供有关消费者和他们所接受的服务的信息。在所有其他情况下，只有在获得客户书面同意的情况下，才能披露上述信息。

自2018年10月以来，一直在审议和修订使乌克兰立法与欧盟GDPR保持一致的法律草案。这一进程由乌克兰议会人权事务专员(监察员)与欧盟委员会的孪生项目合作进行协调。今天，乌克兰与欧盟GDPR结盟的主要驱动力是议会的数字转型委员会。该委员会于2020年11月成立了一个行业工作组，我们积极参与，以确保由此产生的立法不超过现有的欧盟规则和要求。

MinDigital目前正在提议修改有关提供电信服务的某些规则。拟议的修改包括：(I)禁止在运营商接收分发的广告文本信息的服务条款中包括订户的默认同意，这将适用于分发非电信服务信息的分发；以及(Ii)禁止根据电信合同提供电信服务以外的服务，并从

2021年11月30日，乌克兰议会通过了对乌克兰税法的修改，除其他外，导致RFR租金上涨5%。尽管代表公司和电信业进行了持续的宣传努力，但立法改革得到了总统的支持，并于2022年1月1日生效。

哈萨克斯坦政府规定了提供电信服务的接入频率的程序和一次性费率。机构间无线电频率委员会是哈萨克斯坦政府的一个咨询咨询机构，就政府的频率政策提出建议。作为调查行动的一部分，国家安全委员会和某些其他政府国防机构也对电信行业保持一定程度的控制。

自2022年1月1日起，《哈萨克斯坦通信法》修正案生效，其中数字发展、创新和航空航天产业部现在还负责：(1)组织和举行招标(或拍卖)，以便在哈萨克斯坦共和国无线电频率机构间委员会建议分配的范围内分配频带和无线电频率(无线电频道)；(2)确定招标(或拍卖)的条件和对此类招标(或拍卖)参与者的要求。

哈萨克斯坦的竞争事务由保护和发展竞争局(“反垄断局”)管理，该机构直接隶属于哈萨克斯坦共和国总统并向其报告。反垄断局有权制定和执行保护竞争的国家政策，例如，通过与国家当局协调、审查竞争法的遵守情况、进行调查和批准实体的集中。

《哈萨克斯坦通信法》赋予哈萨克斯坦政府在哈萨克斯坦电信业方面的广泛权力。与我们的业务相关的最重要的方面，包括政府制定和实施政府电信和频率分配政策的权力，监管无线电频率转换的权力，以及批准电信牌照拍卖程序的权力。

外国资本参与哈萨克斯坦电信市场受到法律限制。禁止外国法人或个人在未在哈萨克斯坦设立法人实体的情况下控制和运营骨干网络，以及在未经数字发展、创新和航空航天产业部以及国家安全当局同意的情况下，获得国际长途(ILD)运营商超过10.0%的有表决权股份。此外，未经数字发展、创新和航空航天产业部和国家安全部门同意，外国法人或个人不得直接或间接拥有、使用、处置或控制拥有地面通信线路(包括光纤和无线电中继电缆)的ILD运营商总投票权股份的49.0%以上。

此外，Kar-tel作为电信运营商，被归类为关键信息和通信基础设施，因此，我们必须遵守某些要求，如建立自己的运营信息安全中心；确保信息安全监控系统与国家信息安全协调中心的信息安全监控系统连接，以及

根据国家立法，提供电信服务的许可证由数字发展、创新和航空航天产业部颁发。“许可证和通知法”规定了许可证、某些类型的活动或行动以及发放和补发许可证的程序。提供电信服务的许可证是一级许可证，这意味着它是不可剥夺的，没有时间限制。

除了获得许可证外，无线电信运营商还必须为他们运营的每个无线电发射机获得无线电频率使用许可证。无线电频率使用许可证由数字发展、创新和航空航天产业部电信委员会颁发。根据《哈萨克斯坦通信法》，无线电频率使用许可证在缴纳年度频率费后每年可延期。无线电频率许可证可因一年内未使用已分配频谱、九个月内未缴付频谱费用及未能遵守频率分配的条件而被暂时吊销或终止。

