①今日，工信部網站公佈《推進磷資源高效高值利用實施方案》，對未來幾年磷化工產業高質量發展作出全面規劃。 ②《方案》中提出了培育磷化工領軍企業、形成3家左右一流磷化工企業、建設3個左右特色突出的先進製造業集群等具體目標。 ③川金諾、雲天化等多家磷化工企業就《方案》內容作出回應。
財聯社1月3日訊（記者 趙子祥） 近年來，在國內“雙碳”、“能耗雙控”及環保政策不斷收緊的背景下，黃磷行業生產一直受到嚴格限制。今日，工信部網站公佈《推進磷資源高效高值利用實施方案》（下稱《方案》），對未來幾年磷化工產業高質量發展作出全面規劃。
財聯社記者注意到，相較之前，《方案》中提出了培育磷化工領軍企業、形成3家左右一流磷化工企業、建設3個左右特色突出的先進製造業集群等更加具體的規劃。此外，在優化調整產業結構的措施上也出現嚴格控制磷銨、黃磷等行業新增產能的表述。
受此影響，今日磷化工概念股盤中走強，川金諾（300505.SZ）一度漲超10%，中毅達（600610.SH）多次上演封板，截至午間收盤，湖北宜化（000422.SZ）、清水源（300437.SZ）漲超5%、雲天化（600096.SH）、興發集團（600141.SH）漲超4%。 截至今日收盤，板塊漲勢雖有所回落，但38家成分股中仍有30家公司股價飄紅。
財聯社記者以投資者身份從川金諾工作人員處獲悉，公司也是今天稍早之前關注到政策出臺，目前正在研究細節。雲天化工作人員則表示，《方案》中相較於之前的很多文件出現了新的內容，例如新增磷石膏無害化處理率達到100%等要求原先的提法是到2027年，《方案》提前到了2026年。此外川恒股份（002895.SZ）工作人員則表示，初步來看對公司影響不大，主要是限制傳統磷化工行業，並不排斥朝新能源方向轉型的企業。
多家磷化工企業回應
“我們也是早上剛剛看到這條文件的公佈，目前還在研究中，（問題）暫時不能給出明確答覆。”川金諾工作人員告訴以投資者身份致電的財聯社記者，公司往年磷化工板塊營收佔比在95%以上，目前手中並沒有磷化工在建項目。
不過，2023年內川金諾通過股權收購後，掌握了磷酸鐵鋰業務相關的技術、人才等資源，宣稱將加快向精細磷化工、新能源材料產業轉型升級。對於目前在建的磷酸鐵等項目是否會受到《方案》影響，上述工作人員表示，雖然是磷酸鹽，但新能源材料和磷化工應該不屬同一板塊，但政策還需要進一步研究透徹後才能分析具體影響。
川恒股份工作人員則告訴財聯社記者，相關政策此前有過類似要求，像磷銨企業必須做到一定規模後才可以是“非限制類”，一定規模以下則都是限制類，黃磷屬於高能耗企業，前幾年逐漸就有政策明確限制高能耗企業（擴張）。
對於未來採礦權證許可辦理是否會受到影響，川恒股份工作人員表示，公司目前磷礦生產能力主要是滿足自用，未來擴產的話，基於現有的一些採礦許可證對應的產能建設都是可以在允許的範圍內進行，從開採能力來看，依據現有的產出情況亦能夠逐步滿足生產需求。
“總體來說是收緊了新增的口子，也收緊了環保的口子。在之前很多不同部門陸續出的內容上，這次更加綜合，然後形成了合力。”雲天化工作人員向財聯社記者表示，《方案》相關要求對於後續行業內新增的以及現階段“環保欠賬”的企業來說，估計後面的壓力會比較大。
對於《方案》提出的做好磷肥保供穩價，雲天化工作人員表示，“磷肥保供放在前面提的比較高，這個肯定是不希望影響農業安全，（行業發展）不能影響春耕用肥，穩價就是價格不能太離譜，避免資金炒作造成價格波動。”
提及方案中“形成3家左右具有產業主導力、全球競爭力的一流磷化工企業”，雲天化工作人員表示，“個人認爲，如果三家企業中如果有一家在雲南，那大概率會是我們了。”
財聯社記者了解到，雲天化立足雲南昆明，是國內頭部磷礦採選企業之一，磷礦儲量約8億噸。依託磷資源優勢，公司現已形成從上游磷礦採選到下游磷肥、精細磷化工的一體化產業鏈佈局。
對於國內相關企業擴產情況及可能出現的影響，隆衆資訊黃磷行業分析師劉陽向財聯社記者表示，整體看來，目前國內黃磷市場供應規模維持趨穩發展，新增計劃投放也基本放緩，部分新增產能暫未投入市場。
“當前雲南、四川、貴州地區均有新建項目計劃，未來3-5年我國黃磷產能或將呈增加趨勢。雖然目前擬在建項目較多，但實際落地情況不佳，多數企業暫未開始建設。2023年黃磷市場供需矛盾不斷加劇，呈現相對平衡，階段性失衡狀態。2023年黃磷下游需求乏力，考慮到2024年市場需求暫無好轉的情況下，實際新建產能投產計劃將遲緩進行。”劉陽進一步表示。
