1.

一般考量

1.1.

此關於《關稅規範》和附錄（以下簡稱“規則”）適用於聯邦經濟競爭委員會（以下簡稱“COFECE”）認為在機場特許經營中，不存在保證競爭的合理條件的受管制服務提供中。

1.2.

根據上一段所述的特許，只要根據COFECE的意見，沒有合理的競爭條件可提供機場服務，也沒有關於租賃和費用的情況，特許持有人與補充服務提供者根據《機場法》第70條的規定簽訂的合同。

1.3.

聯邦民航局（以下簡稱“AFAC”），是製造行業、通信和運輸部門內的一個自治行政機構，將負責應用、解釋和核實與這些規則的遵守。

1.4.

規則確立了每個交易單位的最大營業收入（以下簡稱“聯合最高費率”），特許持有人可為這些規則第2點指定的服務收取的費用進行交易。

1.5.

在一個日歷年內，根據這些規則，機場提供的受規範服務所產生的總收入，除以處理的總交通單位數，不得超過根據這些規則的聯合最高費率。

1.6.

為了報告目的，所有金錢計算必須根據與之前年底12月31日的披露基準相似的方法，用披索表示，依據《金融報告標準（NIF）B-10》“通脹影響”。

1.7.

一個交通單位的定義是一個旅客或100公斤的貨物運輸。某個機場處理的總交通單位將被計算為乘坐航空旅客的總數，包括過境和轉機的旅客，他們使用機場的基礎設施，以及機場的貨物量（以每百公斤計算）的總和。

1.8.

如果一個特許持有人在給定的日歷年中的營業收入超過設定的聯合最高費率，聯邦民航局將在與特許持有人會面後，規定對特定註冊費率進行調整。聯邦民航局將允許特許持有人重新註冊其費率，以減少其來自受規範服務的收入。

2.

Regulated Services

2.1.

根據這些規則，監管服務被定義為：機場服務、租賃以及與提供補充服務的合作方所訂立的合同中所涉及的費用。

2.2.

以下內容明確不包括在監管服務範圍內：

2.2.1.

公共停車服務。

2.2.2.

根據AFAC觀點，與乘客或航空器提供服務無關的行政辦公室或設施的租賃和費用。

3.

具體的關稅事項

3.1.

特許持有人應根據機場法第69條和機場法規定的第133、第一款的第134、135和136條的規定，為每項規定服務制定並向AFAC登記特定的收費標準。這些特定的收費標準通常每六個月只能修改一次，或在聯合最高收費標準調整時，或當AFAC發現某一個日歷年度的收入超過聯合最高收費標準時，可進行非常修改。

3.2.

特許持有人有權為不同的時間、作業量、規定服務套餐和其他一般條件確定不同的收費水準，前提是所述收費不超出與AFAC登記的收費並適用於符合相應條件的所有用戶。特許持有人應通知AFAC有關適用於收費的任何獎勵、促銷或折扣。

4.

聯合最高收費的判斷

4.1.

聯合最高收費通常將於每五年的最後六個月內確定，即每五年一次。然而，在每個五年期內，聯合最高收費可能根據規定的第5和第7條的要求進行調整或更新。

4.2.

用於計算聯合最高收費的變量的數值將由特許持有人在前一五年期的最後一年提出。它們將經過審查，如適用，由AFAC根據這些規則附件A和b的規定進行授權。經濟和財務變量必須以前一年的實際值表示。

4.3.

AFAC將確定用於計算聯合最高收費的折扣率或回報率，根據本規則第9條的規定。

4.4.

特此明白，折扣率構成了確定聯合最高收費的一個參數，絕不會被解釋為

4.5.

聯合最高關稅將以折扣現金流方式確定。聯合最高關稅將根據以下公式計算和制定：

4.6.

公式中包括的資本投資價值 (I) 只會考慮提供受規管服務的投資估計金額總和。

4.7.

該公式中包括的成本和營運開支 (C) 的價值只會考慮提供受規管服務的預估開支總額，該費用將按照《規則》附錄 A 所定義的類別劃分。

4.8.