2017年1月1日，《企业家守则》废除了主导企业名单，因此，Kar-tel不再需要履行定期向反垄断机构报告等义务。然而，反垄断机构进行了市场分析，并指定Kar-tel为主导公司，使Kar-tel受到反垄断立法和监督。

MNP于2016年1月1日上线。目前，客户到端口号不收取费用，移动运营商需要为MNP数据库的维护支付年费。2016年，Kar-tel的年成本约为6,388,236韩元。2017年，MNP数据库维护价格下降26%，约为5,269,042韩元。Kar-tel的业务没有受到MNP实施的重大影响。

2013年，哈萨克斯坦政府通过了《哈萨克斯坦共和国个人数据及其保护法》(《哈萨克斯坦数据法》)。哈萨克斯坦数据法包括企业在收集、处理、存储和保护个人数据方面必须遵守的要求。例如，个人数据只能存储在哈萨克斯坦境内，企业必须获得书面或电子签名同意才能收集和处理个人数据，并进行跨境转移。

自《哈萨克斯坦数据法》通过以来，凡提及用户信息，不仅指用户的个人数据，还指向用户提供的服务的信息。这两个定义相似，但受两部不同的法律--《哈萨克斯坦数据法》和《哈萨克斯坦通信法》--管辖。

例如，《哈萨克斯坦数据法》允许个人数据的跨境转移，但2017年，《哈萨克斯坦数据法》引入了一项条款，规定服务信息的跨境转移受《哈萨克斯坦通信法》的约束，该法规定，此类用户的服务信息只能存储在哈萨克斯坦，除非与提供漫游服务有关，否则不能转移到国外。自2018年起，根据哈萨克斯坦通信法的一项新规定，处理用户服务信息的员工必须是哈萨克斯坦共和国公民。禁止电信运营商通过通信网络向其他管理人员进行任何形式的转移。2020年7月，《哈萨克斯坦通信法》禁止转让电信运营商用于报告、分析和研究的匿名和聚合数据。然而，根据《哈萨克斯坦数据法》，个人数据的非个人化可以用于统计、社会学、营销和/或科学研究。

2020年7月，对《哈萨克斯坦数据法》进行了进一步修订，设立了数字发展、创新和航空航天产业部信息安全委员会，该委员会负责审议个人数据主体的上诉，采取措施追究违反《哈萨克斯坦数据法》的人的责任，要求所有者、运营商和第三方澄清、屏蔽或销毁不准确或非法获得的个人数据的权利。此外，修正案还批准制定收集和处理个人数据的规则。《哈萨克斯坦数据法》要求收集的个人数据的内容和数量必须严格符合其处理的特定、事先宣布的和合法的目的。如果所有者和/或经营者是法律实体，他们需要指定一名负责组织处理个人数据的人。这类人被赋予以下职责：对遵守关于保护个人数据的法律的情况进行内部控制；向雇员通报关于保护个人数据的法律规定；以及控制实体或其法律代表的申诉的接受和处理。

根据《乌兹别克斯坦电信法》，在乌兹别克斯坦提供通信服务的企业可由乌兹别克斯坦人或外国个人或法人私人或公共拥有。所有电信网络的所有者都享有平等的权利，并享有法律保障的平等保护，立法对外国投资者没有任何限制。

乌兹别克斯坦共和国反垄断委员会是一个政府机构，其职能和权力包括反垄断监管、发展竞争环境、监测自然垄断企业的活动、保护消费者权利、管理广告市场和向商品交易所发放许可证。

