马化腾两会建言七大领域,要为互联网加把“儿童锁”

2019-03-04 09:44  新京报
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新京报讯(记者 白金蕾)3月3日,一年一度的全国「两会时间」正式开启,全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年向两会提交七份书面建议,涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

作为来自互联网科技产业的一线代表,马化腾从工作实践入手,建议加快发展产业互联网,促进实体经济高质量发展;建议加强关键核心技术与基础科学研究,建设「创新型国家」,并提出应特别重视科学研究与应用中的伦理问题。

过去两年,马化腾连续建言粤港澳大湾区建设。近期,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台,马化腾也再次带来相关建议,期待将粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。

马化腾还对未成年人保护、就业、环保等社会民生问题提出了务实建议,如建立识别未成年人的统一平台,便于管理未成年人总体上网时间,以及家长对孩子进行个性化引导;积极探索全民社会保障制度创新,研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员,如兼职的司机、快递员、外卖员等。

鼓励云平台发展,加速实体经济数字化转型

过去20年,我国消费互联网蓬勃发展,深刻改变了人们的生活和学习方式。随着「互联网+」深入推进,互联网加速与农业、工业、建筑业和服务业深度融合,产业互联网踏步而来,将深刻改变生产方式,传统企业将成为真正的主角。

马化腾认为,发展产业互联网,将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件,对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。在此过程中,互联网公司不是与传统企业赛跑竞争,而是作为其「数字化助手」,做好连接器、工具箱和生态共建者,帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

在《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》中,马化腾建议,大力推进信息基础设施建设,夯实产业互联网的发展基础,加快5G和IPv6全面商用部署;促进云计算创新发展,鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展,加速实体经济数字化转型。

马化腾提出,应做好产业互联网安全保障,建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制;积极开展国际交流合作,推动建设开放型世界经济。

加强关键技术与基础科学研究,提高科技创新「含金量」

近年来,我国科技产业取得长足进步,但在研发成果质量、专利授权率等方面,与发达国家仍有较大差距。高科技产业领域被「卡脖子」的状况,进一步暴露出我国在关键技术与基础科学方面的短板。

马化腾认为,基础科学研究是创新的基础和源动力,经济高质量发展的关键是科技创新的「含金量」。他在《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》中提出,从国家层面推动关键核心技术与基础科学研究投入多元化,除中央财政加大投入,鼓励地方、企业、公益基金、个人等社会力量多管齐下;理顺联合研发合作机制,鼓励和引导有意愿的企业积极与科研机构联合研发,加强应用侧民营企业参与国家重大科技项目的力度。

书面建议还提出,加强关键核心技术和基础科学领域成果转化,构建产学研联动创新平台,打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道;建设科研创新资源开放共享机制;强化基础科学的普及和教育力度,引导社会力量提升科普水平,加强科技后备力量的培养,为中国未来20年至30年可持续的科技竞争力打下基础。

与此同时,以信息技术和生物技术为代表的新技术广泛应用,释放了巨大的创新潜力,也带来了风险挑战,存在忽视社会效益,片面利用科技手段追求经济利益,缺乏制度规则导致新技术滥用等问题。

马化腾认为,国家创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代的商业竞争都离不开科技伦理,发挥科技伦理在科技创新中的调节、引导和规范作用,才能促使科技活动朝着更有利于人类的方向发展。

在《关于加强科技伦理建设 践行科技向善理念的建议》中,马化腾提出,加强科技伦理的制度化建设,在国家层面制定伦理准则,引导和规范新技术应用,在国际层面积极参与国际标准、规则制定,推动新技术领域的全球治理;加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题,如在数据规则方面,应进一步完善数据治理的顶层设计,建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序,防范并打击数据滥用行为。马化腾还建议,要加强科技伦理的教育宣传,鼓励全社会践行「科技向善」的理念。

为儿童上网加把「锁」, 监护人授权才能登录

未成年人是祖国的未来,民族的希望。随着未成年人接触网络越来越早,结合青少年身心成长特点,加强未成年人网络保护,已成为社会共识。3月1日,腾讯启动了「儿童锁」模式测试,13周岁以下未成年人在首次登录游戏前,将被强制要求登记认证,只有在监护人授权完成「解锁」后才能登录,且登录之后仍遵循现行健康系统的游戏时间限制。也就是说,从此,孩子能不能玩游戏,完全由家长说了算。

行业专家认为,「儿童锁」是业界一次全新的模式探索,通过企业提供的技术工具,让家长拥有充分知情和授权的权力,更直接有效地管控孩子的游戏行为。同时,家长也可以运用好「儿童锁」,对孩子进行个性化引导,以良性互动培养更好的亲子关系,促进未成年人健康成长。

马化腾连续三年提交相关建议,关注青少年健康成长。在今年的《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中,马化腾建议从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举,更系统有效地实现未成年人的网络保护。

马化腾建议,由国家牵头,在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上,建立「一站式」的未成年人网络使用管理平台,既能控制未成年人的全网在线时长,也便于监护人更深层介入,对孩子上网进行个性化管理。

书面建议还提出,加快制定符合国情的「适龄提示」制度,加强对未成年人的信息保护,同时扶持具有正向价值的信息和产品的创作和研发;全面加强网络素养培育工作,培养大众对互联网发展应用的科学认知;推动相关研究组织和社会组织建立,加强相关问题研究和专业人才培养。

加强数字人才教育,提高数据共享效益

我国有9亿多劳动力,解决好就业问题是一项长期重大的任务。马化腾此次还带来了《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》。他提出,通过实质性措施降低企业税费,为企业减负担、增活力;发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业,推动和带动经济发展,增加就业供给;进一步推动公共就业创业服务的数字化转型,提供全方位就业服务;加强数字人才教育,深化劳动力供给侧的结构性改革。

同时,他特别提到,完善分享经济等新经济、新模式、新业态的相关劳动法律规范,积极探索全民社会保障体系,研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员,如兼职的司机、快递员、外卖员等。

在生态环保领域,马化腾提交了《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》,建议在政策层面,通过相关法律立法及修订,理顺自然保护地的土地产权问题;在研究层面,加大对海洋国家公园的投入,开展海洋国家公园试点建设;在技术层面,由自然保护地业务主管部门牵头建立国家公园大数据平台,实现数据交换共享与分析应用,提高信息资源效益,助力国家公园的标准化建设。

三度建言粤港澳大湾区,加快数字政府建设

作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家,马化腾一直关注并推动大湾区建设。继2017年和2018年两会连续建言,今年马化腾还提交了《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前正式公布,标志着大湾区建设发展开启了新篇章。一年多来,大湾区建设在重点领域和关键环节取得突破性进展:顶层设计成型、基础设施贯通、民生人文融合、走向全球拓展。

马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际,突出「市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存」的新特色,并提出四点具体建议:

首先,更好地发挥大湾区开放门户优势,培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部,深化香港和深圳科技合作,支持澳门开放多元发展,加强大湾区与泛珠三角区域合作。

其次,更好地发挥互联网科技优势,促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的「湾区开发银行」,促进制造业融合升级,提升现代服务业发展效能,培育面向全球市场的数字文化产业。

再次,更好地激发高端人才潜力,加快研究出台「湾区英才计划」。整合大湾区内各项人才政策,研究设立「湾区大学」,加强大湾区内青年交流合作。

最后,更好地发挥市场决定性作用,提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构;加快大湾区数字政府建设,营造一流营商环境;不断激发新经济业态活力;培育具有大湾区特色的企业家精神。

新京报记者 白金蕾 编辑 汪世军 校对 卢茜

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