來源:金十數據
作者:肖燕燕
特朗普或再次對伊朗實施「最大壓力」行動,制裁伊朗石油、強烈支持以色列打擊伊朗核設施和能源設施。
據了解特朗普早期計劃的人士稱,作爲削弱德黑蘭對中東暴力代理人的支持及其核計劃的積極戰略的一部分,他計劃大幅增加對伊朗的制裁並限制其石油銷售。
特朗普在其第一任期內對伊朗持否定態度,中止了與德黑蘭達成的六國協議,即《聯合全面行動計劃》,該協議旨在遏制伊朗的核武器研發工作。他還實施了所謂的「最大壓力」戰略,希望伊朗放棄核武器野心,停止資助和訓練美國認爲的恐怖組織,並改善其人權記錄。
但特朗普的前官員說,當特朗普於明年1月20日就職時,他對伊朗的態度很可能會因爲知道伊朗特工在他和前國家安全高級助手卸任後試圖暗殺他們而有所改變。據信,伊朗正在尋求對2020年美國無人機襲擊伊朗祕密準軍事行動負責人卡西姆-蘇萊曼尼(Qassem Soleimani)的報復。
特朗普第一任期內負責中東事務的五角大樓高官米克-穆爾羅伊(Mick Mulroy)說:「人們往往會把這些事情當成個人恩怨。如果他要對任何特定國家、指定的主要對手採取鷹派態度,那就是伊朗。」
了解特朗普計劃並與其高級顧問保持聯繫的人士稱,新團隊將迅速採取行動,試圖切斷伊朗的石油收入,包括對處理伊朗石油的外國港口和貿易商採取行動。這將重現特朗普在第一任期內採取的戰略,儘管其結果喜憂參半。
一位前白宮官員說:「我認爲,你將看到制裁再次出現,你將看到更多的外交和財政手段,他們正試圖孤立伊朗。我認爲,人們的看法是,伊朗現在肯定處於弱勢地位,而現在正是利用這一弱點的機會。」
熟悉特朗普計劃的官員沒有詳細說明他將如何準確地加大對伊朗的壓力。
最近幾個月,以色列殺害了伊朗在加沙的代理人哈馬斯和黎巴嫩真主黨的領導人,並破壞了這些組織的大部分指揮結構。爲報復伊朗對以色列的導彈襲擊,以色列對伊朗境內發動了打擊,嚴重破壞了德黑蘭的導彈生產能力和防空能力。
伊朗誓言要對10月26日以色列的襲擊做出回應,但目前還不清楚特朗普本週贏得大選是否會改變德黑蘭的算盤或時機。
布萊恩-胡克(Brian Hook)曾在特朗普的第一個任期內負責國務院的伊朗政策,現在他負責國務院的特朗普過渡事務,他週四表示,特朗普「沒有興趣」尋求推翻伊朗統治者。
但胡克在接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時指出,特朗普已承諾「在外交上孤立伊朗,在經濟上削弱他們,使他們無法資助哈馬斯、真主黨、也門胡塞武裝以及伊拉克和敘利亞的其他代理人實施的所有暴力活動」。
人們普遍認爲胡克將在特朗普的第二任期內獲得國家安全方面的最高職位。在第一任期內,他倡導對伊朗施加最大壓力。支持者稱,這減少了德黑蘭安全部門的可用資金,但未能阻止伊朗通過其代理人開展的行動或其核工作。
去年,在爲釋放被伊朗政權拘留的美國人而進行的平靜談判期間,伊朗的石油出口激增,導致共和黨人指責拜登政府沒有充分執行現行的石油制裁,而白宮對此予以否認。
特朗普在2019年重新對伊朗的原油出口實施全面禁運,到2020年初,伊朗的原油出口量下降到每天25萬桶,大大低於兩年前的水平。但拜登上臺後,伊朗的原油出口量在今年9月達到了六年來的新高。
重返白宮後,特朗普可能會面臨拜登在遏制伊朗和委內瑞拉等其他對手出售石油時所面臨的困境——油價可能上漲並引發通脹的風險。
美國前能源官員羅伯特-麥克納利(Robert McNally)說,特朗普政府可能會對接收伊朗石油的中國港口實施美國禁令,並對資助伊朗支持的民兵的伊拉克官員實施制裁。麥克納利說:“這將是最大壓力的2.0版。”他現在是總部位於華盛頓特區的諮詢公司Rapidan Energy Group的負責人。
加拿大經紀商加拿大皇家銀行資本市場(RBC Capital Markets)的首席商品策略師赫利瑪-克羅夫特(Helima Croft)說,特朗普的高級顧問們已表示強烈支持以色列對伊朗的核設施和能源設施實施打擊。另一位與特朗普團隊有接觸的人士說,新總統可能不太傾向於反對以色列的這一舉動。
這一點與拜登政府不一樣,拜登尋求得到以色列的保證,即不會打擊核設施或能源基礎設施,美國擔心這會提高油價並導致更廣泛的地區局勢升級。
伊朗總統週三晚些時候表示,美國大選的結果對伊朗來說並不重要。他說:「對我們來說,誰贏得美國大選根本不重要,因爲我們的國家和制度依靠的是自己的內在力量。」
然而,伊朗官員對該國能否抵禦更大的經濟壓力存在分歧。一位伊朗石油官員說:「這種情況可能會給伊朗的石油工業帶來災難。」 他說,伊朗由於多年來投資不足,正在遭受用於供暖和工業的天然氣短缺之苦。
但一位伊朗外交官說,德黑蘭將深化貿易伙伴關係,從而抵消美國的限制。他說,伊朗也可能通過加強核計劃或威脅中東地區的石油設施來應對壓力。
儘管雙方相互敵視,但一些曾爲特朗普工作過的人並不排除在他的第二個任期內最終達成美伊外交協議的可能性。穆爾羅伊說,特朗普喜歡做交易,但前提是「這是他的交易」。
編輯/Jeffy