鉴于美国众议院也已经在今年2月成立两党AI特别工作小组，叠加AI对大选年的重大威胁，相关立法料将成为下半年的重头戏。①就在參議院AI工作組出臺報告的同時，一系列立法已經擺上檯面； ②與歐盟不同，美國並不準備推出一份涵蓋各領域的AI立法，而是成熟一份、推進一份； ③額外撥款事宜勢將遭到衆議院共和黨人的強烈反對。
財聯社5月15日訊（編輯 史正丞）經過了近一年的籌備，由參議院多數派領袖查克·舒默率領的參議院兩黨人工智能工作組（簡稱“AI工作組”）終於在週三發佈了一份30餘頁的報告，拉開了美國爲“AI立法”的序幕。
（來源：美國參議院）
鑑於美國衆議院也已經在今年2月成立兩黨AI特別工作小組，疊加AI對大選年的重大威脅，相關立法料將成爲下半年的重頭戲。
每年至少撥款320億美元
在這份美國AI政策路線圖中，工作組提出了大量的政策建議，主要集中在利用機遇（砸錢）鼓勵創新，以及快速應對技術帶來的風險。
作爲整個報告中少有的具體數字，AI工作組鼓勵美國政府和參議院撥款委員會，通過緊急撥款等手段，儘快達到美國人工智能安全委員會（NSCAI）提出的投入水平：每年在非國防領域至少投入320億美元，用於推動跨政府部門的AI研發、支持基礎科學研究，並對AI在先進製造、智能城市、合成化學&生物等廣泛領域的應用提供支持。
舒默在週二接受媒體採訪時透露，參議員們目前仍在考慮應該向國防AI領域額外撥款多少錢，但“這會是一個非常龐大的數字”。
這份報告同時建議制定培訓私營部門勞動力的計劃，使他們得以成功參與由AI驅動的經濟。同時建議相關委員會考慮改善高技能STEM（科學、技術、工程及數學）工作者的移民制度。
考慮到今年是選舉年，國會共和黨人又對削減開支展現了強烈意願，額外花錢的部分勢必將會引發一場惡戰。
AI立法“成熟一個、推進一個”
似乎是考慮到了國會山互相掣肘的亂象，AI工作組雖然提出了一系列規管建議，但也明確表示並不指望能像歐盟那樣推出針對AI的一攬子法案。
舒默表示，與一些其他政府不同，國會不應該追求單一的全面人工智能法案，而是應該採取分步的方法，率先推動對一些最緊迫問題的立法。他表示：“我們不會等待涵蓋社會各個方面的AI立法，如果某些領域比其他領域更早準備好，它們就應該繼續前進。”
他也透露，AI工作組也在與參議院規則委員會合作，後者將在週三審議三項有關選舉領域的AI規管，要求禁止在選舉中使用欺騙性的人工智能內容，併爲政治廣告使用AI制定規則。
AI工作組也在報告中表示，現有法律需要一貫、有效地應用於AI系統及其開發者，因此一些Al系統的不透明性可能是不可接受的。工作組鼓勵各委員會識別管轄範圍內的法律空白，並在必要時推進立法填補對AI系統管理的缺失。工作組表示，應確保監管機構能夠直接獲取與執行現有法律相關的信息，並在必要時對Al的高風險使用提出適當的、具體要求，例如透明度、測試評估標準等。
AI工作組同時建議相關委員會在金融領域開展監管漏洞的分析，鼓勵調查AI系統在住房領域使用的機會和風險。報告中也提到，工作組認識到專業內容創作者和出版商對於Al的關切，特別是對地方新聞平台的影響。
工作組也建議相關委員會在醫療保健領域推進立法，支持AI的進一步部署，同時給予患者適當的保護措施；工作組同時支持制定一項強有力的聯邦數據隱私法，解決與數據最小化、數據安全、消費者數據權利、授權和披露，以及數據經紀人相關的問題。
最後，工作組也建議，應當制定一個框架，確定何時或者是否對強大的AI系統實施出口管制，或者是否需要採取類似於國防部處理受限數據的方法。
對於勢將變得“零碎”的美國AI立法，舒默表示，他有信心在年底前完成對一些AI法案的立法工作，但無論誰嬴得今年的美國大選，立法者有關AI的工作都將持續到下一屆國會。
