智通財經APP獲悉，在致力加速人工智能(AI)發展後，特朗普政府正將政策重心轉向機器人領域。據報道，美國政府計劃通過行政令、跨部門工作組及行業扶持政策，大力推動機器人技術與先進製造業發展，這標誌着美國在推動AI發展的同時，正擴大對更多新興前沿領域的支持。
政策信號密集釋放
據三位熟悉內情的人士表示，美國商務部長霍華德・盧特尼克近期頻繁與機器人行業CEO會面，並「全力投入」推動該行業發展，討論焦點集中在稅收減免、簡化法規和增加聯邦資金等政策激勵措施上。
其中兩位人士透露，政府正考慮在明年發佈一項關於機器人領域的行政令，該命令可能確立國家在技術研發、部署應用及倫理規範方面的目標。此舉將效仿11月發佈的「創世紀計劃」AI行政令，調動聯邦資源推動包括機器人實驗室在內的科技突破。
美國商務部發言人回應稱：「我們致力於發展機器人技術與先進製造業，因其是推動關鍵產能回流美國的核心支撐。」
除商務部外，美國交通部也被曝正在籌備成立機器人工作小組，相關計劃或於年底前公佈。國會層面，共和黨此前曾提出在《國防授權法案》中加入成立國家機器人委員會的修正案，雖然該修正案最終未被納入法案文本，但相關立法行動仍在推進。
追趕中國的迫切需求
這一系列密集動作表明，機器人領域正成爲美國與中國競爭的下一個重要前沿陣地。這也是特朗普政府通過產業政策，在AI等關鍵領域與中國展開競爭的最新例證。
通用人形機器人雖看似科幻概念，但AI技術的進步實質上正推動類人機器人實現突破：通過更快速地處理海量數據，這些機器人已能承擔日益複雜的工作任務。
國際機器人聯合會(IFR)數據顯示，截至2023年，中國工廠的工業機器人保有量已達180萬台，是美國的四倍。目前，中國、日本、澳大利亞、德國及新加坡等國都已出臺國家級機器人發展規劃。
美國若想迎頭趕上，需投入巨額資金。CB Insights數據顯示，2025年全球機器人領域投資額預計將達23億美元，較去年翻倍。高盛則預測，到2035年全球人形機器人市場規模可能突破380億美元。
產業呼籲與國家戰略
機器人行業也一直在積極推動政府官員及議員參與相關政策制定。業內人士表示，機器人是AI的物理載體，任何旨在提升AI競爭力的舉措，都應包含機器人產業的發展規劃。
企業層面呼籲政府提供稅收優惠或聯邦資金支持，助力企業整合先進自動化技術、強化供應鏈體系並擴大部署範圍;同時希望通過貿易政策，應對中國在相關領域的補貼政策及知識產權實踐。
「美國必須積極介入，制定國家機器人戰略並支持本土新興產業發展，才能維持全球競爭力，」Apptronik首席執行官Jeff Cardenas表示。據悉，這家總部位於奧斯汀的初創企業估值達50億美元，獲谷歌(GOOGL.US)投資支持，其研發的通用人形機器人Apollo是最早在汽車工廠內運行的類人機器人之一。
波士頓動力公司政策與政府關係副總裁Brendan Schulman指出：「如今各方已形成共識，先進機器人技術對美國的製造業、科技發展、國家安全、國防應用及公共安全都具有關鍵意義。該領域的投資熱潮以及中國爭奪機器人未來主導權的努力，正受到廣泛關注。」
內部爭議：就業與自動化的悖論
目前尚未解決的核心問題是，國家層面推動機器人產業發展，如何與政府重振美國製造業的目標相協調。持懷疑態度者警告，若企業過度推進自動化，美國可能出現「工廠回流但就業流失」的局面——工廠最終由機器而非人力運轉。
美國國家經濟研究局(NBER)發佈的一份研究報告顯示，隨着企業自動化程度提升，許多從事常規性或可替代工作的勞動者將面臨就業機會減少及收入下降的風險。
不過，行業內也存在另一種截然不同的發展願景：機器人技術與製造業形成互補增效，勞動者將參與機器人的研發、部署與維護，進而推動工業增長。這正是部分業內人士所倡導的發展路徑。
美國自動化促進協會(A3)主席Jeff Burnstein表示，機器人能提升勞動者生產效率，進而創造更多就業機會。
「企業投資機器人技術的同時，也會擴大人力招聘——因爲企業業績會因此改善，」他指出。
Cardenas強調：「未來並非人與機器的對立，而是人與機器的協同共進。我們的理念是，機器人應增強人類的能力與效能，而非取代人類。能否在這一領域搶佔先機，至關重要。」
基礎研究隱憂：創新源頭恐被侵蝕
需要注意的是，就在政府高調佈局產業應用的同時，學術機構對基礎科研經費的削減發出警告。頂尖計算機科學家指出，在支撐機器人技術與AI的基礎研究領域，聯邦政策正朝着相反方向推進。
據美國計算機學會(ACM)披露，近年來美國國家科學基金會等機構的基礎研究經費遭削減，正侵蝕曾孕育重大突破的科研體系——而這些突破正是美國當前希望實現商業化的成果。
Communications of the ACM警示：「聯邦政府對基礎研究的資助點燃並維繫了現代科技革命」，過去五十年的成就「絕非憑空出現」。該學會強調，微處理器、網絡技術、強化學習及現代AI系統等萬億美元級產業，均萌芽於公共資金資助的基礎研究。
圖靈獎得主Andrew Barto指出，其獲獎研究「完全由好奇心驅動的基礎研究經費支持」;前斯坦福大學校長John Hennessy強調，聯邦機構提供的早期資本是互聯網誕生的關鍵。
Communications of the ACM聯合主編Eric Horvitz表示，上述案例彰顯了「聯邦資助的探索性研究如何催生突破性計算技術，徹底改變我們的溝通、工作、學習、探索與醫療方式」。學者Margaret Martonosi強調：「我們的未來取決於此類戰略性投資。」
儘管特朗普政府對機器人應用釋放出新的熱情，但美國計算機協會仍警告稱，若不對上游研究重新提供支持，維持美國在AI和機器人領域領導地位的創新管道可能持續萎縮。
編輯/Liam
