本文來源：時代財經 作者：徐超
2024年5月，中央第二生態環境保護督察組督察浙江發現，一些重點城市大氣污染防治責任落實不到位，“兩高”項目盲目上馬控制不嚴，環境違法行爲屢有發生，重污染天氣應對不力，空氣質量出現反彈。
6月13日，生態環境部在官網通報了此次環保督察的具體情況，點名杭州、湖州、嘉興和紹興作爲長三角地區大氣污染防治重點城市，2023年細顆粒物（PM2.5）濃度和空氣質量優良天數比率均未完成考覈目標。2023年底至2024年初，四個城市還出現重污染天氣。2024年一季度四市PM2.5濃度同比上升25.6%、26.8%、22.2%、27%。
督察組認爲，造成問題的原因在於違規上馬項目、監管不到位以及應對不力，其中點名嘉化能源、福萊特等多家上市公司以及上市公司旗下公司存在環境違法行爲。
借節能技改違規新增過剩產能
通報中提到，根據國家《關於石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》要求，嚴格控制燒鹼等過剩行業新增產能。督察發現，嘉興市嘉化能源化工股份有限公司屢次違規新增燒鹼產能。2022年11月又借節能技改之名，上馬15萬噸/年燒鹼項目，有關部門違規予以備案審批，目前已建成10萬噸/年燒鹼裝置。杭州電化集團有限公司以同樣方式違規建成10萬噸/年燒鹼裝置。
（2024年5月19日，督察組現場督察發現，嘉興市嘉化能源化工股份有限公司違規建成10萬噸/年燒鹼裝置。圖片來源：生態環境部官網）
嘉化能源化工股份有限公司是總部位於嘉興平湖的上市公司（簡稱“嘉化能源”，600273），業務涉及氯鹼業務、蒸汽業務、磺化醫藥系列、光伏等，目前市值超百億。
通報中提到的2022年上馬的燒鹼項目，嘉化能源2022年報中關於燒鹼的信息披露到，報告期內，受新能源等行業市場需求旺盛的影響，燒鹼產品景氣度較好。氯鹼業務全年實現銷售收入14.25億元，較2021年同期增長 29.46%。公司現有燒鹼裝置聯產氯氣，可爲生產氯乙烯（VCM）提供原料氯氣，並將氯乙烯（VCM）單體進一步加工生產聚氯乙烯；同時燒鹼裝置副產氫，爲公司延伸並探索氫能產業鏈提供有力支撐。
2022年報提到，嘉化能源燒鹼產品主要包括30%燒鹼、32%燒鹼、48%燒鹼、次氯酸鈉、液氯、31%工業鹽酸、31%高純鹽酸和氫氣等規格。公司採用的離子****燒鹼具有能耗低、污染小（無汞、鉛、石棉等污染）、產品純度高等優點，是目前世界上最先進的制鹼技術。嘉化能源有兩套離子膜燒鹼裝置，合計規模29.7萬噸。
對於中央環保督察通報後違規上馬的燒鹼項目該如何處理，是否會影響生產，嘉化能源方面向時代週報記者表示，還不知道此事，需要先覈實下情況。
此外，2018年5月，原浙江省經信委公告的產能置換方案明確，杭州富陽山亞南方水泥、建德南方水泥各建設一條5000噸/日水泥熟料生產線，窯徑爲4.8米。督察發現，杭州市富陽區、建德市有關部門違規同意企業窯徑建設規格調整爲5米，並辦理審批手續，兩條生產線共違規增加產能1000噸/日。其中富陽山亞南方水泥和建德南方水泥都是是天山股份（000877）旗下公司。
廢氣直排無視預警增加污染
通報提到，湖州市漆包線行業雖經多次整治，有機廢氣和催化燃燒尾氣污染問題始終未有效解決。督察組現場督察發現，湖州長城異形線材有限公司擅自將6根烘乾廢氣輸送管道截斷，廢氣未經處理直排，有機廢氣無組織排放也十分嚴重。
（2024年5月15日，督察組現場督察發現，湖州長城異形線材有限公司擅自將6根烘乾廢氣輸送管道截斷，廢氣未經處理直排。圖片來源：生態環境部官網）
湖州長城異形線材有限公司是長城科技（603897）100%控股子公司。長城科技2023年報披露，截至2023年12月31日，長城異形線材總資產53,919.66萬元，淨資產40,438.33萬元，淨利潤5641.10 萬元。被認定爲高新技術企業後，長城異形線材自2023年起三年內享受減按15%的稅率計繳企業所得稅的優惠政策。
通報提到，2023年底，浙江省出現長時間重污染過程，省級有關部門多次發函預警提醒，但四市既不發佈預警信息，也未啓動應急響應措施。湖州豐盛新材料有限公司等3家重點涉氣企業，未按要求納入管控清單；湖州中石科技有限公司等12家應明確管控措施的涉煤企業，卻列爲無需採取任何措施。湖州中石科技是新鳳鳴（603225）100%控股子公司。
督察組抽查的嘉興市17家企業中有13家未落實應急減排措施，其中A+H上市的福萊特玻璃集團股份有限公司（601865，06865）在2024年初兩次黃色預警期間，6臺玻璃爐窯均未按管控要求限產，並違反能評批覆要求使用重油，增加污染排放。
福萊特在其2023年ESG報告中提到，作爲光伏玻璃行業的領軍企業，福萊特玻璃勇擔“共創世界綠色生活價值”的使命，高度重視氣候風險管理工作，踐行綠色技術創新和綠色製造，推動質量提升與節能減排，加快產業綠色低碳轉型發展，助力營造可持續的光伏產業鏈生態系統，爲地球綠色發展持續貢獻福萊特力量。
通報提到，2024年初黃色預警期間，杭州市桐廬縣紅獅水泥有限公司不僅未落實應急預案要求的限產措施，反而超產能生產。紹興市萬豐奧威汽輪股份有限公司等13家企業也未落實應急減排措施。
上海久誠律所主任首席合夥人許峯律師向時代週報記者表示，上市公司及並表子公司涉及環保問題，屬於可能影響上市公司持續經營的重大事項，尤其是中央環保督察通報點名的，更應該及時披露，後續還可能面臨地方環保的調查以及處罰。