在一般或特別聯席最高關稅審查期間，AFAC將要求特許持有人提供一切相關信息和文件，以證實或有助於證實所提出的投資款項(I)和成本及營業費用(C)的數值，以便AFAC授權所提出的款項。如果AFAC確定該等信息包含錯誤和/或不一致，將與特許持有人召開聽證會，並且AFAC可能對特許持有人提出的(I)和(C)款項進行修改。

4.9.

根據上述程序確定的聯席最高關稅對適用的五年期具有約束力。在審查和確定聯席最高關稅的過程中，AFAC將試圖減少每個五年期內的突變變化。

5.1.

一旦確定了相應五年期的聯席最高關稅，將根據這些規則對效率進行年度調整和通脹修訂。

5.2.

根據效率因素，在問題五年期的每一年的第一天調整聯席最高關稅，該效率因素將在每個五年定期審查的開始時確定。此效率因素必須與在問題五年期的每一年的開始時公佈的聯席最高關稅一同公布。

5.3.

效率因子將由AFAC確定，並且會以小數形式呈現，小於1。

5.4.

效率調整將根據以下公式確定：

5.5.

效率調整後，聯合最高關稅將根據由國家統計和地理學研究所（下稱“INEGI”）發布的國家生產者物價指數（下稱“INPP”），不包括石油，進行通脹調整。此類更新將每六個月進行一次，或在累積所述

6.1.

聯合最高關稅將每五個日歷年進行定期檢討，每五年進行一次，正在進行的五年期結束之前的最後六個月，提交下一期的主要發展計劃進行檢討。

6.2.

根據為下一期批准的主要發展計劃和這些規則中的預測，AFAC將修訂並確定在接下來的五年中適用的新參數，包括交通量單位、參考值、折扣率、預估運營成本和支出，以及投資承諾的新預測。

6.3.

為了上述目的，主要發展計劃必須按照本規則附錄b中規定的程序進行準備。

6.4.

AFAC可能隨時要求特許持有人提供任何澄清或額外資訊，並可能徵求機場用戶、航空公司和乘客的意見。

7.1.

在本條所述情況下，AFAC可能進行聯合最高收費金額的特別檢討和調整，無論相關的五年期是否已屆滿。

7.2.

在特許持有人的要求下，若涉及規範服務的營運成本或資本投資，並且這些成本未包含在主要發展計劃中，出現以下情況時：

7.2.1.

就特許持有人在下一次定期檢討之前需要符合的質量標準相關的適用法律法規進行修改；

7.2.2.

就需要實施特許持有人必須立即遵循的新安防措施或環保措施的適用法律法規進行修改；或

7.2.3.

因自然災害導致主要發展計劃的修改，不論是關於預測需求、所需的投資和工程等等。為此，應考慮相應保險政策所產生的任何補償，按照名義價值及作為經常性支出，在支付該等補償的隨後一年立即調整聯合最高收費金額，以供後續年度使用。如果補償的納入導致一

7.3.

當AFAC授權特許持有人減少已在核准的主要發展計畫中確定的資本投資時，由於某一年的空運量與該計畫所使用的交通預測相比有顯著減少，並且由於墨西哥經濟活動在前12個連續月報告的國家統計和地圖學院的國內生產總值超過百分之五(5.0%)減少。

7.4.

當根據年度審查確定在前一年：AFAC將調整聯合最高關稅時

7.4.1.

在當前主要發展計畫中確定的投資未能全部或部分實施，並且由於未進行工程或進行較低標準的作品。

7.4.2.

於日曆年度中從提供受管制服務所積累的總收入，除以交通單位總數超過更新的、授權的聯合最高關稅。

7.5.

在第7.4.1條和第7.4.2條所述情況下，儘管可能會施加任何適用的處罰，但AFAC將通過相應的方式降低聯合最高價格，在現值的基礎上根據當前利率的折扣率進行補償，以彌補超額收費。在第7.4.2條提到的情況下，AFAC可能會規定對特定收費進行調整。

7.6.

