11月25日，香港特區行政長官林鄭月娥於早上11時，發表任內第四份《施政報告》，焦點是中央惠港措施。報告共分為七部分：
（一）前言：砥礪前行
（二）中央支持
（三）堅持一國兩制
（四）走出疫境
（五）注入經濟新動力
（六）增加房屋與土地
（七）建設宜居城市
以下為林鄭月娥發言部分重點：
過去一年多，香港經歷了前所未有的多重打擊，嚴重損害特區的社會穩定、窒礙經濟發展、破壞香港的國際形象，社會付出了沉重代價。在這個環境下，市民焦慮不安，甚至對前景失去信心，如何令香港早日走出困局、令市民恢復信心，是這份《施政報告》的首要目的。
隨着今年6月30日《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《香港國安 法》）頒佈實施，社會恢復穩定，但經濟復甦的路看來仍是荊棘滿途。
國家主席習近平2017年7月1日在慶祝香港迴歸祖國20週年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上發表重要講話，他表示「一國兩制」需要在實踐中不斷探索，並指出當前，「一國兩制」在香港的實踐中遇到一些新情況、新問題。他提到今後更好在香港落實「一國兩制」的「四個始終」，即始終準確把握「一國」和「兩制」的關係、始終依照《中華人民共和國憲法》（《憲法》）和《中華人民共和國香港特別行政區基 本法》（《基 本法》）辦事、始終聚焦發展這個第一要務、始終維護和諧穩定的社會環境。
公佈的《施政報告》，務求在政治體制上正本清源、在經濟發展上着力鞏固和提升香港優勢，多元並進，及在民生建設上繼往開來，力求解決眼前和長遠的社會問題。
我希望得到立法會和社會支持。
金融發展上共有6項擬推動的重點——
加快落實在大灣區「跨境理財通」；
深化兩地互聯互通，將在香港上市的未盈利的生物科技股和內地科創板股票在符合特定條件下納入「互聯互通」的選股範圍；
撤銷自2013年實行的非住宅物業雙倍從價印花税，11月26日生效，但無計劃調整住宅物業的各項印花税安排；
推動香港房地產投資信託基金（房託基金），正研究多管齊下的措施，包括適度放寬房託基金的投資限制、擴闊投資者基礎、改進立法和規管架構以利便行業運作，以及加強市場推廣和投資者教育；
鞏固香港作為亞洲領先的私募基金樞紐地位，會為在本港營運的私募基金所分發的附帶權益，在符合若干條件下，提供税務寬免。
為進一步推動香港的家族辦公室業務，投資推廣署將成立專責團隊，在本港及其他主要市場加強宣傳香港的優勢，併為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式支持服務。
中央支持在今年年底前全面落實早前經粵港澳大灣區建設領導小組原則上通過的24項政策措施，繼早前在税務優惠、購買房屋便利、青年創業支援、科技經費「過河」、律師和建築專業服務開放等已落實的措施，近期將出台的有容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器、放寬內地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋實施「港車北上」的便利和加快落實「跨境理財通」。
據《基本 法》第99條，公務員必須盡忠職守，對香港特區政府負責。特區政府已明確，所有由今年7月1日起入職的公務員須經簽署聲明，確認擁護《基本 法》，效忠中華人民共和國香港特別行政區和對香港特區政府負責。至於其他現職公務員，公務員事務局局長稍後會公佈具體落實方法。
最近中央政府為支持香港確保疫苗供應，同意在有需要時，預留一定數量的內地研發或生產的疫苗供香港市民使用。至於市民關心的便利通關安排，中央支持在香港疫情可控的情況下，通過「健康碼」互認，逐步有序地讓粵港兩地居民可在無須強制檢疫下跨境往來。
再次推行大規模的社區檢測，力爭在得到廣大市民的支持和配合下達至「清零」，期望可早日符合恢復兩地人員往來的目標。
過去一年，香港經濟因社會動盪、疫情和國際政治形勢受到重創，勞工市場亦面對巨大壓力，政府預測全年經濟收縮6.1%。
香港機場管理局（機管局）將按照原定目標，分別於2022年及2024年啟用第三條跑道及整個三跑道系統，並預計於2023年完成「高端物流中心」及於2021至2027年分階段完成「航天城」發展項目。
