來源：證券時報
作者：張達
房地產重磅政策不斷。
5月17日，繼上午召開全國切實做好保交房工作視頻會議後，午間，央行、金融監管總局連發三個“大紅包”，包括降首付、取消利率下限、降公積金貸款利率。
下午，國務院又舉行政策例行吹風會，住房城鄉建設部和自然資源部、中國人民銀行、國家金融監管總局負責人介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況，並答記者問。
先來看下午會議重要信息：
1、央行將設立3000億元保障性住房再貸款，利率1.75%，期限1年。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。
2、住建部會同金融監管總局等部門將出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案。
3、自然資源部擬出臺妥善處置閒置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閒置存量住宅用地，幫助企業解困。
4、國家金融監管總局近期將要發佈《關於進一步發揮城市房地產融資協調機制作用滿足房地產項目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產融資協調機制。自今年1月份建立城市房地產融資協調機制以來，截至到5月16日，商業銀行已按內部審批流程審批通過了“白名單”項目貸款金額9350億元。
央行：將設立3000億元保障性住房再貸款
人民銀行副行長陶玲表示，近期，中央政治局會議提出，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施，這是中央結合房地產市場供求關係的新變化、人民群衆對優質住房的新期待做出的重大決策部署。
陶玲表示，央行將設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。
具體來看，陶玲表示，這個政策的要點有以下幾點：
第一，保障性住房再貸款規模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。
第二，所收購的商品房嚴格限定爲房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用於滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和麪積標準。
第三，城市政府選定地方國有企業作爲收購主體。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平台，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購後迅速配售或租賃。
第四，自願參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。
陶玲表示，這項政策是人民銀行爲支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利於通過市場化方式實現多重目標。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購後的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制。房地產企業出售已建成商品房後，回籠資金可用於在建項目續建，改善房企的資金狀況。
陶玲還表示，對於上述政策，近期人民銀行將出臺正式文件，即《關於設立保障性住房再貸款有關事宜的通知》。
住建部：將出臺保交房攻堅戰工作方案
住房和城鄉建設部副部長董建國表示，今天上午，國務院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峯同志出席會議並講話，就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。近期，住房城鄉建設部、自然資源部、人民銀行、金融監管總局將出臺相關配套政策文件。
董建國表示，住建部會同金融監管總局等部門將出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案。具體措施包括：
一是摸清底數。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項目，進行一次大起底，鎖定難交付的項目，準確掌握存在的問題，建立項目臺賬。
二是分類處置。城市政府要按照市場化、法治化原則，指導項目開發企業制定“一項目一策”處置方案。市場化就是把符合條件的項目，或者可以採取市場化措施完善條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，推進項目建設交付。法治化就是推動資不抵債的項目進入司法處置程序，該破產的破產，該重組的重組。處置中要把維護購房人合法權益擺到首要位置。在這個過程中，要堅決依法查處各類違法違規行爲，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群衆利益的行爲矇混過關。
三是司法支持。對需要進行司法處置的項目，地方人民法院將及時受理相關案件，提高司法處置效率;對攻堅戰項目審慎採取財產保全措施，支持項目建設交付。
四是建立長效機制。一方面，有力有序推進現房銷售，通過“白名單”融資政策，支持商品住房項目達到現房銷售條件;另一方面，對繼續實行預售的，嚴格項目預售資金監管，防止出現新的風險。
董建國表示，爲抓好方案的落實，國家、省和市三級已經抽調精幹力量，組建工作專班，實行集中辦公，統籌推進工作。同時，建立保交房項目信息系統，及時準確跟蹤督導工作進展。我們將齊心協力、狠抓落實，集中力量、集中時間打一場保交房攻堅戰。
自然資源部：擬出臺妥善處置閒置土地措施
自然資源部副部長劉國洪表示，自然資源部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調研的基礎上，準備出臺妥善處置閒置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閒置存量住宅用地，幫助企業解困。同時，促進土地節約集約利用，防範化解風險，助力房地產高質量發展。
對於政策亮點，劉國洪表示，一是支持企業優化開發。主要是要消除開發建設障礙，合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任，允許企業按照程序合理調整規劃條件和設計要求，更好地適應市場需求。
二是促進市場流通轉讓。主要是發揮土地二級市場作用，支持預告登記轉讓和“帶押過戶”，鼓勵轉讓或者合作開發。
三是支持地方以合理價格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閒置土地，用於保障性住房建設。允許地方採取“收回—供應”並行方式來簡化程序，辦理規劃和供地手續，更好地提供便利化服務。
此外，爲落實市縣政府主體責任，加強統籌協調，要求市縣建立處置閒置、盤活存量土地的協調決策機制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。
劉國洪還表示，還有多項支持措施。
一是加大資金支持。建立可持續的資金保障機制，對於收回、收購的土地，用於保障性住房項目的，可通過地方政府專項債券等予以資金支持。
二是給予稅費支持。對於收購已經建成的商品房，以及收回、收購存量土地，用於保障性住房建設的，經市、縣人民政府確認以後，可以按照現有規定，享受保障性住房稅收優惠政策。
三是簡化工作流程。對於收購已建成商品住房或者收回、收購存量土地用於保障性住房的，市、縣政府在批准收回時一併同意劃撥土地，實行“收回——供應”並行辦理，土地使用權權利性質可以根據批准文件變更登記爲劃撥土地。
同時，政策也對地方明確了要求，收回、收購土地應當量力而行，統籌考慮項目收支平衡，不增加政府隱性債務風險。
金融監管總局：擬健全城市房地產融資協調機制
對於備受關注的城市房地產融資協調機制，國家金融監管總局副局長肖遠企表示，今年1月份和住房城鄉建設部聯合印發了《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》後，近期，還要發佈《關於進一步發揮城市房地產融資協調機制作用滿足房地產項目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產融資協調機制，繼續堅持因城施策，以城市爲主體、以項目爲中心，全力支持應續建項目融資和竣工交付，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。
肖遠企還表示，對不同所有制房企的白名單項目一視同仁，在控制風險的前提下，可採取新增貸款、存量貸款展期以及發放併購貸款等方式，予以融資支持。貸款金額要與項目建設週期匹配，要覆蓋項目建成交付，資金一定要把“白名單”項目執行交付，切實保障交房。對“白名單”項目單獨建賬覈算，封閉運作管理項目資金，項目資金嚴禁挪作他用。銀行要嚴格審查信貸資金用途和流向。
編輯/jayden