近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》全文如下：
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續規範校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱「雙減」），現提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，着眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害羣眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。
2.工作原則。堅持學生為本、迴應關切，遵循教育規律，着眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極迴應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任；堅持統籌推進、穩步實施，全面落實國家關於減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保「雙減」工作平穩有序。
3.工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業佈置更加科學合理，學校課後服務基本滿足學生需要，學生學習更好迴歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規範。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民羣眾教育滿意度明顯提升。
二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔
4.健全作業管理機制。學校要完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標。建立作業校內公示制度，加強質量監督。嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。
5.分類明確作業總量。學校要確保小學一、二年級不佈置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。
6.提高作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵佈置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重複性、懲罰性作業。
7.加強作業完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。教師要認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業。
8.科學利用課餘時間。學校和家長要引導學生放學回家後完成剩餘書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閲讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課餘學習生活。
三、提升學校課後服務水平，滿足學生多樣化需求
9.保證課後服務時間。學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課後育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自願參加課後服務。課後服務結束時間原則上不早於當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行「彈性上下班制」。
10.提高課後服務質量。學校要制定課後服務實施方案，增強課後服務的吸引力。充分用好課後服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閲讀、興趣小組及社團活動。不得利用課後服務時間講新課。
11.拓展課後服務渠道。課後服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者提供。教育部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課後服務。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。
12.做強做優免費線上學習服務。教育部門要徵集、開發豐富優質的線上教育教學資源，利用國家和各地教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。各地要積極創造條件，組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。
四、堅持從嚴治理，全面規範校外培訓行為
13.堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標準重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼併收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。
14.規範培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出台校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超範圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，並將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公佈；不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善「黑白名單」制度。
15.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度湧入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用於培訓業務經營，堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處行業壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘，培訓結束時間不晚於21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播「拍照搜題」等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好
16.促進義務教育優質均衡發展。各地要鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。
17.提升課堂教學質量。教育部門要指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教儘教，確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。
18.深化高中招生改革。各地要積極完善基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規範普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。
19.納入質量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南，將「雙減」工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，把學生參加課後服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。
六、強化配套治理，提升支撐保障能力
20.保障學校課後服務條件。各地要根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學校課後服務經費保障辦法，明確相關標準，採取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課後服務的因素，把用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課後服務的，課後服務補助可按勞務費管理。教師參加課後服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
21.完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。
22.做好培訓廣告管控。中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發佈或變相發佈廣告。依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。
七、紮實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進
23.明確試點工作要求。在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、瀋陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，試點內容為第24、25、26條所列內容。