多位大學校長最近表示，由於近年本港的創科迅速發展，不少在海外工作的傑出科研人才，都有意到亞洲區發展，香港應把握機會為創科匯聚更多人才，建議推出為期五年的「傑出創科學人計劃」，估計將動用20億元。
旅遊業在未來一段頗長時間仍然面對嚴峻挑戰，政府將會為業界推出額外的紓困措施。相關措施的總承擔額接近6億元，會惠及旅行代理商及其職員、主業為導遊及領隊的自由作業持證導遊及領隊、以接載旅客為主的旅遊服務巴士司機。
待疫情緩和後，會開拓更多本地文化和綠色旅遊資源以重振旅遊業，以期擴闊海內外客源及為市民及旅客提供豐富的歷史文化及旅遊消閒體驗。持續的疫情將改變全球旅遊局面，香港旅遊發展局正趁機審視香港的旅遊定位以應對未來挑戰。我會在稍後訪京時爭取文化及旅遊部繼續支持兩地旅遊合作，並提升旅遊業的質素。
林鄭月娥指，已全數覓得興建316,000個公營房屋單位的330公頃土地，可以滿足未來十年（即2021/22至2030/31年）約301,000個公營房屋單位的需求，供應主要來自東涌填海、古洞北╱粉嶺北和洪水橋╱廈村等新發展區的農地和棕地、多幅改劃作公營房屋的用地、九幅分別位於啟德和安達臣道石礦場改撥為發展公營房屋的用地、粉嶺高爾夫球場部分用地，以及多幅完成檢視具房屋發展潛力的棕地羣。
市建局正積極履行新任務，在其重建項目中，提供更多「首置」單位。市建局已決定將「煥然懿居」毗鄰的重建項目訂為另一個「首置」項目，估計可在2024年推出約260個單位
在眾多土地供應選項中，「明日大嶼願景」規模最大、可提供的土地最多，目前申請撥款的是涉及1,000公頃填海及相關策略性交通基建的中部水域人工島研究。
在創造職位方面，林鄭月娥指出，會創造更多行業為本的就業機會，給有志投身該行業的人，特別是近年畢業的青年人。計劃的行業包括：在未來數年投資一系列環保項目，估計可創造4000個涉及科研、建築和工程、回收及運輸的就業機會，在建造行業上，除了已規劃的大型工程，我已要求各工務部門全速開展各類政府建築物及設施的翻新、維修和保養，加快公眾街市的翻新和小型改善工程，而房委會亦會增撥資源，改善公共屋邨的環境及公用設施；
至於創科行業需要更多科技人才，但短期而言，更多入行的職位都在大灣區內地城市的大型科技公司。政府會提供工資補貼，由香港科技公司招聘員工在大灣區內地城市工作，汲取經驗，而在創意行業方面，政府會善用各個支持電影、設計、文化藝術、藝術科技發展的基金，並考慮同樣提供工資補貼，讓更多有志從事創意產業的人士入行。
社區建設方面，林鄭月娥提出「躍動港島南計劃」，制定海洋公園重生方案，活化珍寶海鮮舫這個歷史悠久的香港地標，將南區打造成為一個充滿活力、魄力、勁力，適合工作、居住、創意及消閒玩樂的地區。
在交通運輸方面，暫時不再推動引進專營的士的工作，而會加大力度與的士業界攜手提升的士服務質素，包括透過善用科技及舉辦嘉許計劃等，鼓勵的士司機及車隊為市民提供優質服務。此外，運房局正籌備修訂法例，分別就非法載客取酬及與的士服務有關的違法行為提高罰則，以保障乘客。
爭取於2050年前實現碳中和，會在明年年中更新《香港氣候行動藍圖》，定下更進取的減碳排放策略和措施。會研究各種減碳方法，包括探索不同零碳能源和減碳技術、提高新建和現有建築物的能源效益、推動零碳車輛和綠色運輸，以及興建具規模轉廢為能設施等。為緩減實現碳中和的成本。
在惠民措施方面，在2021年1月1日至6月30日，政府將繼續為每月公共交通開支超出200元的市民提供三分之一的補貼，每月補貼上限為400元，預計每月可惠及約380萬名市民。此外，港鐵公司與政府磋商後，決定將原定於今年年底結束的車費八折優惠延長三個月至2021年3月。
（點擊查看：中華人民共和國香港特別行政區行政長官2020年施政報告）
不會再有很多需要動用公共財政的新措施，明日將聽取公眾意見
林鄭月娥早前表示，報告會額外提出200項新措施。本港公共財政出現非常嚴峻的情況，認為要管理大家的期望，呼籲公眾別期望過高，新一份《施政報告》不會再有很多需要動用公共財政的新措施。
她又説，經過新型冠狀病毒疫情、過去一年的動亂及外來衝擊，現時是時間檢視如何能加強包括治安、經濟及公共衞生等方面的防備，讓香港更有能力應對日後出現的挑戰。
今日下午還將舉行記者會，傍晚會出席電視論壇節目，迴應《施政報告》有關的問題，明日早上亦會出席由3個電臺主持的聯播節目，聽取公眾對《施政報告》的意見。
編輯/IrisW