分析認爲,關稅政策在前,去監管也會較快落地,而減稅和產業政策在後,移民政策落實程度不確定性較高。在政策落地難度方面,貿易、外交、環境小於減稅,移民改革難度最大。
昨日特朗普已鎖定勝局,而共和黨也大概率「橫掃」國會,當下市場焦點轉向「川普2.0」的政策實施順序,這將牽動全球金融市場的走向。
特朗普在競選期間曾多次宣傳其政策主張,主要包括四個方面:一是對外徵加關稅,二是對內減少稅收,三是支持傳統能源,四是反對移民政策。政策變動牽一髮而動全身,市場普遍認爲,特朗普政策組合將推高通脹,影響聯儲局利率決定。
對於「川普2.0」的政策順序,國內外分析師看法不一:
招商宏觀推演指出,反移民和關稅政策在前,減稅和產業政策在後;
中金認爲,關稅政策有條件更快落地,對內減稅落地時間可能較晚,移民政策落實程度不確定性較高;
摩根士丹利表示,關稅可能最先推出,然後是移民政策,財政政策由於立法耗時,可能最後才會實施。
在政策落地難度方面,華西宏觀指出,貿易、外交、環境 < 減稅 < 移民改革等需要重新立法的議題。
特朗普九大政策主張,落地難度各不相同
華西宏觀總結了特朗普九大政策主張,其中對經濟影響較大的包括四個方面:
關稅:特朗普要求對所有進口商品徵收最低10%至20%的關稅,對從中國進口的商品徵收高達60%或更高的關稅。
稅收:特朗普承諾延長其第一任期內通過的減稅政策(將於明年年底到期),並進一步降低企業所得稅。
移民:特朗普承諾進行歷史上最大規模的非法移民驅逐行動。
能源:特朗普喊出了「加大開採石油」的口號,承諾減少對石油、天然氣和煤炭生產的監管,並提供更多聯邦土地用於化石燃料生產。
華西宏觀表示,整體來講,特朗普的政策能否推行,主要取決於是否需要國會的配合。就難度而言,總統行政命令 < 可以使用調和程序的預算議案 < 會遭遇議事阻礙並需要60票結束辯論的其他議案。具體到特朗普的競選主張上,落地難度爲:貿易、外交、環境 < 減稅 < 移民改革等需要重新立法的議題。
招商宏觀:反移民和關稅政策在前,減稅和產業政策在後
招商宏觀推演表示,反移民和關稅政策在前,減稅和產業政策在後。
第一,反移民政策或被優先推出作爲經濟壓力測試並留有轉圜餘地,且特朗普亦可轉移矛盾給民主黨政府。
第二,關稅政策或排上議程,但實際落地時間仍是未知。從歷史經驗看,通常預留半年以上的週期以便調查研究、談判磋商,不會一蹴而就,而關稅對於美國通脹和國內出口的拖累也要在實際落地之後才能體現。
第三,減稅政策推出或晚於前兩大政策。共和黨黨綱中指出,隨着關稅收入的提高,減稅政策將順理成章推進,這隱含了先加關稅後減所得稅。
第四,驅動能源供給釋放,但實現路徑存疑。
招商宏觀提醒,關注後續的重要時點和變數,11-12月將進入新總統過渡期,特朗普可利用這段時間組建內閣、理順人事和制度,明年1月20日特朗普就職演說以及1月下旬到2月上旬可能推出的一系列行政命令是觀察特朗普施政方向的重要窗口。變數方面,若共和黨未能贏得衆議院,則特朗普施政空間勢必受到約束,目前看該情形概率極低。
中金:關稅政策有條件更快落地,對內減稅落地時間較晚
中金則表示:
1、對內減稅是競選綱領中對經濟增長支持最強的政策,但落地時間可能較晚,且形成較高債務壓力,壓低經濟長期增長前景。參照2017稅改法案的推進流程,特朗普減稅政策需要走法律流程,從提出到生效需要1年左右,且本輪減稅計劃有很多政策是用於重續原本在2025年12月過期的減稅法案,因此本輪減稅政策可能要等到2026年才對經濟增長形成助力。
2、關稅政策有條件更快落地,或對經濟產生較大「滯脹」壓力。特朗普在競選中宣稱對中國徵收60%全面關稅,對其他國家徵收10%全面關稅。這一政策落地時點可能相對更快。我們認爲如果這一政策較快落地,將對經濟產生明顯的「滯脹」效應。根據海外機構測算的中位數,假如特朗普在競選中宣稱的加稅,將拖累2025年美國GDP增速約1個百分點,同時推升美國通脹約1.4個百分點。
3、驅逐非法移民也會產生類似的「滯脹」效果,但政策落實程度不確定性較高。如果將非法移民驅逐出境,將會降低勞動力市場供給,推升工資通脹。工資上升會導致生產成本上升,壓制經濟增長。
大摩:關稅先行,財政政策最後
大摩分析指出:
1、鑑於美國總統在貿易政策上有廣泛的自由裁量權,以及特朗普在競選信息中表達的意圖,以及他第一任期的先例,關稅變化可能會首先發生。
2、重大的財政政策變化需要控制國會兩院,即使在共和黨大獲全勝的情況下,立法也將耗時,因此可能在三個類別中最後實施。由於移民政策缺乏實施細節,因此時機也不明確。
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