美国证券交易委员会

华盛顿特区，20549

豁免征集通知

注册人姓名：Republic Services，Inc.

依赖豁免的人姓名：Parnassus Funds

申请豁免的人地址：加利福尼亚州旧金山市场街1号，邮编：94105

书面材料是根据1934年《证券交易法》颁布的规则14a-6(G)(1)提交的。

Republic Services，Inc.(纽约证券交易所代码：RSG)

提案5：

委托第三方环境司法机构进行审计

Parnassus Mid Cap Fund与共同申请者三一健康 (“支持者”)寻求您对2022年Republic Services，Inc.(“Republic” 或“公司”)代理声明的提案5的支持。该提案要求该公司进行第三方环境正义审计，评估公司运营对种族影响加剧的情况，并提出改进建议。

此类审计的目的是确定公司的运营可能对周围社区造成的任何种族差异的影响。支持者建议，作为审计的一部分，共和国应评估其持续的、历史的和累积的污染影响，以及这种污染可能对有色人种群体造成不成比例的影响的程度。

支持这一提议是有理由的，因为Republic现有的信息披露不足以确定其运营是否以及在多大程度上对周围社区造成不同的污染影响。因此，根据所提供的证据，Republic得出没有必要进行审计的结论是不合理的。如果不对其业务的影响进行全面的审查和分析(第三方环境司法审计将提供这种审查和分析)，Republic就无法确保其业务不会使环境不公正永久化。

现有资源表明，废物行业普遍存在环境不公正现象，共和国自己的业务也有可能存在环境不公正现象。随着消费者、同行、立法者和其他利益相关者更加重视环境正义，支持者担心Republic的不充分行动不仅可能在不知不觉中延续种族和社会不公正，还可能导致品牌退化、社区异议和经济损失。

因此，我们敦促您投票支持提案5，该提案要求董事会监督第三方环境司法审计。

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投票支持提案5的理由

几十年来的研究发现，有色人种群体背负着美国工业和经济生产带来的污染负担，这一点不成比例。ⁱ 呼吁在所有社区公平分配环境负担和利益的环境正义运动 不考虑人口特征，起源于废物行业。尽管与民权运动有着内在的联系，但环境正义运动的开始往往要归功于1982年北卡罗来纳州因该州决定在一个贫穷的黑人社区设立危险废物填埋场而引发的抗议活动。事实上，最早的两项研究记录了美国种族和污染暴露之间的相关性，这两项研究是基于废物行业的发现。1983年发表的第一份报告发现，德克萨斯州休斯敦的垃圾填埋场不成比例地分布在黑人社区和以黑人为主的学校附近。^II 当时运营本研究中包括的部分垃圾填埋场的布朗宁-费里斯工业公司，最终被Republic通过收购联合废物工业公司收购。第二个是1987年发表的一份里程碑式的报告，该报告被誉为提高了全国对环境正义的意识，发现种族是美国各地危险废物设施选址的最大决定因素 。^三、

环境暴露的差异导致了更高的死亡率 ，更高的慢性健康问题和疾病发生率，以及最近种族和民族 少数民族更高的新冠肺炎死亡风险。^四.因此，环境不公正的现有根源持续存在直接导致这个国家种族不公正和健康不平等的长期存在。

环境正义没有简单的解决办法。已经做出了许多影响环境正义的重大、持久的决策，例如高污染设施的选址。此外，在一个资本密集、整合的行业中，环境正义问题可能会在不知不觉中继承或延续下去。然而，有一些方法可以将环境正义的视角整合到现有和未来的商业战略中，围绕气候风险缓解、清洁技术、并购、场地补救、路线优化、社区反馈征求以及游说和政治贡献， 可以实质性和有意地改善社区健康影响。

因此，废物公司主动管理其环境正义影响至关重要。环境正义审计将通过检查公司的综合运营影响来确定某些边缘化社区是否受到不成比例的污染负担，从而帮助共和努力实现这一目标。此外，审计将为公司提供必要的数据和信息，以确定其业务是否以及在多大程度上对环境正义产生影响，以及可以采取哪些步骤来纠正任何现有的差距。

由于没有第三方审计提供的透明度，投资者 只能依靠公开的报告和争议来了解 Republic面临的未减轻的环境正义风险的范围。以下是该公司面临的两起具有显著环境正义影响的争议的摘要。

2022年2月，Republic宣布有意收购美国生态公司，该公司是一家领先的危险废物服务提供商，拥有该行业约三分之一的市场份额。美国生态公司在密歇根州底特律的运营是环境不公正的一个明显例子。尽管社区多年的阻挠，该州在2020年批准了美国生态公司大幅扩大其在底特律的危险废物储存能力的计划。作为回应，当地一家非营利性环境组织向州政府提出申诉，称美国生态公司侵犯了居住在该设施附近的居民的公民权利，其中80%是有色人种，70%是低收入者。根据诉状，“总共有4个游乐场、5个公园、7个疗养院、3座清真寺、11座教堂、4个学前启蒙计划、3所小学和中学以及一所高中位于这个危险废物设施方圆1.5英里的范围内。”^v