當進行非常審查時：

7.6.1.

特讓持有人必須提交任何要求的所有資訊和文件，以及證明該要求的任何其他支持文件。

7.6.2.

在聯合最大價格的非常審查中，將使用當年的參考值，並根據INPP（不含油價）的通脹進行更新，並應用第4.5條描述的公式。

7.6.3.

根據本點為依據的調整的聯合最高價格將適用於直到下一次定期審查的剩餘期間，須遵照第5條和本點的規定進行調整和更新。

8.1.

參考值代表受規管服務的現金流（稅前）的淨現值。它們的計算方法在本文件的附錄E中有描述。它們是由提供的服務產生的收入之和。

8.2.

參考值僅用於估算聯合最高關稅，並在適用的情況下確定的指示參數。因此，對於財政報酬率或機場業務價值，這些政策並不構成聯邦政府的任何性質保證。

8.3.

參考值將根據特許持有人作為最近批准的整體發展計劃一部分所提供的預測中的現金流量計算，並按照下文第 9 點所定的適用折扣利率進行折扣。

8.4.

自訂聯合最高關稅的第七個常規期開始，會首先對前五年期間的預測流量單位與同時間的實際流量結果進行比較。如果機場組的累計差額大於 3%，則將對用於新計算的參考值（根據授權文件的 6 年）進行調整。由於超過 3% 的流量單位所產生的經濟價值，將從定期檢討前五年期間的第六年參考值中扣除。經濟價值是指受規管的收入減去超額收入的優惠費用。

8.5.

在確定下一般期間的聯合最高關稅的程序期間，下一五年期間的第一個參考值將重新估計為該集團內每位特許經營者之前普通或特別覆核第六年批准參考值的總和，將根據過去五年記錄的實際平均交通單位分配給每位優惠持有人。為此，亞洲航空局會根據該年度記錄的交通單位，計算當前五年期末年度剩餘年度數字，以確定交通單位的總計為五年。

8.6.

向政府撥款的現值，超過最近按附錄 A 第 3 點進行普通檢討所列的款項，須加入下列一般覆核中的第六年參考值。

8.7.

對於本節所述的調整，第 8.3 點確定的值首先會根據第 8.4 點進行調整，接著按第 8.6 及最後 8.5 點進行調整。

9.1.

投資回報率或投資回報目標是機場行業公司的資本成本（實際，稅前）的衡量，只是確定聯合最高關稅的一個參數。折扣率將根據墨西哥美國機場部門的平均利率確定。

9.2.

在計算折扣率時，將根據國際公認的方法首先確定加權平均資本成本（以下簡稱“CPPC”）。這是根據以下公式定義的：

9.3.

隨後，CPPC將根據以下公式計算“稅前”值：

9.4.

最終折現率是基於CPPC“稅前 - 實際”來確定，依照以下公式：

9.5.

用於計算CPPC和折現率的參數將根據以下所述的程序進行估算：

9.5.1.

股本成本的確定（r_a)

i).

確定在墨西哥股市上交易的機場部門中每家公司的槓桿 β 值。為確保客觀性、透明度和與其他參數一致性，將使用路透社在其官方網站上發布的 β 值，該值以過去五年的每月計算。

ii).

按照下列公式減少在步驟 i) 中獲得的每個槓桿 β 值：

iii).

根據組成機場集團的每位特別優惠持有人的每位機場集團之特別利用機場集團之股權結構的算算平均值，作為過去五年內年度財務報表所報告的 D/A 因數的函數，在第 ii 步驟 (ii) 中獲得的每個扣款減額 β。

iv).

獲取步驟 iii) 中獲得的釋放 β 值的算術平均值。

9.5.2.

槓桿水平

9.5.3.

債務成本

9.5.4.

建議股票結構

10.1.

終端價值代表特許權有效期內將產生的現金流量的現值。

10.2.

終端價值將根據以下公式計算：

11.1.

