因婴儿配方奶粉供应短缺，当地时间5月22日，美国纽约市市长埃里克·亚当斯宣布该市进入紧急状态。

事实上，美国国内婴幼儿配方奶粉短缺的情况已持续数月。5月22日，拜登在社交媒体上发表声明称，通过「飞行配方奶粉行动」，22日已有78000磅婴儿配方奶粉从欧洲由军用飞机空运到美国印第安纳州的印第安纳波利斯市。

婴儿配方奶粉短缺，美国纽约市长宣布纽约进入紧急状态

据央视新闻消息，当地时间5月22日，美国纽约市市长埃里克·亚当斯签署紧急行政令，宣布该市因婴儿配方奶粉供应短缺而进入紧急状态。

该行政令援引纽约地方法规，要求纽约市的婴儿配方奶粉销售价格保持稳定，并授权该市消费者保护部门防止市场出现炒高奶粉价格的欺诈行为。

据海外网，亚当斯表示，婴幼儿配方奶粉短缺给当地家庭造成了「难以想象的痛苦和焦虑」。他提到，签署紧急行政命令将打击相关奶粉价格欺诈行为，以防零售商哄抬价格。纽约市负责卫生和公共服务的副市长伊索姆也表示，「全国范围内的婴幼儿配方奶粉短缺正在伤害我们这座城市中的父母和家庭。」

拜登宣布2家婴儿配方奶粉制造商获得供应的优先地位

美国白宫当地时间5月23日在官网发声明称，总统拜登宣布，雅培和利洁时是第一批根据《国防生产法案》获得供应优先地位的婴儿配方奶粉制造商。

5月22日，拜登在社交媒体上发表声明称，通过「飞行配方奶粉行动」，22日已有78000磅婴儿配方奶粉从欧洲由军用飞机空运到美国印第安纳州的印第安纳波利斯市。这批奶粉是拜登批准的从欧洲运往美国婴儿配方奶粉中的第一批。

当地时间5月21日，美国总统拜登在访问亚洲期间签署了《2022年获得婴儿配方奶粉法》。《2022年获得婴儿配方奶粉法案》旨在确保美国有需要的家庭能够在突发公共卫生事件或产品召回等供应链问题发生期间继续购买具有WIC福利的婴儿配方奶粉。WIC是一项联邦援助计划，旨在为妇女、婴儿和儿童提供特殊福利和营养补充。白宫宣布，美国本周将把约150万瓶的配方奶粉从瑞士运送到美国印第安纳州进行分销。

美国国内「奶粉荒」已持续数月

据央视新闻报道，美国国内婴幼儿配方奶粉短缺的情况已持续数月。有数据显示，在截至5月15日的一周时间里，美国全国范围内婴幼儿配方奶粉缺货率高达45%。配方奶粉「一罐难求」的局面让不少美国家长深感忧虑。

分析认为，造成美国此轮「奶粉荒」主要有3大原因。

• 原因一：雅培关停工厂，垄断加剧断货危机

据多家美国媒体报道，早前有消费者报告说，4名婴儿在食用雅培配方奶粉后患病，其中三人感染坂崎克罗诺杆菌，一人感染新港沙门氏菌。

美国食品和药物管理局（FDA）表示，坂崎克罗诺杆菌可引发危及生命的败血症感染或脑膜炎，并可能导致其中2名婴儿死亡。

随后，雅培于2月召回产品并关闭其位于密歇根州的最大的制造工厂。在此之后，4月初全美配方奶粉的缺货率达30%，月底则上升至40%，上升势头持续保持至5月。

实际上，厂商召回产品或者关停工厂并不罕见，大部分此类事件不会引发市场上相关产品的严重缺货。雅培事件之所以导致美国婴儿配方奶粉的严重短缺，其根源在于市场存在垄断。

据《财富杂志》《华尔街日报》等媒体的报道，美国婴儿配方奶粉市场中，少数的几家厂商控制了几乎所有的供应。根据美国农业部2011年的一份报告，10年前雅培在婴儿配方奶粉的市场份额约为43%，自那时起这数据几乎没有发生变化。2021年雅培的市场份额约为42%，其中约95%的产品均在美国国内生产。

此外，美国一项政策从另一方面扭曲了这个行业。农业部有一个名为WIC的特殊组织，该组织被称为妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划，该组织为孕妇和哺乳期女性及其幼儿提供各种服务。它也是美国婴儿配方奶粉的最大买家，它的独家采购合同仅签给了少数几家获得批准的配方奶粉公司。美国农业部2011年一份名为《赢家几乎吃掉全部：WIC如何影响婴儿配方奶粉市场》的报告显示，美国几乎所有的配方奶粉的销售都来自3家公司，雅培、美赞臣和嘉宝。

• 原因二：新冠疫情影响下的供应链困境

美国研究人员发现，新冠疫情影响了人们的部分消费习惯，先囤积商品再进入消化库存的周期，这样的情况使厂商的生产计划变得困难，市场规模也变得难以预估。

据路透社报道，奶粉短缺始于2020年，受新冠疫情影响，美国民众开始囤积奶粉，此后配方奶粉厂商提高了产量，但随着需求的放缓，厂商在2021年又削减了产量。

美国咨询公司Demographic Intelligence的研究人员表示，2020年人们在囤积超量的奶粉后，市场需求开始下降，导致厂商在2021年减产；现在，随着2022年新生儿出生率的提高，新妈妈们需要更多的配方奶粉，订单激增的速度高于供应的恢复速度。

• 原因三：FDA反应迟缓，监管出现问题

美国专家认为，美国食品和药物管理局（FDA）也应对配方奶粉严重短缺承担部分责任。

据《财富杂志》报道，乔治城大学法律中心教授斯科特表示，FDA对举报人的报告反应不够迅速，他们本应尽快对涉事工厂进行检查。

来自民主党的众议员罗莎·德劳罗表示，FDA对举报的反应过慢。关于雅培问题奶粉的举报在2021年10月就已提交给FDA，直到2021年12月下旬FDA才联系并询问举报人，直到2022年1月31日FDA才亲自对雅培工厂进行检查，对问题产品的召回则是2022年2月17日发布的。