美國財政部維持其長期債務的季度拍賣規模不變,季度再融資設在1250億美元,並重申其指引稱「至少在未來幾個季度」不會增加發行規模,均符合市場預期。不過一些策略師警告說,這是拜登政府的最後一次再融資方案,下週的大選結果可能會帶來美國債務管理策略和相關人員的變化。
美國財政部維持其長期債務的季度拍賣規模不變,季度再融資設在1250億美元,並重申其指引稱「至少在未來幾個季度」不會增加發行規模,均符合市場預期。
美國財政部在週三的聲明中表示,將在下週的季度再融資拍賣中出售總計1250億美元的證券,這些證券的期限包括3年、10年和30年。基於當前的借款需求預測,財政部預計至少在未來幾個季度不需要增加名義票息債券或浮動利率票據(FRN)的拍賣規模。
1250億美元將由以下部分組成,再融資將籌集約86億美元的新現金:
11月4日580億美元的3年期美債。
11月5日420億美元的10年期美債。
11月6日250億美元的30年期美債。
在這三個月裏,美國財政部計劃使用期限最長爲一年的短期國庫券來應對借款需求的任何季節性或意外變化。美國財政部預計將在12月對短期國庫券適度削減,然後在明年1月再次提高。
此前的分析普遍認爲,美國財政部將維持「至少在未來幾個季度維持票據和債券拍賣規模不變」的指引。許多交易商預計,這一規模可滿足美國政府的資金需求至2025年下半年。不過,任何供應增加的跡象都可能擾亂債券市場。
儘管美國財政赤字持續創下歷史新高,但自5月份以來,美國財政部已發佈指引意見,表示將「至少在未來幾個季度維持票據和債券拍賣規模不變」。一些策略師警告說,鑑於週三發佈的是拜登政府的最後一次再融資方案,投資者應對美國財政部的新指引持謹慎態度。下週11月5日的美國總統選舉結果可能會帶來美國債務管理策略和相關人員的變化。
由於特朗普和賀錦麗都沒有把削減赤字作爲競選的核心內容,這意味着在某個時候,長期債務發售規模的增加是不可避免的。最近的一些拍賣已經引發了市場對美債發行規模的擔憂。例如,最新的2年期和5年期美債月度拍賣的得標收益率高於預期,顯示出這種擔憂。
無論誰當選,新一屆美國政府都可能不得不面臨聯邦債務上限的限制,該上限將於明年1月初重新生效。除非美國國會迅速重新暫停或提高上限,否則美國財政部將不得不依賴一系列特別措施,並減少國庫券發行量和現金餘額,以履行支出義務。
本週一,美國財政部預計2025年第一季度的淨借款爲8230億美元,假設季末現金餘額爲8500億美元。這將成爲該季度有史以來最大的名義借款額,儘管在調整季度現金餘額變化後並非如此。
由交易商、基金經理和其他市場參與者組成的外部顧問小組——美國財政部借款諮詢委員會(TBAC)在週三的另一份聲明中強調:
債務上限的限制可能會妨礙美國政府以儘可能低的納稅人成本有效融資。債務上限問題得不到解決,可能會破壞美國國債市場的基礎。這些事件可能導致重大的經濟不確定性,影響金融市場並影響美國信用評級。
美國財政部負責金融市場的助理部長Josh Frost在新聞發佈會上表示:
美國財政部多年來一直傳達這一信息,唯一的路徑是讓國會及時提高或暫停債務上限。無論時間安排如何,我們相信關於1月國庫券發行的指引依然有效。
一個可能對美國財政部有利的動態是,聯儲局進一步放緩甚至停止減持其持有的美國國債。聯儲局目前允許每月最多250億美元的美國國債到期而不再投資,這迫使美國財政部向公衆出售更多國債。
關於通脹保值債券(TIPS),美國財政部繼續適度增加,以確保其佔總債務的比例保持穩定。至明年1月的三個月內,美國財政部計劃:
將11月的10年期TIPS再發行拍賣規模保持在170億美元
將12月的5年期TIPS再發行拍賣規模增加10億美元,至220億美元
將1月的10年期TIPS新發行拍賣規模增加10億美元,至200億美元
在季度再融資公佈前對交易商的調查中,美國財政部曾詢問是否應考慮在現有的三種TIPS期限基礎上增加其他期限。
美國財政部還向TBAC徵求關於在國債市場中使用數字技術的看法,例如,國債代幣化的潛在收益和成本,區塊鏈的使用,以及這些趨勢可能對國債發行和二級市場交易產生的影響。
美國財政部週三還詳細列出了11月至明年2月初的回購操作新安排。財政部於5月開始回購操作,以支持市場流動性。此外,在9月,財政部還啓動了用於現金管理目的的回購操作。TBAC表示,新的回購計劃在流動性支持方面繼續發揮適度作用,包括用於現金管理的回購操作。
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