来源：券商中国
作者：张达

12月24日至25日，住房城乡建设部召开全国住房城乡建设工作会议，会议系统总结2024年工作，明确2025年重点任务。

会议对2024年重点任务进行了盘点。会议指出，2024年房地产市场出现积极变化。着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式。

一是部门合力打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合拳，各地因城施策、一城一策、精准施策，房地产市场呈现止跌回稳势头，10月、11月新建商品房交易网签面积连续2个月同比、环比双增长。

二是持续打好保交房攻坚战，已交付住房338万套，完成既定目标。

三是着力化解房地产企业风险，推动地级及以上城市全部建立房地产融资协调机制，“白名单”项目扩围增效。

四是建立人房地钱要素联动新机制，主要大中城市编制实施2024年住房发展年度计划。

五是城中村改造扩围至300多个城市，实施城中村改造项目1790个，建设筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套（间）。

六是建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套（间），一大批新市民、青年人、农民工住房问题得到解决。

七是支持全国2050万缴存人提取住房公积金2402亿元用于支付房租，通过试点累计100多万名灵活就业人员纳入制度覆盖范围。

八是好房子建设有序推进，举办中国建筑科技展，集中展出167项数字化、工业化、智能化发展的新成果、新技术、新应用，重点展示新建好房子、旧改好房子样板。发布《好住房技术导则》，引导房企积极建设好房子。

会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年，做好住房城乡建设工作意义重大。明年全国住房城乡建设工作的总体思路是：更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

会议指出，2025年，要重点抓好五方面工作：

• 一是持续用力推动房地产市场止跌回稳；

• 二是推动构建房地产发展新模式；

• 三是大力实施城市更新；

• 四是打造“中国建造”升级版；

• 五是建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。

在持续用力推动房地产市场止跌回稳方面，

一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。

二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

在推动构建房地产发展新模式方面，

一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。

二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。

三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。

四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。

五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

在大力实施城市更新方面，

一是坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，建立城市体检和城市更新一体化推进机制。

二是深化城市建设、运营、治理体制改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规。

三是谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。

四是构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。

五是以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”，系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务，全方位提升数字化、网络化、智能化水平。

在打造“中国建造”升级版方面，

一是全面深化建筑业改革，变革建造方式，改革工程监理、工程造价、竣工验收等制度，健全工程质量安全保障体系，大力发展现代化建筑产业。

二是以更高质量的制度供给激发建筑企业和从业人员的强大活力。

三是整体提升工程建设标准，国家标准提高底板、行业标准相应提升，鼓励支持制定团体标准、企业标准，以标准提升引领建筑产业升级。

四是更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。

五是把绿色建筑培育发展成新的经济增长点。2025年实现新建建筑全面执行绿色建筑标准的目标，推进建筑领域节能降碳，开展建筑光伏高质量发展试点。

在建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子方面，

一是提高住宅建设标准，发布新修订的《住宅项目规范》等住宅标准。

二是构建支持住房品质提升的制度体系，大力发展顺应人民群众新期待的好房子。

三是支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把保障房率先建成好房子。

四是推进老旧住宅更新改造，推广装配式装修，把老房子、旧房子变成好房子。

五是大力实施物业服务质量提升行动。

编辑/jayden