24.堅決壓減學科類校外培訓。對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、藉機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。
25.合理利用校內外資源。鼓勵有條件的學校在課餘時間向學生提供興趣類課後服務活動，供學生自主選擇參加。課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課後服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，並建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。
26.強化培訓收費監管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防「退費難」、「卷錢跑路」等問題發生。
八、精心組織實施，務求取得實效
27.全面系統做好部署。加強黨對「雙減」工作的領導，各省（自治區、直轄市）黨委和政府要把「雙減」工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區、直轄市）黨委教育工作領導小組重點任務，結合本地實際細化完善措施，確保「雙減」工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰鬥堡壘作用。
28.明確部門工作責任。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好「雙減」有關工作；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，網信部門要配合教育、工業和信息化部門做好線上校外培訓監管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課後服務性或代收費標準，會同教育等部門制定試點地區校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課後服務經費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；政法部門要做好相關維護和諧穩定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯動開展情報信息蒐集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。
29.聯合開展專項治理行動。建立「雙減」工作專門協調機制，集中組織開展專項治理行動。在教育部設立協調機制專門工作機構，做好統籌協調，加強對各地工作指導。各省（自治區、直轄市）要完善工作機制，建立專門工作機構，按照「雙減」工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規行為要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。
30.強化督促檢查和宣傳引導。將落實「雙減」工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視羣眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各地要設立監管平臺和專門舉報電話，暢通羣眾監督舉報途徑。各省（自治區、直轄市）要及時總結「雙減」工作中的好經驗好做法，並做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。
各地在做好義務教育階段學生「雙減」工作的同時，還要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和麪向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。
新東方、好未來火速回應
新東方24日晚在其官方微博迴應稱，新東方將堅決擁護黨中央、國務院決策部署，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，深刻領會「雙減」工作重要意義。
在今後工作中嚴格執行相關規定，堅守教育本質和育人初心，遵循教育規律和青少年成長規律，落實立德樹人根本任務。依法合規經營，不斷提升教育質量和服務水平，促進學生全面發展，滿足社會多樣化教育需求。積極承擔社會責任，服務國家發展大局，不斷為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人貢獻力量。
好未來也迴應稱將堅決擁護黨中央、國務院決策部署，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，深刻領會「雙減」工作重要意義。
作為科技教育企業，好未來堅守教育本質，嚴格貫徹執行相關規定與要求，依法合規經營。今後，好未來將繼續堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，不斷提升教育科技創新水平和教育教學質量，服從國家發展大局，努力為培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人貢獻一份力量。
學而思網校官方微博也轉發了好未來官微的內容。
教育部就「雙減」文件答記者問
問：請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。
答：近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱「雙減」）工作，取得了積極成效。但現在義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業負擔仍然較重，作業管理不夠完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度湧入存在較大風險隱患，培訓機構「退費難」「卷錢跑路」等違法違規行為時有發生。這些問題導致學生作業和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對衝了教育改革發展成果，社會反響強烈。黨中央對此高度重視，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對「雙減」工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展和健康成長。
在《意見》起草過程中，起草組先後赴北京、上海等地進行實地調研，召開了部分省市縣教育行政部門負責同志、中小學校長、教師、家長、專家和培訓機構代表座談會，摸清基本情況，並迅速梳理了近幾年來校內學生減負工作，開展了10個省份100個區縣1.86萬家培訓機構、68萬名學生和74萬名家長的大數據評估，對校內和校外存在的問題及原因進行深入分析。會同有關部門認真做好研判，搞清因果鏈，理清責任鏈，弄清路徑鏈。《意見》的主要政策經過充分論證，廣泛吸收採納了各方的意見建議。《意見》經中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過，於近日印發。
問：「雙減」工作的總體思路是什麼？
答：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，着眼建設高質量教育體系，強化學校育人主體地位，深化校外培訓機構治理，堅決制止侵害羣眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態。
一是源頭治理。充分發揮學校主陣地作用，堅持應教儘教，着力提高教學質量、作業管理水平和課後服務水平，讓學生學習更好迴歸校園，在校內「吃飽」「吃好」，減少參加校外培訓需求。二是系統治理。不僅聚焦在作業和校外培訓兩個方面，在加強課後服務、減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態等方面同樣作出部署，系統推進、全鏈條推進「雙減」工作。三是綜合治理。建立「雙減」工作專門協調機制，加強部門間統籌，集中組織開展專項治理行動，形成有效工作合力，統籌學校、社會、家庭力量形成三位一體育人格局。四是依法治理。深入貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律精神，在法律的框架內明確各項政策，做到有法可依、依法治理。
問：「雙減」工作的總體目標是什麼？
答：「雙減」工作的總體目標分為兩個方面。在校內方面，使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業佈置更加科學合理，學校課後服務基本滿足學生需要，學生學習更好迴歸校園。在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規範，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降温。
一年內使學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民羣眾教育滿意度明顯提升。
問：如何減輕學生過重作業負擔？
答：作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。科學合理有效的作業，可以幫助學生鞏固知識、提升能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法。目前，一些學校還存在作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，既達不到温故知新的效果，又佔用了學生正常的鍛鍊、休息、娛樂時間，「雙減」工作之一就是要減輕學生不合理的作業負擔。
