近期，國家發展改革委、國家能源局發佈《關於建立煤炭產能儲備制度的實施意見》，提出到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，有序覈准建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度產能儲備；到2030年形成3億噸/年左右的可調度產能儲備。
中信建投研報分析，產能儲備煤礦的設計產能包含常規產能和儲備產能兩部分，其中儲備產能是用於調峯的產能，應急狀態下按國家統一調度與常規產能同步釋放，實現煤礦“向上彈性生產”。在煤炭供需情況急劇變化的情況下，儲備產能可以快速釋放，有效提升煤炭應急保障能力，發揮煤炭資源的兜底保障作用。同時，產能儲備煤礦要嚴格履行煤炭保供穩價責任，按照有關要求籤訂電煤中長期合同，有助於保障煤電發揮支撐調節作用。
長城證券分析，提升煤炭能源壓艙石作用，板塊估值有望重塑。該意見出臺對於煤炭提升能源保障能力提出更高的要求，在當前政策端強調安全生產的背景下，煤炭供給端存在收縮預期，板塊業績穩定，盈利能力保持穩健。建議關注三條主線：1）央國企行業龍頭，業績韌性強的標的，我們推薦中國神華、中煤能源、陝西煤業、兗礦能源。2）隨着下游需求逐步修復，我們看好未來焦煤價格上漲空間，我們推薦焦煤資源優質山西焦煤、淮北礦業、平煤股份、潞安環能。3）上下游一體化經營，業績穩定性強能抵禦週期波動，我們推薦新集能源、恒源煤電。4）疆煤外運受益標的，未來銷量有望持續增長，推薦廣匯能源。
信達證券分析，當前正處在煤炭經濟新一輪週期上行的初期，基本面、政策面共振，現階段逢低配置煤炭板塊正當時。在煤炭佈局加速西移、資源費與噸煤投資大幅提升背景下，經濟開發剛性成本的抬升有望支撐煤炭價格中樞保持高位，疊加煤炭央國企資產注入工作已然開啓，愈加凸顯優質煤炭公司盈利與成長的高確定性。當前，煤炭板塊具有高業績、高現金、高分紅屬性，疊加行業高景氣、長週期、高壁壘特徵，以及低估值水平和一二級估值倒掛，煤炭板塊投資攻守兼備。繼續全面看多煤炭板塊，繼續建議關注煤炭的歷史性配置機遇。自下而上重點關注：一是內生外延增長空間大、資源稟賦優的兗礦能源、廣匯能源、陝西煤業、山煤國際、晉控煤業等；二是央改政策推動下資產價值重估提升空間大的煤炭央企中國神華、中煤能源、新集能源等；三是全球資源特殊稀缺的優質冶金煤公司平煤股份、淮北礦業、山西焦煤、潞安環能、盤江股份等；四是建議關注可做冶金噴吹煤的無煙煤相關標的蘭花科創、華陽股份等，以及新一輪產能週期下煤炭生產建設領域的相關機會，如天地科技、天瑪智控等。