Ordinarily at the beginning of each year, or extraordinarily, the AFAC will verify the concession holder’s degree of compliance with the application of the Joint Maximum Tariff and with the implementation of the required investments during the immediately preceding calendar year. For the purposes thereof, within the first three months of each calendar year, the

11.2.

為了驗證投資承諾的遵守情況，將進行實地和文件檢查。為此目的，AFAC將安排在特許機場進行遵守性驗證的現場訪問，以核實投資是否按照授權方案執行，並符合適用法規所要求的標準和規格。

11.3.

如果特許持有人因AFAC已確認的特殊情況需要修改其主要發展計劃來調整當年或後續年度的投資承諾，則應在當年的12月31日之前向AFAC提交授權申請。在此種情況下，AFAC將在最長60個日曆日內對申請作出回應，以便於後續年度的頭六個月內執行對前一年投資義務遵循的相關監督活動。^st 在AFAC確認的特殊情況下，如果特許持有人需要修改其主要發展計畫以調整當年或後續年度的投資承諾，則應在該年度的12月31日前向AFAC提交授權申請。在這種情況下，AFAC將在最多60個日曆日內對該申請做出回應，以確保對前一年度的投資義務遵守進行監督活動順利在後一年度的前六個月內進行。

11.4.

經授權的修訂主要發展計畫可能不得涉及每年投資金額，在例行審查中承諾的金額，亦不得涉及目前五年期間的總金額，除非AFAC發出允許，而這必須事先進行分析和估值。

11.5.

在進行現場訪問時，對投資義務的合規驗證應基於實施中的主要發展計畫版本。任何主要發展計畫的後續修改將適用於接下來的例行或非例行驗證訪問。

11.6.

為評估每年投資承諾的合規情況，AFAC將驗證每個投資項目的實際合規性，以及根據支付的投資金額確定的財務合規性。因此，特許經營者除非在AFAC進行實地檢查項目的情況下，否則不能證明投資項目的合規性，除非為多年期項目提前支付或獲得AFAC事先授權。

11.7.

特許經營者可以將由於建築單價變動或匯率波動而使得的投資項目節省資金重新分配，並將這些金額投入其他項目，前提是不影響主要發展計畫中獲授的投資項目範圍和年度投資金額。

11.8.

一旦對這些規則的合規性進行實地和文件檢查，並且在聯營最高收費標準發生修改的情況下，AFAC將在當年的前六個月為機場提供調整後的聯營最高收費標準通知。特許經營者因此必須調整其特定收費以遵守AFAC確定的最高收入。

11.9.

儘管上述規定，AFAC 可隨時驗證遵守本規則。關於此：

11.9.1.

特許經營者有義務提供附錄 C 所列的定期資料，以及 AFAC 要求的任何其他文件、資料或澄清，以及

11.9.2.

機場使用者參與機場使用者可以直接或通過第三方進行調查和諮詢流程，以驗證授權持有人提交的資料、符合質量標準，以及遵守整體發展計劃。

11.10.

AFAC 可就授權持有人必須根據本條出示的資料和文件的內容和格式，以及必須提交的表格和公式，訂明具體要求。

12.1.

本《關稅規則》將自通知授權人的日期起生效。

1.

直接歸因於機場服務運作的成本和費用：

1.1

人員：

1.1.1

通常包括專門從事機場活動的人員的總成本，例如運營人員、維護人員、保安人員和機場消防員。

1.1.2

在過去五年中，與共用區域的人員相關的成本，如行政、會計和維護人員等其他類別，應根據它們對來自受管服務的收入的貢獻來計入。

1.1.3

AFAC應對總人員成本及其與受管服務的提供之間的關係進行評估和驗證。

1.2

電力:

1.2.1

一般來說，電力消耗的費用包括基礎設施和設備中的用電，以及那些與提供機場服務直接相關的航站樓區域。在航站樓內，費用將根據用於提供受管服務的平方米面積在總面積中所占的比例進行分配。