教育部將「作業管理」作為「五項管理」的重要內容，印發了《關於加強義務教育學校作業管理的通知》，立足於切實發揮好作業的育人功能和減輕學生過重的作業負擔，提出了十條具體措施，並對各地落實情況開展了專項督查。在總結以往工作基礎上，此次「雙減」工作提出的健全作業管理機制、分類明確作業總量、提高作業設計質量、加強作業完成指導等明確要求，旨在有效減輕學生過重的作業負擔。一是減少作業總量。通過健全作業管理機制、完善作業管理辦法、合理調控作業結構、建立作業校內公示制度，堅決防止學生書面作業總量過多。二是提高作業質量。通過系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業，佈置分層作業、彈性作業和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重複性、懲罰性作業。三是強化教師職責。通過教師切實履行好作業指導職責，指導小學生在校內基本完成書面作業、初中生在校內完成大部分書面作業，並及時做好反饋、加強面批講解、做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業。四是減輕家長負擔。佈置作業或批改作業屬於學校教育的範疇，所以《意見》要求嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業，不給家長增加額外負擔。
問：如何進一步提升課後服務水平？
答：長期以來，義務教育學校特別是小學「三點半」放學現象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓機構，增加了過重校外負擔，造成了「校內減負、校外增負」，已經成為了社會廣泛關注的熱點問題。學校開展課後服務，可以有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題；可以充分利用課後時間，提供豐富多彩的服務內容，為學生提供學習和發展空間；還有助於更好地滿足學生個性化發展需求，促進學生全面健康成長。
教育部積極推進課後服務工作，不斷健全完善課後服務有關管理制度和保障機制。截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課後服務，6496.3萬名學生、465.6萬名教師參與了課後服務。其中，城區學校覆蓋率為75.8%，學生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課後服務學校覆蓋率超過90%，課後服務工作取得重要進展。與此同時，部分學校的課後服務還存在着課後服務時間偏短、經費保障不到位、吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。
為此，《意見》對加強課後服務提出保證服務時間、提高服務質量、拓展服務渠道等明確要求，旨在增強學生和家長的幸福感、獲得感、安全感。一是解決家長上班時間無法接送的後顧之憂。延長課後服務時間，課後服務結束時間原則上不早於當地正常下班時間，對有特殊需要的學生提供延時託管服務，初中學校工作日晚上可開設自習班。二是滿足學生個性化需求。既可以通過課後服務時間指導學生認真完成作業，又可以對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，還可以為學有餘力的學生拓展學習空間。另外，通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閲讀、興趣小組及社團活動，豐富學生的學習生活。三是拓展課後服務資源。課後服務通過聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者提供，組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校提供服務，並充分發揮社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用，讓學生享受到更多優質的課後服務資源。四是加大對課後服務教師和人員的激勵。通過統籌核定編制，配足配齊教師，使學校師資得到充足保障。通過制定學校課後服務經費保障辦法，將課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助，推行教師「彈性上下班」制，加強對參與課後服務教師和人員的激勵。
問：如何全面規範校外培訓行為？
答：近年來，按照黨中央、國務院決策部署，教育部聯合相關部門開展了校外培訓機構專項治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。一是規模總量龐大。據統計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅增加學生課外負擔和家長經濟負擔，還會擾亂學校正常教育教學秩序。二是違法違規情況突出。由於違法違規成本較低，導致無證無照機構屢禁不止，虛假宣傳、超前超標、亂收費、與中小學招生入校掛鈎等違法違規行為依然存在，機構倒閉、捲款跑路等事件時有發生，嚴重損害人民羣眾合法權益。三是被資本裹挾狀況嚴重。近年來大量資本湧入培訓行業，展開「燒錢」大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會進行「狂轟濫炸」式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。為此，《意見》針對這些突出問題，主要提出了以下舉措。
一是堅持從嚴審批機構。《意見》要求各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，對線上學科類培訓機構改為審批制。對非學科類培訓機構，《意見》要求各地區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。
二是嚴禁資本化運作。《意見》要求學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產。已違規的，要進行清理整治。
三是建立培訓內容備案與監督制度。培訓機構主要採用的是自編材料，一些英語培訓機構使用境外教材。《意見》要求嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，依法依規堅決查處超範圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。教育部將出台《中小學生校外培訓材料管理辦法》，對培訓材料管理提出要求。
四是嚴控學科類培訓機構開班時間。《意見》要求校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。
五是學科類收費納入政府指導價。學科類培訓機構統一登記為非營利性機構後，對其收費納入政府指導價管理，由各地政府科學合理確定計價辦法，明確收費標準，首先在試點地區實行，之後逐步在全國範圍內推廣。
針對校外培訓機構管理方面出現的新情況、新問題，國家將進一步完善相關法律法規和制度。
問：如何提高學校教育質量，確保學生在校內學足學好？
答：減輕中小學生過重課外負擔，不僅要嚴格管理校外培訓機構，更要提高學校教育質量，讓學生在校內學足學好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓的衝動。《意見》明確提出以下舉措：
一要擴大義務教育優質資源。推進均衡發展，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差異，對於減輕學業負擔起到了至關重要的作用。截至2020年底，全國累計有26個省份整體通過國家督導評估認定，2809個縣（市、區）實現縣域義務教育基本均衡發展，佔全國縣級行政單位總數的約96.8%。《意見》要求通過積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，擴大優質教育資源。同時，做強做優免費線上學習服務，提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，擴大優質教育資源的使用率和覆蓋面。
二要提升課堂教學質量。課堂是教育教學的主陣地，要向「45分鐘」要效率。教育部積極加強教育教學頂層設計，開展了基礎教育國家級優秀教學成果評選及推廣應用工作，成立了首屆教育部基礎教育教學指導委員會，加強對各地的指導，着力完善教育教學政策保障體系。《意見》要求教育部門指導學校健全教學管理規程，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教儘教。
三是降低考試壓力。針對當前義務教育階段考試次數過多、考試形式單一、考試質量不高和「唯分數」傾向等問題，《意見》要求學校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為，考試成績呈現實行等級制，降低學生的考試壓力。教育部正在研製考試管理相關文件，對此作出進一步部署。此外，學生本人也要樹立積極正確的學習態度，養成良好的學習習慣，掌握必要的減壓方法。父母在家庭生活中要為孩子創造良好的家庭環境、和睦的家庭氛圍，引導孩子樂觀向上、積極進取，正確面對考試中的得失。
四是嚴肅查處教師校外有償補課。教師校外有償補課雖是個別不良現象，但嚴重影響了教師整體形象，必須採取「零容忍」態度，加強師德師風建設，健全教師日常監管機制，完善教師師德師風考評體系，不斷提高教師職業素養。《意見》要求加大教師校外有償補課查處力度，發現一起查處一起，直至撤銷教師資格，形成警示震懾，切斷課外違規補課等經濟鏈條。同時，嚴禁校外培訓機構聘用在職教師，一經發現，堅決吊銷辦學許可證。
問：家長和社會如何配合做好「雙減」工作?