另一个正在进行的争议是围绕共和国在密苏里州关闭的西湖垃圾填埋场。该垃圾填埋场与一个放射性超级基金场地相邻，与曼哈顿项目有关的核废料就是在那里倾倒的。2010年，当垃圾填埋场发生地下火灾时，人们对垃圾填埋场接近放射性废物及其对附近居民健康和安全的影响的担忧加剧。居民们报告癌症发病率上升，这种情况导致了大量的诉讼和当地的疏散。2016年，卡车司机和其他人向联合国人权和环境报告员提出了正式的人权申诉。尽管如此，清理工作进展缓慢，社区也因此蒙受了损失。

Republic通过收购继承了上面概述的这两个争议。 虽然这些情况并非源于Republic，但该公司仍继承被收购企业争议的某些法律责任和声誉后果。审计可以提供一个平台，通过这个平台，环境正义可以整合到Republic业务的各个方面，包括其并购流程，这可能有助于该公司避免继承它可能会忽视的有争议的 运营。

收购仍然是Republic增长战略的核心部分，仅在2019年至2021年期间，该公司就在收购上花费了约23.7亿美元。Republic对US Ecology的收购代表着其收入组合和业务增长战略的更广泛转变。^VI展望未来，该公司计划大幅扩大其危险废物和环境服务业务，这将增加对全氟辛烷磺酸、砷、汞、氰化物、多氯联苯和放射性物质等有毒物质的处理和处置，加剧对环境正义的担忧 。

声誉和财务风险

对于Republic业务的长期可持续性来说，与其运营的社区建立并保持牢固的关系是至关重要的。糟糕的社区关系和负面的公众情绪会直接影响Republic赢得和保留合同、获得扩大现有业务和建立新设施的许可以及吸引和留住工人的能力。该公司在其10-K报告中表示，公众的抵制可能会实质性地 减少收入、增加成本和/或限制公司的业务能力。审计将帮助Republic确定现有的 和新出现的社区关切，以便在它们造成财务和声誉影响之前确定建设性的解决方案。

更广泛地认识到环境正义问题可能会转化为项目周围阻力的增加。例如，2021年7月，田纳西州的一个地区委员会在经历了几个月的有争议的公开听证会和社区抵制后，否决了Republic扩建垃圾填埋场的计划。令人担忧的领域包括恶臭、反复出现的环境违规行为、当地溪流的健康状况以及环境不公正的地区性历史。

另一方面，确定环境正义的优先顺序可能会带来机会。例如，一些市政当局已开始将环境正义目标和倡议纳入其长期计划。^第七章因此，在跟踪和解决环境正义因素方面表现出能力的废物公司在竞争合同和申请许可时可能具有优势。

竞争风险

尽管企业之间的环境正义努力总体上仍处于起步阶段，但一家在披露和行动方面领先的公司是Republic最亲密的同行--废物管理公司。

废物管理公司在过去一年中显著改善了其环境正义工作，以响应投资者的参与。2021年，废物管理公司使用1公里的场地半径发布了其设施周围社区的种族和民族级别人口数据，从而确保准确反映受影响的人口。 2022年初，它推出了一个交互式地图工具，允许用户直接访问其美国设施的EPA EJSCREEN报告 该报告提供了详细的污染和人口数据，然后可以分析这些数据的趋势和差异。最后，该公司 成立了一个咨询委员会来监督环境正义的管理，表明了对这一主题的长期承诺。

废物管理公司在环境正义方面的领导地位已经引起了业界的关注，这可能会给Republic带来追赶的压力。与废物管理相比，Republic被视为落后者可能会 造成额外的声誉和业务风险，并导致客户在授予合同时不那么看好Republic。

监管风险

自出现以来，环境正义运动迫使联邦和州政府审查法律和法规如何使不同的环境危害永久化。几个州已经颁布了明确解决环境正义问题的立法。^VIII 2020年在新泽西州通过的最强法案规定，环境正义评估是工业许可程序的强制性部分。 该法律挑出了所有主要的空气污染源，包括废物处理设施和垃圾填埋场，并呼吁设施 解决它们对人类的累积影响，即使不在个人许可证的范围内。Republic在 新泽西州有物资业务。

此外，拜登政府的Justice40倡议是关于应对国内外气候危机的行政命令的成果，提供了迄今为止在联邦一级实施的最雄心勃勃的环境正义议程 。它确保将环境正义因素整合到即将出台的各种联邦计划、项目和预算中，目的是减少行业对全国边缘化社区的不同影响。

政府的这种关注导致了大量工具和资源 ，这些工具和资源可以方便地获取详细的环境正义数据。这些工具包括环保局的EJSCREEN工具，这是一个于2015年发布的国家环境正义测绘和筛选工具，气候和经济正义筛选工具，其测试版于2022年2月作为Justice40的一部分发布，以及几个州级工具。^IX 这些工具可用于审计过程，以提供可靠的外部验证的污染和人口统计数据。

