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稀土是一種重要的戰略資源，在國家發展中扮演着至關重要的角色。稀土廣泛應用於高科技、軍事裝備、清潔能源等領域，因此對於一個國家的經濟和國防具有重要意義。然而，由於稀土資源的稀缺性和地緣政治的影響，全球稀土市場一直備受關注。近年來，一些國家不斷加強對稀土資源的控制，這使得各國對於稀土資源的開發和利用更加重視。
6月29日，國務院正式發佈《稀土管理條例》(以下簡稱《條例》)，明確稀土資源屬於國家所有，任何組織和個人不得侵佔或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開採。該《條例》將於10月1日起施行。
《條例》共32條，主要規定了明確工作原則、加強稀土資源保護、健全稀土管理體制、促進稀土產業高質量發展、完善稀土全產業鏈監管體系、明確監督管理措施和法律責任等六個方面的內容。
對於構建稀土全產業鏈監管體系，《條例》提出五項舉措，一是明確稀土開採、冶煉分離管理要求。 二是建立總量調控制度。三是規範稀土綜合利用。四是建立產品追溯制度。五是嚴格流通管理。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，作爲稀土行業首部法規，《條例》的正式施行有望進一步規範稀土行業管理，保障稀土資源的合理開發利用，更有助於促進稀土行業持續健康發展，保護生態環境和資源安全。
回看我國稀土行業發展情況：
——中國稀土資源分佈現狀
不同地區分佈的稀土資源類型所有差異，我國輕稀土主要分佈在內蒙古，其中內蒙古包頭生產基地生產稀土佔比約58%;離子型中重稀土則主要分佈在江西贛州、廣東和福建龍巖等南方地區，尤其是在南嶺地區分佈可觀的離子吸附型中稀土、重稀土礦，易採、易提取，已成爲我國重要的中、重稀土生產基地。整體來看，內蒙古包頭生產基地稀土生產及儲量最豐富。
包頭白雲鄂博地區稀土資源佔中國稀土資源比重高達83%;其次爲山東微山地區，該地區稀土資源佔全國稀土資源比重的8%;其餘地區，如四川涼山、南方七省區也有少量稀土資源分佈。
——中國稀土礦產量佔全球稀土礦產量70%
憑藉着我國稀土資源的天然優勢以及先進的稀土關鍵分離技術，我國成爲全球稀土市場上最重要的賣家，也是世界上唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國家。2012-2022年，中國稀土產量總體正增長趨勢。根據USGS數據顯示，2022年我國稀土礦產量爲21萬噸，佔全球稀土礦總產量的70%。
——中國稀土礦儲量保持在4400萬噸左右
中國稀土儲量大、供給量大、消耗快。根據美國USGS數據統計，2022年，全球稀土總儲量約爲1.3億噸，中國稀土儲量4400萬噸，佔全球總儲量的33.8%。但是近年來，隨着我國稀土資源的過快開採和消耗，國內已探明稀土礦儲量相比2010年減少20%。
近年來，中國稀土資源儲量保持在4400萬噸左右。
林伯強表示，中國稀土行業的集中度在不斷提升，對產量、價格的控制力也相應有所上升。同時，產業整合也是對國有資本的優化佈局，提升稀土產業的競爭力、創新力以及抗風險的能力。《條例》的出臺有望進一步加快行業整合進程，行業集中度提高的同時也有助於推進行業的高質量發展。
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