1.2.2

如果無法直接分配到機場服務，所有在過去五個財政年度無法直接指定給機場服務的支出將根據其對受管服務的收入的貢獻來納入。

1.2.3

AFAC應對電費和其與受管服務的提供之間的關係進行評估和驗證。

1.3

材料和供應:

1.3.1

一般來說，基礎設施、設備和直接參與受管服務提供的航站樓區域中使用的材料和供應的費用將包括在內。在航站樓內，費用將按航站樓區域在提供受管服務中的使用比例進行分配。

1.3.2

In the event that this is not possible, all expenses for materials and supplies that cannot be directly assigned to airport services shall be included on the basis of their contribution to revenues from Regulated Services.

1.3.3

AFAC應評估和驗證與材料和供應成本相關的金額，以及這些成本與規管服務的提供之間的關係。

1.4

維護和保養：

1.4.1

一般而言，包括基礎設施和設備的維護費用，以及與規管服務提供直接相關的航站樓區域。在航站樓內，費用將按照用於規管服務提供的平方米數比例分配。

1.4.2

如果不可能進行此分配，則所有無法直接歸屬於規管服務的維護費用將按照其對過去五個財政年度規管服務收入的貢獻來納入。

1.4.3

AFAC應評估和驗證與維護和保養成本相關的金額，以及這些成本與規管服務的提供之間的關係。

1.5

保險和安防：除非保險或安防服務是專門為商業服務而簽約的，否則將直接包含在受監管服務中，並排除保險或安防服務。

1.6

稅金和貢獻：根據過去五年對受監管服務收入的貢獻來計算。

1.7

其他：未能僅歸因於受監管服務的雜費將根據過去五年對受監管服務收入的貢獻來計算。

1.8

任何其他AFAC認為對確定聯合最高費率必要的項目。

2.

企業層面的成本和費用：

2.1

機場成本分配給每個個別機場，比例根據每個機場處理的交通單位數，根據過去五年平均數據於每個機場登記。

2.2

以下分配為機場成本和其他成本：

2.2.1

員工：如前述1.1.1條款所載。

2.2.2

Office rental and other general expenses: Included on the basis of their contribution to revenues from Regulated Services during the last five years.

3.

Concession fees and duties:

3.1

收費金額將根據聯邦費用法中確定的百分比，應用於從屬於受規管服務的服務產生的收益。

4.

戰略合作夥伴顧問費用:

1.

在定期檢討日期前24個月，特許持有人將聘請一家具有相關活動經驗的獨立公司，進行和處理用戶調查，涉及（a）現有和未來預期的品質標準，（b）未來十五年的交通預測以及（c）在預測時間範圍內的投資需求。

2.

在定期檢討日期前18個月，特許持有人將根據上述調查的結果編制機場的主要發展計畫草案，並根據機場法和機場法規定的規定進行。 除其他要求外，該草案必須指明以下事項：

2.1

除非由AFAC決定，否則應以實質基準進行每年十五個後續年度的年度預測；

2.2

對於每年，必須包括運營和財務數據，至少包括乘客、貨物工作量單位和飛機運動的預測，並提供詳細的細分和用於製作它們的方法的深入解釋。 AFAC也可能要求提供額外數據。

2.3

必須提供適用的質量標準說明，以及考慮所採取的安全措施和環保措施的解釋。任何提出的變更都必須得到合理的證明，並包括與其他國家和國際通用的質量標準的比較。

2.4

對所涵蓋的每一年的資本投資進行估算，並指明它們是否與受管服務有關，包括對估算目的使用的主要假設和方法的解釋，將要進行的工作詳細細分，成本（包括人員），具有最高級別詳細信息的項目執行和範圍，以及對基礎設施質量和容量的影響；

2.5

與受管服務相關的每年營運成本和費用的詳細估計，並解釋所使用的主要假設，並遵循附錄A中確定的標準；

2.6

提議用於計算聯合最高票價的折扣率；

2.7

對聯合最高票價和特定票價的影響做出估算。

2.8

AFAC需要的任何其他信息。

3.