管理乌兹别克斯坦电信业的主要法规是：(1)1992年1月13日的《乌兹别克斯坦共和国通信法》(经修订)；(2)1998年12月25日的《无线电频谱法》；(3)1996年4月26日的《消费者权益保护法》；(4)1999年8月20日的《乌兹别克斯坦电信法》；(5)2000年5月25日的《某些类型企业许可法》；(6)2012年1月6日的《乌兹别克斯坦竞争法》。

与我们的业务相关的法律最重要的方面包括乌兹别克斯坦联邦政府有权：向通信服务提供商发放许可证；分配无线电频率；认证电信设备；分配编号容量；确保公平竞争和定价自由；以及监督运营商遵守许可证条款和乌兹别克斯坦法律的情况。

颁发任何电信许可证完全由部长内阁自行决定。经内阁批准后，信息技术和通信部执行许可证。该部将在申请提交和内阁批准之日起20天内执行许可证。只有在下列情况下，申请才能被拒绝：提交的文件没有正确执行；文件包含虚假信息；或申请人不符合许可条款和要求。法律没有为否认提供任何进一步的理由。

许可证的发放期限从五年开始，可以无固定期限发放，但需要续签，适用的续签要求和程序与获得许可证的要求和程序相同。此外，该部有权续签、暂停、取消和控制许可证的转让。

2017年3月31日，乌兹别克斯坦共和无线电频率委员会发布了一项决定，下令在市场上的所有电信提供商之间进行公平的重新分配，这将影响我们乌兹别克斯坦子公司Unitel LLC大约一半的900 MHz和1800 MHz无线电频率。该决定于2018年3月31日生效，并由Unitel LLC成功执行。该决定还授予900 MHz和1800 MHz频段的技术中立性。

乌兹别克斯坦目前没有对地方MTR进行监管。根据现行法例，中期铁路公司是根据营运者之间的合约厘定的。然而，如果运营商无法就地铁成本达成一致，监管机构可以根据规定的方法自行制定此类成本。由于Unitel LLC被列入SMP运营商名单，乌兹别克斯坦共和国援助私有化企业和发展竞争国家委员会通过了一项决定，要求Unitel LLC为所有运营商建立一致的MTR。根据这一决定，其他运营商向法院提出索赔，要求建立地铁，金额为0.05新西兰元/分钟，并胜诉。关于乌兹别克斯坦的中期审查的说明，见“项目4--公司信息--互联互通协议”。

2013年，Unitel LLC被宣布为具有重大市场力量的公司，并被要求将其关税提交乌兹别克斯坦财政部批准。尽管Unitel LLC多次试图让财政部批准其关税，但财政部从未发布过这样的批准。

2021年5月20日，根据第66号命令，Unitel LLC被排除在被确定在移动通信服务领域具有重大市场力量的公司名单之外。然而，它被列入了在移动数据传输服务(互联网)市场占据主导地位的公司名单。

2018年，信息技术和通信发展部提出了关于移动号码可携带性(MNP)的决议草案。如果通过，它将导致乌兹别克斯坦引入MNP。根据最新版本的决议草案，客户将被象征性地收取端口号费用。2019年8月，商务部公布了修订后的决议草案征求意见，并向移动运营商发送了问题清单。评议期于2019年8月24日结束，碧琳乌兹别克斯坦回应了外交部的提问。该部继续审议该决议。2020年10月，关于“提供电信服务”的新规则生效，规定在MNP移动网络中提供用户号码可携带性。国家当局和移动服务运营商目前正在乌兹别克斯坦对MNP系统进行技术实施和测试。

数据保护由乌兹别克斯坦2019年7月2日“个人数据法”(2019年10月1日生效)、“信息化法”和“信息自由原则和保障法”以及经信息技术和通信部命令批准的“信息文件顺序、国家信息资源登记条例”规定。根据这些法律，未经信息所有者同意，不得收集和分发个人数据和其他机密信息。

