应急管理龙头，订单快速增长

辰安科技聚焦公共安全与应急管理领域，依托AI 大模型、大数据、云计算、物联网、BIM、GIS 等先进技术，向国内外用户提供大安全、大应急方面的软件、装备与服务，主营业务主要包括城市安全、应急管理、装备与消防、消费者业务、海外公共安全等领域。截止三季度，公司实现营业总收入9.51 亿元，同比去年下跌27.53%，归母净利润为-14958.64 万元，同比去年-1449.06%。

今年以来，公司紧抓万亿国债、超长期特别国债、“两重”、“两新”、住建部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》、财政部及住建部《关于开展城市更新示范工作的通知》以及燃气管道“带病运行”专项治理等防灾减灾救灾能力提升和城市更新等相关政策机遇，大力推动业务发展，2024 年前三季度，公司签约额同比增长近40%。截止三季度，公司存货（存量项目）同比增长30.34%，合同资产（符合合同资产的验收项目）同比增长91.71%，为后续的业绩兑现提供支撑。

一揽子增量政策密集发布，城市安全行业迎来扩容2024 年10 月，国务院新闻办公室连续举行新闻发布会，国家发改委、财政部分别表示将推出一揽子增量政策，通过发行超长期特别国债、增加债务额度等举措，支持城市更新重点项目、支持地方化解隐性债务等。据国家发改委官方信息，预计未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60 万公里，投资总需求约4 万亿。

在“两重”和“双新”行动的推动下，城市生命线工程、市政基础设施领域设备更新等成为国家发展的重点。在提前下达的两个1,000亿“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设等。5 月31 日，财政部网站发布《2024 年城市更新行动评审结果公示》，公示信息显示，首批15 个城市拟获得财政部支持实施城市更新行动。中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8 亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10 亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12 亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12 亿元。

据财政部官方信息，2024 年安排了1.2 万亿元债务额度，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等，后续将陆续推出一揽子增量政策举措，较大规模增加债务额度，加力支持地方化解政府债务风险。

综上，一揽子增量政策为城市安全领域注入充足资金，带来整个行业扩容。

万亿+超长期国债资金陆续到位，应急管理迎来新机遇第三批万亿国债资金于2 月份落地，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，这为公司在应急管理领域的业务发展提供了新的契机。第三批万亿国债资金用于2800 多个项目:一是灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金1002 亿元，支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建，以及甘肃、青海地震灾后恢复重建。二是自然灾害应急能力提升工程补助资金585 亿元，支持实施预警指挥工程、救援能力工程、巨灾防范工程和基层防灾工程。三是重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金388 亿元，支持开展地质灾害、海洋灾害综合防治体系建设。公司积极响应万亿国债项目需求，连中数标。此外，政府出台的相关政策也将为安全应急装备产业提供有力支持，预计到2025 年，安全应急装备产业规模将超过1 万亿元。根据IDC 发布的《中国智慧应急解决方案市场份额》报告，辰安科技在智慧应急应用市场的份额达到22.8%，位列行业前列。

背靠中国电信，协同并进

公司为中国电信控股的子公司，受益于电信的强大项目承接能力。例如，公司与中国电信紧密合作，成功中标西安市城市安全风险综合监测预警平台项目。同时电信的国内外政府、企业客户资源以及海外市场渠道为辰安科技带来了更多的商业机会。这种资源共享不仅有助于公司扩大市场份额，还能促进其在公共安全与应急平台业务、城市安全业务、消防安全业务等领域的全面发展。在技术方面，公司积极落实中国电信“云改数转”战略，探索推进安全产品、物联网、云服务的深度融合与协同发展。这种技术融合有助于公司将自身在公共安全领域的技术产品和解决方案优势与中国电信在云网技术和市场渠道等方面的优势充分融合，实现双方业务的协同增长。

投资建议

预计公司2024-2026 年的EPS 分别为0.40、0.57、0.89 元，当前股价对应的PE 分别为55.84、39.02、24.72 倍。随着国家对应急管理与城市安全领域的重视程度不断提高，以及超长+万亿国债在应急领域的投入增加，公共安全与应急领域的市场规模将持续扩大，辰安科技作为行业领军企业，将实现更大的规模增长。首次覆盖，给予“买入”评级。

风险提示

下游客户需求扩张不及预期;政策落地不及预期;产品技术研发不及预期；市场竞争加剧等。