来源：证券时报
作者：张淑贤

7月5日，浙江召开全省平台经济高质量发展大会，阿里巴巴、网易等100家平台企业代表参会，这是全国首个以平台经济为主题的省域性大会。

此次大会上，浙江一口气“三箭齐发”：

一是出台《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是全国首个促进平台经济高质量发展的实施意见。

二是国家市场监管总局与浙江签署关于共同促进平台经济高质量发展的战略合作协议。国家市场监管总局将在制度创新、政策试点、能力建设等方面支持浙江平台经济大显身手。

三是浙江省政府与阿里巴巴签署全面战略合作框架协议，上次双方签署合作协议还是三年前。

根据《实施意见》，浙江将鼓励平台企业参与数字人民币试点、支持和引导符合条件的平台企业在境内外上市、对平台经济实施资本投资“红绿灯”制度、对平台企业实施竞争合规辅导等。

支持符合条件的平台企业境内外上市

《实施意见》从构建更具活力的创新体系、多元融合的生态体系、精准高效的服务体系、公平透明的规则体系和高效协同的监管体系等五方面推出25条措施，全方位支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，动员全省上下勇探新路、永立潮头，加快建设平台经济高质量发展强省。

根据《实施意见》，到2027年，浙江平台经济创新活力竞相迸发，发展生态全面优化，网络经营主体数量和平台网络交易额持续稳定增长，平台经济在优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场等方面的作用充分发挥。在平台企业竞争力提升和一体推进公平竞争、监管创新方面走在全国前列，全力打造平台经济现代化治理先行省。

《实施意见》指出，浙江将支持平台经济要素融合创新，试点推进重点行业数据要素市场化进程，在工业制造、商贸物流、社会治理等领域开展先行先试。拓展要素来源，加速要素流通和重组，推动平台经济发展模式创新。试点探索所有权与使用权分离的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，培育共享经济新业态。

浙江还鼓励平台企业参与数字人民币试点，深化在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点应用。

在提升平台消费创造能力方面，浙江将落实二手商品税收优惠政策，鼓励更多商家参与二手物品在线交易。

值得一提的是，《实施意见》提出，支持和引导符合条件的平台企业在境内外上市，加强拟挂牌上市平台企业的合规指导与辅导服务。

实施资本投资“红绿灯”制度

根据《实施意见》，浙江将建立完善包容审慎监管规则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为平台经济新业态发展留足空间。

具体为：对一时看不准的新业态，设置一定的观察期，分类采取行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等执法措施。对尚在培育期、具有成长性的新业态，探索“沙盒监管”和触发式监管，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。对部分发展相对成熟的新业态，鼓励平台企业主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。

在平台经济市场准入规则方面，浙江将实施资本投资“红绿灯”制度，加强投资监测监管，对跨行业、跨领域无序扩张风险实施“黄灯”警示，防范资本并购造成排除、限制竞争等问题。

同时，审慎出台新业态准入限制政策，对创新企业给予先行先试机会。放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入。放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。

《实施意见》还指出，浙江将落实平台企业竞争合规管理标准，实施竞争合规辅导。引导平台有序推进生态开放，按照统一规则公平对外提供服务。

浙江还将引导平台提升算法透明度和可解释性，鼓励行业协会、社会团体会同平台企业制定出台个人信息合理利用的算法标准。积极指导平台企业开展数据出境风险评估，强化数据出境监测预警。

《实施意见》同时强调，严格落实平台企业金融业务领域有关法律法规，禁止非法从事资金支付结算业务。落实金融控股公司监管制度，严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，强化风险管理和关联交易管理，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。规范平台企业与银行保险机构的合作方式，严禁平台企业通过售卖、导流等方式违规为区域性金融机构突破经营范围限制。

平台经济正在进入新阶段

从2020年的反对“资本无序扩张”到2021年设定“红绿灯”，再到2022年的“常态化监管”，平台经济曾经历三年行业整改期。去年底，中央经济工作会议上提出支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，释放出鼓励平台企业健康规范发展的重要信号。

在浙江平台经济高质量发展大会上，浙江省委书记易炼红表示，平台经济是浙江的一大优势，近年来浙江着力推动平台经济规范健康发展，规模领跑全国，业态日趋多元，带动效应明显。在平台经济发展进入转型升级关键时期，我们要在推进共同富裕和中国式现代化建设的重大使命中把握正确方向、政策导向、发展指向，激发新活力、增添新动力、释放新效力，更大程度塑造平台经济新优势，推动平台经济作出新贡献。

易炼红指出，推动平台经济高质量发展，必须在凝聚各方力量中创新治理、优化环境，要强领导优保障、强治理优监管、强能力优氛围，完善政策体系，推进包容审慎监管，强化行业自律，形成支持平台经济规范发展、创新发展、融合发展更加良好的社会氛围。

“这些方向与鼓励，对于阿里巴巴高质量发展好平台经济是重要的精神指引。”阿里巴巴集团董事会主席兼CEO、阿里云智能集团董事长兼CEO张勇表示，阿里巴巴将始终坚持长期主义，坚定投入技术，坚定投入全球化，坚定扎根浙江数字经济沃土，背靠浙江实体经济大树，发挥技术和平台优势，助力浙江打造具有全球竞争力的数字产业集群。

网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊也表示，网易非常有信心，通过自己的双手，通过和政府、其他同行的共同努力，开启新一轮高质量发展，助力、见证浙江平台经济二次攀登。据透露，当前网易的首要任务是，用最快的速度探索 AI 大模型的创新应用，最近三年，网易研发总投入近 400 亿元。

至于平台经济面临的挑战和机遇，张勇表示，今年，以人工智能为代表的新一轮技术浪潮席卷全球，全球头部互联网科技企业都在紧锣密鼓加紧布局。新技术与平台经济模式产生新的共振，打开了新的发展空间与前景。在这样的历史背景下，平台经济正在进入新阶段，面临着智能化、基建化、实体化和全球化四方面的趋势和机遇。

丁磊也表示，今年以 AI 为首的技术大变局来势凶猛，未来如何应对挑战推进下一轮高质量发展？关键有三点：一是要给未来的发展足够信心，让市场主体建立、强化“明天一定会更好”的稳定预期；二是要给未来技术发展一万分的重视，牢牢抓住AI 这个百年不遇的历史大机遇；三是要给未来的全球化更高的含金量，积极和世界头部企业 PK，不断扩大市场份额。

编辑/Jeffy