2021年1月，对“个人数据法”第27-1条进行了某些修订，该条规定，电信运营商在利用信息技术处理乌兹别克斯坦共和国公民的个人数据时，有义务确保其收集、系统化和存储在位于乌兹别克斯坦的数据库中的个人数据。这些修正案于2021年4月生效。此外，2021年，对《乌兹别克行政法》和《刑法》进行了某些修正和补充，具体涉及增加违反个人数据立法的责任。

根据2018年10月乌兹别克斯坦内阁法令《关于简化乌兹别克斯坦共和国移动设备注册制度的措施》，2019年引入了移动设备国际移动设备标识(IMEI)代码注册系统。在登记中引入IMEI代码的目的是防止销售进口到乌兹别克斯坦而不缴纳关税的移动设备，并使在丢失或被盗时能够迅速搜索移动设备。从2019年11月起，IMEI注册只能通过IMEI注册系统手动处理，2020年，移动运营商开始将IMEI代码与移动设备所有者的名称联系起来。

对于移动运营商，政府引入了一种通知程序，用于完成建造和安装、重建、测试、整合、商业运营组织、电信设备和结构设计的更改以及电信线路和结构现有安装的设备扩展。

2020年10月5日通过了第N UP-6079号总统令，该法令规定，从2020年11月1日起，取消为在封闭场所内组织通信而发放基站运营许可证的要求，这些基站在分配给移动运营商的无线电频率内运行，容量不超过500兆瓦(安装在分类物体附近的移动通信基站除外)。

总统令还允许移动运营商按照电磁兼容中心制定的程序签发许可证，允许移动运营商进口无线电电子设备、设备和其他设备，而无需获得购买、安装、设计和建造许可证。这项立法大大提高了移动运营商向该国进口电信设备的能力。

2010年《孟加拉国电信监管(修正案)法》(“BTRA”)在孟加拉国电信监管机构和政府之间实行了职责分离。根据BTRA，颁发电信系统和服务许可证以及管理电信活动的责任被分配给孟加拉国电信管理委员会(“BTRC”)。然而，对电信持牌人的监督和批准BTRC关于发放许可证和服务资费的提议被移交给孟加拉国邮政、电信和信息技术部内的邮电司。因此，BTRC目前是电信政策的执行机构，而PTD监督和监测BTRC的所有活动。除了BTRC和PTD之外，国家税务局、财政部、孟加拉国银行和孟加拉国投资发展局也对电信部门拥有重大权力。

孟加拉国电信部门监管框架的主要内容体现在《BTRA》中，其中规定了与孟加拉国电信服务供应有关的规则。根据BTRA，BTRC发布了许多针对电信业的法规、指令、政策和指导方针。这些法规包括但不限于：于二零零八年修订的《BTRC(发牌程序)互连条例》、于二零一零年修订的《国际长途电话服务政策》、基础设施共用指引、全国性电讯传输网络的监管及发牌指引、服务及收费指示、电讯增值服务指引、共塔发牌指引及对重要市场力量的规管(“SMP”)。

BTRC保留设定许可证资格的标准和条件、指定任何适用的费用和收费以及确定任何许可证的期限和条件的权利。一般来说，许可证的发放期限是一定的，但需要续签，适用的有效期、续签要求和其他条件都在许可证中列出。

此外，BTRA的条款赋予BTRC续签、暂停、取消和控制许可证转让的权力。BTRC在得到PTD事先许可的情况下，可以修改根据BTRA颁发的任何许可证的任何条件，PTD可以主动或应被许可人的请求，指示BTRC修改任何许可证条件。

2018年2月19日，BTRC向BDCL授予4G/LTE牌照。此外，2018年2月19日，我们分别收购了2100 MHz和1800 MHz的5 MHz和5.6 MHz频谱，并将剩余的900 MHz和1800 MHz频谱转换为技术中性频谱。BDCL拥有单独的2G和3G服务牌照。