答：學校要建立家庭教育領導和協調機制，規範設立家長學校，健全日常運行機制，配備家庭教育指導專（兼）職隊伍，加強專業知識培訓。要通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對家長進行家庭教育指導、諮詢和輔導，引導家長掌握科學的教育理念和方法。
家長與學生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監護職責至關重要。一是密切家校聯繫。積極參加家長會、家長學校，主動與教師溝通，瞭解學生的學習和身心狀況，制訂有針對性的家校聯動教育方案，構建和諧家校關係。二是更新育兒觀念。瞭解孩子的身心成長規律，提升自身育人素質和能力，理性規劃孩子未來發展方向，不盲目送孩子參加校外培訓。三是融洽家庭氛圍。細心關注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動模式，幫助孩子排憂解難。四是要指導學生合理用好在家時間。督促孩子按時就寢，確保充足睡眠。適度安排家務勞動，加強體育鍛煉，開展親子閲讀等。加強孩子網絡行為監管，及時發現、制止和矯正孩子網絡沉迷行為。
社會是教育的大環境，要發揮各方資源力量，為學生開拓視野、全面發展、實踐鍛鍊提供重要平臺。一是提供校外活動場所和資源。青少年宮、青少年活動中心、研學實踐教育基（營）地、博物館等各級各類校外活動場所，要堅持公益性原則，增加開放時間，特別是下午三點半之後、週末、寒暑假等，要向中小學生開放。二是探索社區教育服務。社區要建設學生活動中心，為學生在課後時間參與社會實踐、社團活動、志願服務提供活動場所。三是宣傳科學教育理念。各類新聞媒體要積極宣傳科學育人理念，努力破除「搶跑文化」等功利現象，不炒作考試成績排名和升學率，營造良好社會育人氛圍。
問：為什麼選取一些地區開展試點工作？試點的主要內容和要求是什麼?
答：「雙減」工作牽涉面廣，十分複雜，為此選取北京、上海等九個地區作為試點。一是因為試點地區影響相對較大，關係全局成效。二是因為試點地區開展「雙減」已有一定的工作基礎。三是先行先試有利於降低改革成本，通過部分地區的試點工作，可以積累經驗、發現問題，為後期在全國逐步推廣提供可借鑑、可複製的先進經驗和典型案例。
試點地區在全面落實「雙減」工作要求的基礎上，主要針對以下三方面問題進行試點。一是對現有線上線下學科類培訓機構要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題；二是可探索適當引進非學科類校外培訓機構參與課後服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，並建立評估退出機制；三是強化培訓收費監管，將學科類培訓納入政府指導價，通過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，預防「退費難」「卷錢跑路」等問題發生。
問：如何確保「雙減」工作取得實效？
答：「雙減」工作是一項系統工程，涉及眾多利益羣體，涉及眾多部門職責，必須由黨委和政府高位統籌、各部門通力合作，才能確保各項舉措切實落地。一是加強黨對「雙減」工作的領導，各省（自治區、直轄市）黨委和政府要把「雙減」工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區、直轄市）黨委教育工作領導小組重點任務。二是明確部門工作責任，對涉及「雙減」工作的各部門提出了明確工作要求，健全相關部門責任落實機制，做到分工明確、各盡其責、協調配合。三是強化督促檢查和宣傳引導，將落實「雙減」工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視羣眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究問責。
來源：新華社、微言教育、@新東方、@好未來
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