将环境正义的视角整合到现在因预期新法规而采取的措施中，可能有助于未来的解决方案，并允许采取更全面、更有针对性的行动，为公司和社区提供多方面的 好处。

支持者于2021年5月开始与共和国就环境正义进行接触。在几次对话的过程中，支持者清楚地看到，该公司不愿采取所要求的有意义的 行动，导致我们提交了提案5。

正如董事会在对提案5的反对声明中指出的那样，共和国在2022年初发表了一份关于环境正义的文件。^x 该文件以两个图表总结了Republic的设施分布与少数民族和低收入人口的州平均水平的对比，并对公司的气候、工作场所和慈善事业提供了高水平的评论。然后得出结论 Republic的业务没有不成比例地影响主要是少数族裔社区，因此没有必要对环境正义进行审计。

支持者认为，提供的信息不足以确定Republic的运营是否对有色人种社区造成了不同的污染影响 ，因此需要作为审计的一部分进行进一步调查。在已公布的文件中，共和国设施中报告的周边人口由少数民族组成的比例高于州平均水平，比例从29%到67%不等。还需要进行进一步分析，同时考虑这些设施的不同污染影响，以得出是否存在不同影响的结论 。此外，在该文件中，该公司表示，“对我们设施位置的数据分析表明，在种族和社会经济层面上，我们都能平等地享受这些好处。”(“这些好处”是指公司在这些社区中的存在以及相关的经济和商业贡献。) 不仅报告的百分比未能反映公平准入，而且设施分布数据本身也不能证明受影响社区随后获得的好处 。最后，垃圾填埋场和其他废物设施的影响在空间上是敏感的和局部性的。 因此，解释选择三英里半径，而不是更窄的半径，将有助于将所提供的数据联系起来。^XI补充评注 总结了ESG的重要努力，但没有直接涉及环境正义问题。

共和披露和回应的不足之处 进一步表明有必要进行一次全面的第三方环境司法审计。聘请具有环境正义专业知识的外部组织进行第三方审计尤为重要，因为这将使Republic参与内部 行动不可复制的过程，从而发现Republic在其政策、流程和实践中可能存在的盲点。

结论

共和现有的环境正义努力缺乏必要的洞察力、透明度和分析，以确定其业务是否以及在多大程度上造成了不同的污染影响。第三方环境正义审计将提供这种清晰度，并作为确定、解决和补救公司造成、继承或永久存在的潜在环境不公正 实例的第一步。

因此，我们敦促您投票支持提案5，该提案要求董事会监督第三方环境司法审计。

我们认识到，提案5涉及的主题与Republic的委托书中的提案6 相似，后者要求公司监督第三方民权审计。我们相信，单一的全面审计可以涵盖这两个请求，并解决工人、社区、 和其他关键利益攸关方的公民权利和环境正义问题。因此，我们敦促股东投票支持这两项提议，以确保在公司采取的任何行动中都明确解决环境正义问题。

有关提案5的问题，请联系：Parnassus Investments ESG管理经理Marissa LaFave，电子邮件：marissa.lafave@parnassus.com。

Parnassus Funds代表Parnassus Mid Cap Fund提交了提案5。

重要提示：这不是建议您购买或出售上述任何证券的建议。不应假设对此类证券的投资已经或将会盈利。 特定证券是根据客观基础选择的，并不代表为咨询客户购买、出售或推荐的所有证券 。

这不是代理征集，不接受代理卡 。

请按照Republic的指示执行并退还您的代理卡。

ⁱ Https://www.science.org/doi/10.1126/sciadv.abf4491； https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/10/11/115008/meta

^II Https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1475-682X.1983.tb00037.x

^III Https://www.nrc.gov/docs/ML1310/ML13109A339.pdf

^IV Https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/abaf86

^v 五大湖环境法中心于2020年7月向密歇根州环境、五大湖和能源部提出申诉：https://www.michigan.gov/documents/egle/egle-exec-USE-Complaint-20-001-D_699061_7.pdf.

^VI随着对US Ecology的收购，我们预计Republic的危险废物和环境服务业务将从预计收入的约2%增长到约11%。

^第七章 Republic有大量业务的休斯顿市在其2020年发布的20年固体废物计划草案中将环境正义作为优先事项。

^VIII已制定环境正义相关法律的州包括加利福尼亚州、康涅狄格州、新泽西州、纽约州、马萨诸塞州和华盛顿州。

^IX加州、科罗拉多州、马里兰州、密歇根州、北卡罗来纳州、华盛顿州和弗吉尼亚州发布了州级环境正义筛查工具，可提供有关污染对某些社区的不同影响的透明度。密歇根州于2022年3月发布了草案工具，鉴于美国生态学在该州环境不公正的历史，这可能会进一步牵涉到共和国。

^x Https://www.republicservices.com/cms/documents/sustainability_reports/Environmental-Justice.pdf

^XI 根据环境正义学者Paul Mohai和Robin Saha的说法，半径3公里(1.86英里)的距离是一个合适的范围，已经发现危险废物处理、储存和处置设施对健康、经济和其他生活质量的影响 。在其分析中，废物管理公司将所有设施的半径定为1公里(0.62英里)。