在定期審查日期之前的十二個月，以及持續三個月，特許持有人將通過操作和機位委員會向用戶提供用於聯合最高費率方程式的草擬主要發展計劃和估計的變量項目進行諮詢。該信息應包括（a）質量標準、（b）接下來十五年的交通預測、（c）同一時段內工程的投資需求和估計的單位成本、以及（d）聯合最高費率水準的影響。

4.

在定期審查日期之前的九個月，特許持有人將用戶的所有相關評論和觀察納入草擬主要發展計劃。

5.

在定期審查日期之前的六個月，特許持有人將草擬主要發展計劃提交給AFAC，並附上操作和機位委員會的建議。

6.

為此目的，特許持有人應提供AFAC所需的有關主要發展計劃的所有信息。

7.

在隨後的時期，AFAC將審查提議的主要發展計劃以及特許持有人提交的任何其他資訊。AFAC可能要求特許持有人提供任何必要的額外澄清或資訊，並可能從機場用戶和控制項及航廈委員會那裡請求其他意見。

8.

AFAC將根據機場法第36、37、38、39、40、41、46、48、61、62、71、72、73 TERDECIES、74和76條的規定，以及機場法規第23、24、26、29、30、31、32、33、34、35、37、38、39、40、41、42、43、44、45、47、48、49、50、52、53、54、55、56、57、58、62、65、90、94、95、112、113、114、116、117、119、120、122、129、130、131、132、146、149、151、152、154、155及160條發布其解決方案。

1.

根據財務報告標準擬備的財務報表，由具有認可聲譽的獨立會計師事務所審核，清楚描述與受規管服務和非受監管服務相關的收入和支出帳目，以及可識別其識別的帳戶詳細信息。

2.

每月總乘客統計數字，詳細分析到達旅客、離境旅客、過境旅客、轉機乘客、付費乘客及豁免費用者的詳細分析，以及相應的貨物統計數字。上述數據必須按航空運輸服務類別劃分：定期、非定期包車、非定期航空出租車以及商業和非商業私人航空。

3.

每月總營運統計數據，識別飛機類型和客戶。就商業及非商業私人航空運輸服務而言，特許人必須按航空運輸類別報告總數。

4.

每天不同時間的乘客和運營的分佈。

5.

關於基礎設施使用水平的指標。

6.

特許協議中規定的質量標準的水平和符合性。

7.

有關已進行和進行投資的詳細信息，以及有關遵守投資承諾的報告。

8.

對應於每個短期和長期信貸的當前債務比率。

9.

延誤和意外統計數據。

10.

機場的生產力，運營和財務效率指標。

11.

按照附錄 A 所定義的準則，按照附錄 A 所定義的標準，每個營運或職能區域的僱員人數和總員工成本。

12.

機場及輔助服務供應商名單，說明他們提供的服務以及服務供應商向機場支付的費用和租金總額。

13.

航空運輸特許人、受讓人或獲准人在機場的列表，提供從每位用戶那裡收到的每月收入細節，用於每個機場服務和（如適用）每個補充服務。

14.

所有當前保險政策的副本。

15.

保險理賠清單。

16.

支付給聯邦政府的費用和稅款總額。

17.

與提供受管制服務相關的營運成本清單。

18.

澳洲建築與消防機構認為必要的其他信息。

1.

機場的聯合最高關稅、參考值和適用於下一個五年期的折扣率如下：

2.

折現率是以實際為基礎計算，適用於以墨西哥披索表達的現金流，稅前，如規則第9點所述。

3.

根據《關於關稅規制和國家生產者物價指數（不包括石油）制定的規則》，表格中設定的聯合最高關稅將按照相應規則進行調整，該規則由國家統計和地理學院發布。

4.

在AFAC事先批准的情況下，特許持有人可以提前進行投資，該投資將納入下一個五年期的主發展計劃。為此，特許持有人必須提交證明提前進行投資的必要技術、運營和財務信息。