因嬰兒配方奶粉供應短缺,當地時間5月22日,美國紐約市市長埃裏克·亞當斯宣佈該市進入緊急狀態。
事實上,美國國內嬰幼兒配方奶粉短缺的情況已持續數月。5月22日,拜登在社交媒體上發表聲明稱,通過「飛行配方奶粉行動」,22日已有78000磅嬰兒配方奶粉從歐洲由軍用飛機空運到美國印第安納州的印第安納波利斯市。
嬰兒配方奶粉短缺,美國紐約市長宣佈紐約進入緊急狀態
據央視新聞消息,當地時間5月22日,美國紐約市市長埃裏克·亞當斯簽署緊急行政令,宣佈該市因嬰兒配方奶粉供應短缺而進入緊急狀態。
該行政令援引紐約地方法規,要求紐約市的嬰兒配方奶粉銷售價格保持穩定,並授權該市消費者保護部門防止市場出現炒高奶粉價格的欺詐行為。
據海外網,亞當斯表示,嬰幼兒配方奶粉短缺給當地家庭造成了「難以想象的痛苦和焦慮」。他提到,簽署緊急行政命令將打擊相關奶粉價格欺詐行為,以防零售商哄抬價格。紐約市負責衞生和公共服務的副市長伊索姆也表示,「全國範圍內的嬰幼兒配方奶粉短缺正在傷害我們這座城市中的父母和家庭。」
拜登宣佈2家嬰兒配方奶粉製造商獲得供應的優先地位
美國白宮當地時間5月23日在官網發聲明稱,總統拜登宣佈,雅培和利潔時是第一批根據《國防生產法案》獲得供應優先地位的嬰兒配方奶粉製造商。
5月22日,拜登在社交媒體上發表聲明稱,通過「飛行配方奶粉行動」,22日已有78000磅嬰兒配方奶粉從歐洲由軍用飛機空運到美國印第安納州的印第安納波利斯市。這批奶粉是拜登批准的從歐洲運往美國嬰兒配方奶粉中的第一批。
當地時間5月21日,美國總統拜登在訪問亞洲期間簽署了《2022年獲得嬰兒配方奶粉法》。《2022年獲得嬰兒配方奶粉法案》旨在確保美國有需要的家庭能夠在突發公共衞生事件或產品召回等供應鏈問題發生期間繼續購買具有WIC福利的嬰兒配方奶粉。WIC是一項聯邦援助計劃,旨在為婦女、嬰兒和兒童提供特殊福利和營養補充。白宮宣佈,美國本週將把約150萬瓶的配方奶粉從瑞士運送到美國印第安納州進行分銷。
美國國內「奶粉荒」已持續數月
據央視新聞報道,美國國內嬰幼兒配方奶粉短缺的情況已持續數月。有數據顯示,在截至5月15日的一週時間裏,美國全國範圍內嬰幼兒配方奶粉缺貨率高達45%。配方奶粉「一罐難求」的局面讓不少美國家長深感憂慮。
分析認為,造成美國此輪「奶粉荒」主要有3大原因。
原因一:雅培關停工廠,壟斷加劇斷貨危機
據多家美國媒體報道,早前有消費者報告説,4名嬰兒在食用雅培配方奶粉後患病,其中三人感染阪崎克羅諾桿菌,一人感染新港沙門氏菌。
美國食品和藥物管理局(FDA)表示,阪崎克羅諾桿菌可引發危及生命的敗血癥感染或腦膜炎,並可能導致其中2名嬰兒死亡。
隨後,雅培於2月召回產品並關閉其位於密歇根州的最大的製造工廠。在此之後,4月初全美配方奶粉的缺貨率達30%,月底則上升至40%,上升勢頭持續保持至5月。
實際上,廠商召回產品或者關停工廠並不罕見,大部分此類事件不會引發市場上相關產品的嚴重缺貨。雅培事件之所以導致美國嬰兒配方奶粉的嚴重短缺,其根源在於市場存在壟斷。
△《財富雜誌》報道
據《財富雜誌》《華爾街日報》等媒體的報道,美國嬰兒配方奶粉市場中,少數的幾家廠商控制了幾乎所有的供應。根據美國農業部2011年的一份報告,10年前雅培在嬰兒配方奶粉的市場份額約為43%,自那時起這數據幾乎沒有發生變化。2021年雅培的市場份額約為42%,其中約95%的產品均在美國國內生產。
△美國農業部《贏家幾乎吃掉全部:WIC如何影響嬰兒配方奶粉市場》調查報告
此外,美國一項政策從另一方面扭曲了這個行業。農業部有一個名為WIC的特殊組織,該組織被稱為婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃,該組織為孕婦和哺乳期女性及其幼兒提供各種服務。它也是美國嬰兒配方奶粉的最大買家,它的獨家採購合同僅籤給了少數幾家獲得批准的配方奶粉公司。美國農業部2011年一份名為《贏家幾乎吃掉全部:WIC如何影響嬰兒配方奶粉市場》的報告顯示,美國幾乎所有的配方奶粉的銷售都來自3家公司,雅培、美贊臣和嘉寶。
原因二:新冠疫情影響下的供應鏈困境
美國研究人員發現,新冠疫情影響了人們的部分消費習慣,先囤積商品再進入消化庫存的週期,這樣的情況使廠商的生產計劃變得困難,市場規模也變得難以預估。
△路透社報道
據路透社報道,奶粉短缺始於2020年,受新冠疫情影響,美國民眾開始囤積奶粉,此後配方奶粉廠商提高了產量,但隨着需求的放緩,廠商在2021年又削減了產量。
美國諮詢公司Demographic Intelligence的研究人員表示,2020年人們在囤積超量的奶粉後,市場需求開始下降,導致廠商在2021年減產;現在,隨着2022年新生兒出生率的提高,新媽媽們需要更多的配方奶粉,訂單激增的速度高於供應的恢復速度。
原因三:FDA反應遲緩,監管出現問題
美國專家認為,美國食品和藥物管理局(FDA)也應對配方奶粉嚴重短缺承擔部分責任。
據《財富雜誌》報道,喬治城大學法律中心教授斯科特表示,FDA對舉報人的報告反應不夠迅速,他們本應儘快對涉事工廠進行檢查。
△眾議員羅莎:FDA對舉報的反應過慢
來自民主黨的眾議員羅莎·德勞羅表示,FDA對舉報的反應過慢。關於雅培問題奶粉的舉報在2021年10月就已提交給FDA,直到2021年12月下旬FDA才聯繫並詢問舉報人,直到2022年1月31日FDA才親自對雅培工廠進行檢查,對問題產品的召回則是2022年2月17日發佈的。
編輯/lydia