《方案》現多個新內容
據了解，此次《方案》由工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、應急管理部和中國科學院聯合印發。
在提升資源可持續保障能力方面，《方案》提出的3點措施首條便是要加強市場引導，立足國內需求，完善磷礦資源市場配置和礦業權出讓制度，嚴格有序投放磷礦礦業權，支持優強企業整合中小磷礦，引導國內企業規範有序參與境外磷礦資源開發合作，提升磷礦資源可持續保障能力。
而在優化調整產業結構方面，《方案》提出的4點措施中第一條是要推進產品結構調整，其中提到，嚴格控制磷銨、黃磷等行業新增產能，做好磷肥保供穩價等。
根據工信部一併發佈的《推進磷資源高效高值利用實施方案》解讀，《方案》的主要目標中提出到2026年，磷資源可持續保障能力明顯增強，磷化工自主創新能力、綠色安全水平穩步提升，高端磷化學品供給能力大幅提高，區域優勢互補和聯動發展能力不斷增強，產業鏈供應鏈韌性和安全水平更加穩固。
具體爲4個方面：在創新驅動方面，突破一批磷資源高效開發、清潔生產、綜合利用等關鍵技術；在結構優化方面，磷銨、黃磷等傳統產品產能利用率顯著提升，高附加值含磷化學品等非農用產品在磷化工中的營收佔比不斷優化；在綠色發展方面，能效標杆水平以上的磷銨產能佔比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%；在生態培育方面，形成3家左右具有產業主導力、全球競爭力的一流磷化工企業，建設3個左右特色突出的先進製造業集群。
一位化工行業人士告訴財聯社記者，此次公佈的方案較之前一些行業指導文件更加全面細緻，尤其是目標要具體，比如新增磷石膏無害化處理率達到100%和綜合利用率達到65%等比以往要求提前了一年，同時培育一流磷化工企業的目標也是首次出現。
近年來政策持續收緊
實際上，近幾年來磷化工產業供給方面的相關政策呈現持續收緊，2016 年 11 月，國土資源部、國家發改委和工信部等部門發佈《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》，首次將磷礦石列入戰略性礦產名錄，限制開採總量不超過 1.5 億噸/年。
湖北、四川、雲南自2017 年起陸續出臺磷礦石相關的減產政策；2019 年 4 月，生態環境部發布《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，重點圍繞磷礦、磷化工和磷石膏庫三個領域，多地政府響應並加速出清產能規模小、污染嚴重的落後產能。
2023 年 4 月，工業和信息化部等六部門聯合印發《關於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》，指出嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能。而此次八部門公佈的新一輪方案，再次系統全面地對磷資源高效高值利用作出了明確要求並提供了具體實施措施。
一位化工行業人士告訴財聯社記者，我國目前磷化工產業規模全球領先，已是全球最大的磷礦石、磷化學品生產國；同時產業體系上也形成了磷礦開採，黃磷、磷酸、磷酸鹽、磷化物等系列產品生產的完整產業鏈，加上近些年新能源材料上有出現一定程度的延伸，所以《方案》出臺的節點也恰是對應了行業所需。
此外，《方案》還提到，加強財稅、金融、能源、投資、生態環境、自然資源、出口與產業政策的協同。加大對磷化工產業高端化發展、智能化升級、綠色化轉型、服務化延伸、安全化管控等技術改造項目支持力度。發揮國家產融合作平台作用，引導投資基金、金融機構等通過信貸支持、股權投資等方式支持重點項目實施。
劉陽向財聯社記者表示，此方案立足我國國情，對加強磷化工全產業鏈統籌規劃，引導磷化工產業加快轉型升級，提升磷資源可持續保障能力和高效高值利用水平提供有力路徑舉措。有助於有效解決磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續保障能力不強、磷化工綠色發展壓力較大、磷化學品供給結構性矛盾突出等問題。