2020年2月14日修订了国际移动终止率，降低了最低移动终止率。目前，移动终端的最高和最低费率分别为0.025美元/分钟和0.006美元/分钟。根据最低国际电话移动终止率，国际网关运营商与移动网络运营商(“MNO”)分享22.5%的国际电话移动终端收入。自2018年8月14日起，国内移动终端费率已改为BDT0.14/分钟或0.0017美元/分钟(终端MNO收到BDT0.1(0.0012美元)，互连交换运营商(ICX)收到0.04 BDT0.04(0.0005美元))。

BTRC于2020年6月28日发布了一套指令，对SMP运营商实施不对称的移动终端费率，并于2020年7月16日生效。因此，对于在非SMP运营商的网络上终止的呼叫，Grameenphone仍将向相应的非SMP运营商支付每分钟0.10英镑的费用，而非SMP运营商为在Grameenphone的网络上终止的呼叫支付每分钟0.07英镑。BTRC已指示非SMP运营商将BDT 0.03/min的余额放在一个单独的基金中，其收益将用于BTRC规定的孟加拉国移动电信业的发展。

BTRC于2019年2月10日宣布Grameenphone为SMP，并对运营商施加了几项限制，随后Grameenphone在法庭上对此提出了异议。在考虑了法院的裁决后，BTRC于2020年6月21日发布了指令，对SMP运营商施加了两项义务：(1)移动号码可携带性(MNP)锁定期；(2)所有服务/优惠的强制性批准。这些义务于2020年7月1日生效。

虽然孟加拉国目前没有专门针对数据保护的立法，但政府正计划引入个人数据保护法，目前正在起草《个人数据保护法》。然而，根据我们的一些许可条款和BTRC指令，MNO在未经监管部门批准的情况下，不得与第三方(执法机构除外)共享客户数据。此外，2018年《数字安全法案》规定，未经同意泄露身份信息是违法的。

2018年11月11日，BTRC发布了运营商2018年服务质量规则(QOS指南)，对接入网络服务(ANS)运营商的服务质量进行了规范。BTRC目前正在审查现有的服务质量指南，并可能修订某些关键性能指标。BTRC最近将4G下载数据吞吐量基准从7 Mbps修订为15 Mbps，并于2021年10月发布了关于掉话的新指令。

BTRC于2018年8月28日发布了关于实施《电子电信用户采集表》的指示，并于2018年9月3日启动了电子无纸化SIM卡注册流程。在这一过程中，顾客在购买新的SIM卡时，必须与零售商分享他或她的姓名、身份证号码、出生日期、当前地址和指纹。BTRC目前正在审查这一程序，以便在必须共享的个人详细信息中增加进一步的要求，这可能很快就会实施。

基于应用的呼叫服务：2021年4月29日，BTRC发布了关于互联网协议电话服务提供商(IPTSP)基于移动应用的呼叫服务的若干指令。这些指令导致要求在MNO和IPTSP之间签署技术商业协议，以允许在MNO网络上进行这种基于移动应用的呼叫。此外，这些指令还对使用IPTSP移动应用程序拨打电话的电话征收0.40 BDT/分钟的费率。

OTT平台(信息娱乐)：孟加拉国高等法院已指示BTRC采取必要步骤，最终敲定OTT平台(信息娱乐)的运营法规，BTRC于2022年2月3日发布了一份涉及这一问题的法规草案，并已就法规草案征求行业反馈。信息部还起草了一项OTT政策，并呼吁与包括MNO在内的相关利益攸关方举行会议。

BTRC已于2020年2月11日发布了关于设备身份登记(EIR)的指令。2021年1月4日，MNO推出了EIR，然而，只有丢失和被盗设备的IMEI被禁用，而其他未经授权和非法进口的设备仍然能够操作。

BTRC发布了不同许可指南的修正案草案，对与外国直接投资和当地贷款相关的条款进行了修订。草案鼓励更多的外商直接投资和外资持股不同的许可证。然而，修正案草案将从当地银行贷款的规定限制在20%。


监管机构


监管框架


许可证


移动终止率