事件：7 月30 日，國務院辦公廳印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，《方案》提出將碳排放指標及相關要求納入國家規劃，建立健全地方碳考覈、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度和管理機制，並與全國碳排放權交易市場有效銜接，構建系統完備的碳排放雙控制度體系。
《方案》對碳排放雙控制度體系的構建進行系統規劃，推動碳市場持續發展。《方案》提出：到2025 年，碳排放統計覈算體系進一步完善，一批行業企業碳排放覈算相關標準和產品碳足跡標準出臺實施。「十五五」時期實施以強度控制爲主、總量控制爲輔的碳排放雙控制度，建立碳達峯碳中和綜合評價考覈制度，加強電力、鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域和行業碳排放覈算能力，健全重點用能和碳排放單位管理制度。碳達峯後實施以總量控制爲主、強度控制爲輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價考覈制度，進一步強化對各地區及重點領域、行業、企業的碳排放管控要求，健全產品碳足跡管理體系，推動碳排放總量穩中有降。我們認爲《方案》對構建碳排放雙控制度體系進行清晰路徑規劃，未來地方碳考覈、行業碳管控、企業碳管理等政策制度將進一步細化，推動全國碳排放權交易市場迎來交易主體擴容、調控機制完善。
憑藉強先發優勢，公司有望充分受益。公司爲我國建工建材檢測龍頭，現已形成檢驗檢測、認證、檢測儀器及智能製造、計量校準、科研及技術服務等五大綜合業務平台。公司自09 年涉足碳市場，現已獲得CDM、VCS、GS 等多個國內外資質，提供碳排放權交易第三方覈查、節能量審核、節能減排技術諮詢等一站式服務，已爲20 多個省市的上千家企業提供服務。
公司主持並參與13 項與溫室氣體覈算與報告、碳達峯碳中和、碳標籤相關的國家標準、行業標準和團體標準。2023 年公司碳服務業務營收0.33億元，同增125.6%。
投資建議：我們預計公司24-26 年營收爲30.81/35.24/39.28 億元，歸母淨利潤爲3.02/3.53/3.7 億元，對應PE 分別爲15.3/13.1/12.5x。維持「推薦」評級。
風險提示：下游需求波動風險、公信力及聲譽受損風險、管理能力削弱風險